№ 2-5031/2023
10RS0011-01-2023-006480-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июля 2023 года г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ермишиной Е.С., при секретаре Шмуйло Я.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия» об обязании совершить определенные действия,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в Петрозаводский городской суд РК с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия» об обязании совершить определенные действия. Исковые требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ непрерывно работает в ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия», в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно графику отпусков на <данные изъяты> год (формировался в <данные изъяты> года), ежегодный очередной отпуск у истца запланирован с ДД.ММ.ГГГГ за период работы в <данные изъяты>-<данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в адрес ответчика с заявлением о предоставлении аванса по оплате проезда к месту отдыха и обратно, исходя из примерной стоимости проезда с приложением копий приобретенных билетов на себя и членов своей семьи. Аванс истцу был начислен ДД.ММ.ГГГГ, но расчет периодов работы при этом исчислялся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец указывает, что периодом для реализации права на компенсацию проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно является период <данные изъяты>-<данные изъяты>. Ранее правом на компенсацию ФИО1 пользовалась в <данные изъяты> года. На основании вышеизложенного, ссылаясь на положения действующего законодательства, истец просит признать незаконным установленный для расчета период, в котором истец имеет право на компенсацию проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика исчислять право на компенсацию проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно в 2023 году за период 2022-2023; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили обязать ответчика исчислять право на компенсацию проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно в 2023 году за период с 05.12.2021 по 04.12.2023.
Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.
В соответствии со ст.122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.
Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника (ст.123 ТК РФ).
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7), труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч.1 ст.37), каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (ч.5 ст.37).
Провозглашая право каждого на отдых и на охрану здоровья, Конституция российской Федерации исходит из того, что здоровье человека является высшим неотчуждаемым благом, без которого утрачивают свое значение многие другие блага и ценности, а следовательно, его сохранение и укрепление играют основополагающую роль в жизни общества и государства. Этим предопределяется характер обязанностей государства, признающего свою ответственность за сохранение и укрепление здоровья людей, и, соответственно, содержание правового регулирования отношений, связанных с реализацией гражданами указанных конституционных прав, что в сфере труда требует от законодателя помимо установления мер, направленных на охрану здоровья работников непосредственно в процессе трудовой деятельности, введениях для тех из них, кто осуществляет трудовую деятельность и проживает в неблагоприятных природно-климатических условиях, дополнительных гарантий, призванных компенсировать воздействие на их здоровье обусловленных этими условиями факторов.
Исходя из того, что проживание и осуществление трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оказывает негативное воздействие на здоровье человека и, следовательно, связано с риском преждевременной утраты трудоспособности, в Трудовом кодексе Российской Федерации предусматриваются особенности регулирования труда лиц, работающих в этих районах и местностях (глава 50).
Согласно ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.
Гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, - законами субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - муниципальными правовыми актами, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (ч.3 ст.1 Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1).
Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее – Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1) распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.
К числу таких гарантий направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится, в частности, законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
На основании ст.33 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом РФ.
В соответствии со ст.325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска. Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.
Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 №455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее - Правила).
Названные правила устанавливают порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - работники учреждений), и членов их семей (пункт 1 Правил).
Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей" работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов).
Право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы возникает у работника учреждения одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы. В дальнейшем у работника учреждения возникает право на компенсацию расходов за третий и четвертый годы непрерывной работы в указанном учреждении - начиная с третьего года работы, за пятый и шестой годы - начиная с пятого года работы и т.д. Право на оплату стоимости проезда и провоза багажа у членов семьи работника учреждения возникает одновременно с возникновением такого права у работника учреждения. Компенсация расходов является целевой выплатой. Средства, выплачиваемые в качестве компенсации расходов, не суммируются в случае, если работник и члены его семьи своевременно не воспользовались своим правом на компенсацию (п.4 Постановления Правительства РФ от 12.06.2008 N 455).
В судебном заседании установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ принята в ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» на должность <данные изъяты>, где продолжает работать (с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>) по настоящее время, что подтверждается трудовым договором № <данные изъяты>, выписками из приказов от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>.
Согласно условиям трудового договору № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ работнику устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, а также дополнительный отпуск за работу в районах Крайнего Севера, (приравненных к ним местностях) продолжительностью 16 календарных дней.
В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается материалами дела, не оспаривалось сторонами.
Приказом ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск на <данные изъяты> календарных дня основного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года и на <данные изъяты> календарных дня дополнительного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года включительно за рабочий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, что истцу были предоставлены в <данные изъяты> году <данные изъяты> календарных дней основного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно за рабочий год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на <данные изъяты> календарных дня дополнительного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно за рабочий год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> году – <данные изъяты> календарных дней основного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> календарных дней дополнительного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно за рабочий год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> календарный день основного отпуска ДД.ММ.ГГГГ включительно за рабочий год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>.
Правом на компенсацию расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 воспользовалась, находясь в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес ответчика со служебной запиской о выплате аванса для проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в г.<данные изъяты> в <данные изъяты> года.
ДД.ММ.ГГГГ истцу был начислен аванс, при этом расчет периода работы указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Отпуска по беременности и родам, в силу статьи 255 Трудового Кодекса РФ, и отпуска по уходу за ребенком, в силу статьи 256 Трудового Кодекса РФ, являются особыми видами отпусков и не относятся к ежегодному оплачиваемому отпуску.
В соответствии со статьей 121 Трудового кодекса Российской Федерации в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включается время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста.
Вместе с тем, в силу статьи 260 Трудового кодекса Российской Федерации перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы у данного работодателя.
Таким образом, поскольку по окончании отпуска по уходу за ребенком право на ежегодный оплачиваемый отпуск возникает у женщины независимо от стажа работы у данного работодателя, то одновременно возникает и право компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, то, что истец с ДД.ММ.ГГГГ непрерывно работает в ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия», последний раз пользовалась правом на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований об исчислении права на компенсацию проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно в 2023 году за период 2022-2023 годы.
Доводы ответчика суд полагает основанными на неправильном применении вышеуказанных норм права
Принимая во внимание положения ст.237 ТК РФ, учитывая факт нарушения трудовых прав истца, суд полагает требование о возмещении морального вреда обоснованным. Между тем, при определении размера его возмещения суд полагает заявленную истцом сумму несоразмерной и учитывая конкретные обстоятельства дела, а также приведенные сторонами доводы и представленные доказательства, суд считает возможным с учетом положений ст.237 ТК РФ, ст.ст. 151, 1099, 1101 ГК РФ и требований разумности и справедливости взыскать с ответчика в пользу истца в качестве возмещения морального вреда 2000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить частично.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Карелия» (ИНН <данные изъяты>) исчислять право на компенсацию проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно в 2023 году в отношении ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) за период 2022-2023 годы.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Карелия» (ИНН <данные изъяты>) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.С. Ермишина
Мотивированное решение изготовлено 17.07.2023.
