№2-4671/2017
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 декабря 2017 г. г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Боюс М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конашкова Н. Ю. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
Иск заявлен по тем основаниям, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточным стажем работы с тяжелыми условиями труда. При этом ответчик не включил истцу в специальный стаж часть периодов его работы. С решением ответчика истец не согласен, просит признать его незаконным; обязать ответчика включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования котельной и пылеприготовительных цехов <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника мазутно-насосной станции 3 разряда энергетического производства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по обслуживанию котельного оборудования и пылеприготовительных цехов <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования котельной и пылеприготовительных цехов <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста насосных установок <данные изъяты>; назначить и выплатить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Впоследствии истец увеличил требования, также просил обязать ответчика включить в страховой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сортировщика древесины на воде в Пудожском комплексном лесосплавном предприятии.
К участию в деле в качестве 3-х лиц привлечены АО «ПКС-Тепловые сети», МУП ПЭС.
В судебном заседании истец и его представитель Томащук В.М. по устному ходатайству требования поддержали в полном объеме. Истец указал на то, что ему производилась доплата за «вредность», кроме того, другим слесарям, работавшим с ним, досрочная пенсия назначена.
Представитель ответчика Маркина Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, поддержала выводы судебной экспертизы.
Третье лицо МУП ПЭС своего представителя в судебное заседание не направило, представитель АО «ПКС-Тепловые сети» Алексеев А.В., действующий по доверенности, в судебном заседании иск не признал.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионного дела, наблюдательного дела предприятия, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что Конашков Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточным специальным стажем работы. Кроме прочих, ответчиком не учтены в стаж работы с тяжелыми условиями труда спорные периоды работы истца, поскольку не представлены документы, подтверждающие производство, отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в профессиях и условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии.
Ответчик учел истцу в страховой стаж 31 год 03 месяца 25 дней (при требуемом стаже – 25 лет); в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), 28 лет 11 месяцев 07 дней (при требуемом стаже – 20 лет); в стаж работы с тяжелыми условиями труда учтено 07 лет 08 месяцев 04 дня (при требуемом стаже – 12 лет 06 месяцев).
В соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В соответствии с ч.2 ст.33 Федерального закона №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости мужчине, достигшему возраста 50 лет необходимо иметь страховой стаж не менее 25 лет, стаж работы в МКС не менее 20 календарных лет и стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев.
Согласно ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила №1015). Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее – Постановление №665).
В силу п.1 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:
Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список №2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №2 от 1991 года).
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 (далее Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Условие о занятости в течение полного рабочего дня для назначения досрочной трудовой пенсии является обязательным и подразумевает выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ (Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 (п.5) «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда).
Поскольку спорные периоды работы истца в качестве слесаря, маляра, машиниста приходятся на период после 1994 года, для решения вопроса о его пенсионных правах подлежит применению Список №2 от 1991 года.
Разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2 от 1991 года кодом позиции 214000а-18455 предусмотрена профессия «слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики..» кодом позиции 214000а-18455 предусмотрена профессия «машинисты насосных установок, занятые на питательных насосах».
Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 от 1991 года кодом позиции 23200000-13910 предусмотрена профессия «маляры, занятые на работах с применением вредных не ниже 3 класса опасности».
Как следует из трудовой книжки истца с 1987 года он работал на <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования котельной и пылеприготовительных цехов энергетического производства, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность слесаря-ремонтника мазутно-насосной станции 3 разряда энергетического производства, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.
Наличие на предприятии паросилового хозяйства, а также круглогодичной работы котельной энергетического хозяйства, в которой были расположены паровые котлы, вырабатываемые пар для производственных целей и отопления, подтверждается приказами по <данные изъяты>. Согласно Списку профессий и работ с вредными условиями труда от 25.10.1974 №298/П-22 (Список №298/П-22), приложенному к Коллективному договору, слесарям по ремонту оборудования котельных дополнительный отпуск предоставлялся, как слесарям-ремонтникам, занятым ремонтом горячих котлов, что позволяет предположить, что они были заняты на ремонте котельного оборудования.
Между тем, согласно Списку №298/П-22, слесарям-ремонтникам мазутно-насосной станции дополнительный отпуск предоставлялся как машинистам насосных установок, занятым на перекачке мазута и других нефтепродуктов. Таким образом, не подтверждается работа истца на ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления, а также оборудования топливоподачи при использовании твердого топлива. Не работал истец и машинистом на питательных насосах, что не оспаривалось истцом в судебном заседании.
Согласно заключению отдела охраны труда и государственной экспертизы условий труда Министерства социальной защиты Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ№ условия и характер труда Конашкова Н.Ю. в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования котельной и пылеприготовительных цехов энергетического производства соответствуют требованиям Списка №2 от 1991 года при подтверждении полнодневной занятости на таких работах; условия и характер труда Конашкова Н.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника мазутно-насосной станции 3 разряда энергетического производства не соответствуют требованиям Списка №2 от 1991 года.
Полнодневная занятость истца в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается архивной справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№, в которой указана профессия истца, количество отработанных дней помесячно, оклад по должности. Переводов на другую работу, простоев, отпусков за свой счет, данная справка не содержит. Кроме того, спорный период учет истцу в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС).
В силу установленного, требования истца в части периодов его работы на <данные изъяты> подлежат частичному удовлетворению, а именно в части учета периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Также подлежит учету в стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда период работы истца в <данные изъяты> в качестве маляра 2 разряда на участке отделочных и окрасочных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из штатного расписания и структуры управления <данные изъяты> можно предположить, что истец осуществлял малярные работы при строительстве и ремонте судов.
Как следует из НПАОП 35.1-7.24-78 «Безопасность труда при строительстве и ремонте судов. Основные положения», ГОСТ 12.3.005-75, правил техники безопасности и производственной санитарии при очистных и окрасочных работах в судостроении №74038-73 70, ГОСТ 21227-93 работники <данные изъяты>, постоянно занятые в качестве маляров на судостроении и судоремонте, в процессе выполнения окрасочных и связанных с ними подготовительных работ могли использовать лакокрасочные материалы, имеющие в составе химические вещества 1-4 классов опасности по токсикологическим свойствам.
Кроме того, за спорный период работодателем в отношении истца в Пенсионный фонд сданы сведения индивидуального (персонифицированного) учета с кодом особых условий труда (ЗП12Б 23200000-13910). Полнодневная занятость истца в спорный период подтверждается архивной справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№, в которой указана профессия истца, количество отработанных дней помесячно. Переводов на другую работу, простоев, отпусков за свой счет, данная справка не содержит. Также, спорный период учет истцу в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС).
Кроме того, спорный период работы истца подтверждается вышеобозначенным экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ№.
Как следует из трудовой книжки истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве слесаря по обслуживанию котельного оборудования и пылеприготовительных цехов <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования котельной и пылеприготовительных цехов 3 разряда на <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста насосных установок 3 разряда на участок котельного хозяйства <данные изъяты>.
Работодателем истца льготный характер его работы оспаривается. Также не подтвержден он и картами аттестации рабочего места истца, подписанными истцом. На предприятии на участке котельных и газового хозяйства (ранее – участок котельного хозяйства) не существует закрепления персонала за каким-либо конкретным оборудованием, персонал перемещается по участку в зависимости от производственной необходимости и выполняет работу в соответствии со своей квалификацией. Из описания характеристики работ слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, данного ЕТКС, выпуск 9, не усматривается выполнение работником работ только на ремонте и обслуживании оборудования. Доказательств закрепления истца за оборудованием, ремонт и обслуживание которого дает право на досрочное пенсионное обеспечение суду не представлено.
В отношении работы истца в должности машиниста насосных установок также принимается во внимание, что истец работал с котельными установками, использующими мазут в качестве топлива. Как указывалось выше, льготным пенсионным обеспечением пользуются машинисты, занятые на питательных насосах, к которым насосы, перекачивающие мазут не относятся. Кроме того, спорные периоды работы истца не подтверждается экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ№
В силу изложенного оснований для удовлетворения требований истца в данной части у суда не имеется.
Истец также просит учесть во все стажи период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сортировщика древесины на воде в Пудожском комплексном лесосплавном предприятии. Данный период подтверждается архивной справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№, в которой указано на приказы о приеме и увольнении, профессии истца (сортировщик, сплотчик), а также заработной плате и количестве отработанных дней.
Списком от 1956 года предусмотрена профессия сплотчика (Раздел XXII «Лесозаготовки», подраздел «Заготовка и сплав леса», глава «Рабочие»).
Постановлением Правительства РФ утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в т.ч. старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве от 24 апреля 1992 г. №273 пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии. Данным Списком предусмотрены профессии сортировщиа древесины на воде, сплотчика.
В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015); п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Таким образом, периоды работы истца до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования могут быть подтверждены архивной справкой государственного органа.
Кроме того, спорный период работы истца подтверждается экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ№.
Таким образом, с учетом того, что Пудожское лесосплавное предприятие находится в Республике Карелия и в силу Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера…, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029, отнесено к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
В силу изложенного спорный период подлежит учету истцу во все стажи.
С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств требования истца в отношении истребуемых периодов работы подлежат частичному удовлетворению.
В силу ст.22 Федерального закона №400-ФЗ и недостаточности у истца стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии с учетом включения части спорных периодов работы, суд полагает не подлежащим удовлетворению требование о необходимости обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по достижении 50-ти лет. В данном случае вопрос о назначении пенсии может быть решен с учетом снижения возраста в зависимости от установленного стажа работы с тяжелыми условиями труда.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) учесть Конашкову Н. Ю. в страховой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в стаж работы на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования) период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Конашкова Н. Ю. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.
Судья Н.Л. Чернобай
Мотивированное решение изготовлено 18.12.2017.
