Петрозаводский городской суд Республики Карелия
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Петрозаводский городской суд Республики Карелия — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-5453/3-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 сентября 2011 года г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд в составе председательствующего судьи Черонко Е.В. при секретаре Макаршиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного учреждения «Государственный природный заповедник «Костомукшский» к Карельской республиканской профсоюзной организации работников лесных отраслей об оспаривании постановления, обязании совершить действия,
установил:
Иск заявлен по тем основаниям, что в соответствии с п. № коллективного договора ФГУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский» на 2009 – 2012 годы, предусматривающим дополнительную гарантию для первичной профсоюзной организации, истец письмом № от 19.05.2011 г. обратился в Карельскую республиканскую организацию профсоюза работников лесных отраслей для получения согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа на расторжение трудового договора с работником Соломка И.В., являющейся первичной профсоюзной организации и не освобожденной от основной работы, по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ: за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание. К обращению были приложены мотивированные доказательства того, что увольнение работника обусловлено именно систематическим неисполнением им своих трудовых обязанностей и не связано с осуществлением им профсоюзной деятельности.
Рассмотрев указанное обращение, 14.06.2011 г. президиум Карельской республиканской профсоюзной организации работников лесных отраслей постановил государственного заповедника Тархову С.В. при принятии решения о расторжении трудового договора с Соломкой И.В. необходимо учитывать мотивированное мнение первичной профсоюзной организации ФГУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский» (выписка из протокола № от 30.05.2011 г.), к которому присоединяется и Карельская республиканская организация. Как указано в исковом заявлении, таким образом, присоединившись к мнению первичной профсоюзной организации ФГУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский», не согласившейся на увольнение Соломка И.В., Карельская республиканская организация профсоюза работников лесных отраслей также не дала согласие на расторжение трудового договора с первичной профсоюзной организации Соломка И.В. за неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
Поскольку, положение о необходимости получения такого согласия, как дополнительная гарантия, предусмотрено коллективным договором учреждения на 2009 – 2012 годы, истец считает обоснованным обращение ФГУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский» в Карельскую республиканскую профсоюзную организацию работников лесных отраслей, а отказ дать согласие на расторжение трудового договора с Соломка И.В. необоснованным. На этом основании истец просит суд признавать пункт № постановления президиума Карельской республиканской профсоюзной организации работников лесных отраслей № от 14.06.2011 г. необоснованным и обязать ответчика дать согласие на расторжение трудового договора с работником Соломка И.В., , являющейся первичной профсоюзной организации, не освобожденной от основной работы, за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
В судебном заседании представители истца Ковынев И.В., Захаров Д.П., Денькович С.В., действующие на основании доверенности, исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске. Настаивали на том, что увольнение Соломка И.В. по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ не является преследованием в связи с ее деятельностью в качестве первичной профсоюзной организации, а связано с неоднократным неисполнением Соломка И.В. без уважительных причин своих трудовых обязанностей. Ранее приказом № от 07.10.2010 г. Соломка И.В. была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Указанный приказ ею был обжалован в судебном порядке. Решение Костомукшского городского суда от 09.02.2011 г. по иску Соломка И.В. к ФГУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский» об отмене указанного приказа, компенсации морального вреда, признании факта дискриминации, отказавшего в удовлетворении исковых требований, оставлено Судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия без изменения, а кассационная жалоба Соломка И.В. – без удовлетворения.
Представитель ответчика Морозов В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал, пояснив, что президиум Карельской республиканской профсоюзной организации работников лесных отраслей при принятии оспариваемого ответчиком решения руководствовался определением Конституционного Суда РФ от 24.01.2002 г. № 3-П, согласно которому необходимость получения предварительного согласия на увольнение работника, входящего в состав профсоюзных органов и не освобожденного от основной работы, в случае неоднократного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей, предусмотренная ст. 374 Трудового кодекса РФ, не требуется. По представленным документам и ходатайству членов первичной профсоюзной организации ФГУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский», проявляя солидарность, было принято решение учесть мотивированное мнение первичной профсоюзной организации, к которому Карельская республиканская организация и присоединилась.
Морозов В.А. в судебном заседании фактический отказ президиума Карельской республиканской профсоюзной организации работников лесных отраслей дать согласие на увольнение Соломка И.В. по основаниям, указанным истцом, признал, согласился с тем, что ответчик свое мнение выразил, однако, настаивал на том, что при принятии указанного решения президиум Республиканской организации формально не знал о том, что 06.05.2011 г. в коллективный договор ФГУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский» на 2009 –2012 г.г. были внесены изменения в п. 9.3, установлены дополнительные гарантии для председателя и заместителей председателя первичной профсоюзной организации заповедника, так как работодатель в лице директора и представитель работников, член совета трудового коллектива данную информацию до президиума Республиканской организации не довели. По мнению представителя ответчика, желание уволить первичной профсоюзной организации Соломка И.В. связано с ее активной позицией, как первичной профсоюзной организации заповедника.
Соломка И.В., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном заседании исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что попытка увольнения связана с ее деятельностью в качестве первичной профсоюзной организации, ее активной позицией, связанной с защитой прав и интересов работников ФГУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский», свидетельством тому, по мнению третьего лица, являются многочисленные судебные споры по искам работников заповедника к работодателю, результаты проверок прокуратуры г. Костомукша.
Суд, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, полагает иск подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что письмом № от 19.05.2011 г. ФГУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский» обратилось в Карельскую республиканскую профсоюзную организацию работников лесных отраслей с просьбой дать согласие на расторжение трудового договора по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ с работником, являющимся председателя первичной профсоюзной организации, – Соломка И.В., приложив к обращению копии документов, послуживших основанием для принятия такого решения: копии приказа № от 10.05.2011 г. «О направлении на полевые работы», копии актов № от 11.05.2011 г., копии актов № от 12.05.2011 г., № и № от 13.05.2011 г., копии распоряжений «О даче объяснения» № от 11.05.2011 г., № от 13.05.2011 г., копии объяснительной Соломка И.В. от 12.05.2011 г. по распоряжению № от 11.05.2011 г., копии акта № от 18.05.2011 г. о не предоставлении Соломка И.В. объяснения на распоряжение № от 13.05.2011 г., копии докладной записки начальника отдела охраны ФГУ от 13.05.2011 г., копии служебной записки работников отдела охраны ФГУ от 13.05.2011 г., копии объяснительной государственного инспектора по охране территории заповедника . от 12.05.2011 г., копии приказа № от 07.10.2010 г. «О применении дисциплинарного взыскания», копии приказа № от 29.12.2010 г. «О применении дисциплинарного взыскания», копии решения Костомукшского городского суда от 09.02.2011 г., копии кассационного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 29.03.2011 г.
Постановлением № от 14.06.2011 г. президиум Карельской республиканской профсоюзной организации работников лесных отраслей, рассмотрев обращение ФГУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский», постановил: директору госзаповедника при принятии решения о расторжении трудового договора с Соломка И.В. – первичной профсоюзной организации ФГУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский» по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ необходимо учитывать мотивированное мнение первичной профсоюзной организации ФГУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский» (выписка из протокола № от 30.05.2011 г.), к которому присоединяется и Карельская республиканская организация.
Из мотивированного мнения профсоюзной организации заповедника «Костомукшский», отраженного в выписке из протокола № от 30.05.2011 г., следует, что первичная профсоюзная организация заповедника «Костомукшский» не дает согласие на увольнение Соломка И.В. по тем основаниям, что представленный проект приказа о расторжении трудового договора с работником и приложенные к нему документы не подтверждают необходимость и законность издания данного локального нормативного акта работодателем, носят тенденциозный характер. Соломка И.В. только за 2011 год проведено больше патрулирований и выходов на полевые работы, чем кем-либо другим из сотрудников отдела охраны, Соломка И.В. является единственным отдела охраны, не достигшим пенсионного возраста, единственной женщиной и обладает самым высоким профессиональным уровнем. Действия Соломка И.В. не могут квалифицироваться как неисполнение должностных обязанностей, поскольку трудовой договор Соломка И.В., должностная инструкция , коллективный договор не оговаривают, что при выполнении работ на территории заповедника она обязана ночевать в лесу вне постоянного места жительства. Это требование является нарушением ст. 57 Трудового кодекса РФ, в связи с чем отказ Соломка И.В. от ночевки вне постоянного места жительства не может считаться не исполнением должностных обязанностей. Наоборот, работодатель не исполнил свои обязанности по организации работы в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
В соответствии с ч. 1 ст. 374 Трудового кодекса РФ увольнение по инициативе работодателя в соответствии с п. 2, 3 или 5 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.
Аналогичная гарантия закреплена и в коллективного договора ФГУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский» на 2009 – 2011 годы.
Однако Конституционный Суд РФ в Определении от 03.11.2009 N 1369-О-П "По жалобе открытого акционерного общества "Судостроительный завод "Лотос" на нарушение конституционных прав и свобод положением части первой статьи 374 Трудового кодекса Российской Федерации" в п. 1 резолютивной части определил, признать положение ч. 1 ст. 374 Трудового кодекса РФ, согласно которому увольнение по инициативе работодателя в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа, недействующим и не подлежащим применению как являющееся аналогичным ранее признанному Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции РФ.
Ранее Постановлением Конституционного Суда РФ от 24.01.2002 N 3-П было признано не соответствующим Конституции РФ положение ч. 2 ст. 235 Кодекса законов о труде РФ, которое является аналогичным положению ч. 1 ст. 374 Трудового кодекса РФ.
Учитывая изложенное, работодатели при увольнении работника профсоюза (имеющего дисциплинарное взыскание и не освобожденного от основной работы) за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей получать предварительное согласие вышестоящего профсоюзного органа не обязаны.
Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства, согласно п. 9.3 коллективного договора ФГУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский» на 2009 – 2012 годы увольнение по инициативе работодателя в соответствии с п. 2, 3 или 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ руководителей (их заместителей) выборных профсоюзных органов, не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.
Следовательно, обращение ФГУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский» в Карельскую республиканскую профсоюзную организацию работников лесных отраслей является правомерным, основанным на правовом акте, регулирующим социально-трудовые отношения в учреждении.
Доводы представителя ответчика о том, что ответчик «формально не знал о том, что 06.05.2011 г. в коллективный договор ФГУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский» на 2009 –2012 г.г. были внесены изменения в п. №, установлены дополнительные гарантии для председателя и заместителей председателя первичной профсоюзной организации заповедника», не принимаются судом по тем основаниям, что в ходе судебного разбирательства установлено, что Карельская республиканская профсоюзная организации работников лесных отраслей на обращение истца фактически свое мнение относительно увольнения Соломка И.В. выразила, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.
Также в ходе судебного разбирательства представителем ответчика не было представлено объективных и бесспорных доказательств того, что предстоящее увольнение Соломка И.В. связано с осуществлением ею профсоюзной деятельности, что отказ Карельской республиканской профсоюзной организации работников лесных отраслей дать согласие на увольнение Соломка И.В. основан на объективных обстоятельствах, подтверждающих преследование Соломка И.В. со стороны работодателя по причине ее профсоюзной деятельности.
Соломка И.В. также не представлено объективных и бесспорных доказательств преследования со стороны работодателя по причине ее профсоюзной деятельности. Как установлено судом, первичной профсоюзной организации Государственного природного заповедника «Костомукшский» Соломка И.В. в 2010 году неоднократно привлекалась работодателем к дисциплинарной ответственности за неисполнение своих должностных обязанностей, что подтверждается приказами № от 07.10.2010 г., № от 21.12.2010 г. Кроме того, факты неисполнения Соломка И.В. возложенных на нее трудовых обязанностей подтверждаются актами № от 11.05.2011 г., № от 12.05.2011 г., № и № от 13.05.2011 г., докладной начальника отдела охраны заповедника от 13.05.2011 г., служебной запиской работников отдела охраны госзаповедника «Костомукшский» от 13.05.2011 г., которые Соломка И.В. не оспорены. На основании изложенного суд считает, что у истца имеются основания для увольнения Соломка И.В. в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание. При указанных обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании ст. 98 ГПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в размере 4000 руб.
Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Федерального государственного учреждения «Государственный природный заповедник «Костомукшский» к Карельской республиканской профсоюзной организации работников лесных отраслей об оспаривании постановления, обязании совершить действия удовлетворить.
Признать необоснованным пункт № постановления № от 14 июня 2011 года президиума Карельской республиканской профсоюзной организации работников лесных отраслей и обязать дать согласие на расторжение трудового договора с Соломка И.В., , являющейся первичной профсоюзной организации, не освобожденной от основной работы, за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
Взыскать с Карельской республиканской профсоюзной организации работников лесных отраслей в пользу Федерального государственного учреждения «Государственный природный заповедник «Костомукшский» расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.
Судья Е.В. Черонко
