РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Петрозаводск 3 декабря 2020 г.
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
в составе председательствующего судьи Цепляева О.В., при секретаре Аникиевой Е.И., с участием истца, представителя ответчика – Романовской М.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маршенко О. В. к ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания, признании права,
УСТАНОВИЛ:
Маршенко О.В. обратилась в суд с настоящим иском, мотивируя следующим. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» (далее – Центр социальной работы) с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», как имеющая необходимый стаж и ведомственную награду. Решением ответчика в этом было отказано, поскольку «Благодарность Федерального казначейства» не является ведомственной наградой. В связи с чем, истец просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда» незаконным; обязать ответчика признать за ней право на присвоение звания «Ветерана труда»; выдать соответствующее удостоверение; предоставить льготы, связанные с присвоением звания «Ветеран труда» с момента принятия решения, т.е. с 24.08.20.
Участники процесса извещены надлежащим образом.
Истец в судебном заседании требования поддержала.
Представитель ответчика – Романовская М.В. просила в иске отказать, поскольку «Благодарность Федерального казначейства» не является ведомственным знаком отличия в смысле закона «О ветеранах».
Выслушав стороны, исследовав материалы, суд считает необходимым в иске отказать.
Защита гражданских прав осуществляется путем, в т.ч. восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.12 ГК РФ).
В соответствии с законом от 12.01.95 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда, в т.ч., являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (п.2 ч.1 ст.7); порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации (ч.1.1 ст.7).
В соответствии с ч.А ст.3 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» (утв.Приказом Минсоцзащиты РК от 11.11.16 №416-П), действующим на дату подачи заявления и отказа, ветеранами труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Согласно п.3 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (утв.Постановлением Правительства РФ от 25.06.16 №578) федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.
Как следует из преамбулы, Приказ Минфина России от 15.02.19 №20н об учреждении ведомственных наград Министерства финансов Российской Федерации: нагрудный знак «Отличник финансовой работы»; Благодарность Министра финансов Российской Федерации; благодарность Министерства финансов Российской Федерации, - вынесен в соответствии со ст.55 закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», п/п 6.2 Положения о Минфине России, п.2 постановления Правительства РФ от 25.06.16 №578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия».
В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.04 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральному казначейству придан статус федеральной службы и переданы правоприменительные функции Министерства финансов Российской Федерации по обеспечению исполнения федерального бюджета.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.04 №703 «О Федеральном казначействе» Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой) и находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.
Как следует из преамбулы, Приказ Казначейства России от 22.12.16 №33н об учреждении ведомственных наград Федерального казначейства, в т.ч. «Благодарность Федерального казначейства», вынесен в соответствии со ст.191 ТК РФ, ст.55 закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и на основании п/п 9.8 Положения о Федеральном казначействе.
В судебном заседании установлено, что Маршенко О.В., ДД.ММ.ГГГГ/р, работает <данные изъяты>.
Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Маршенко О.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет стаж, учитываемый для назначения пенсии, 20 лет 4 месяца.
Приказом Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ№-г Маршенко О.В. объявлена «Благодарность Федерального казначейства».
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в присвоении данного звания с разъяснением в письме от ДД.ММ.ГГГГ, что награждение указанной благодарностью не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Принимая во внимание изложенное в совокупности, суд полагает решение ответчика обоснованным.
В данном случае Федеральное казначейство, как федеральный орган исполнительной власти со статусом федеральной службы находится в ведении другого федерального органа исполнительной власти – Минфина России.
Поскольку федеральному органу исполнительной власти для целей закона «О ветеранах» предоставлено право учредить один знак отличия, то право на признание «Ветераном труда», при соблюдении прочих условий, имеет гражданин, награжденный ведомственной наградой непосредственно Минфина России, о чем прямо и буквально указано в преамбуле Приказа Минфина России от 15.02.19 №20н, и, соответственно, не указано в преамбуле Приказа Казначейства России от 22.12.16 №33н.
Таким образом, оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления через Петрозаводский городской суд.
Судья Цепляев О.В.
Мотивированное решение изготовлено 30.12.20
