Административное дело № 2а-260/2022
УИД 68RS0019-01-2022-000357-06
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 июля 2022 года с. Петровское
Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Сысоева Д.В., при секретаре судебного заседания Никандровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Петровского района Тамбовской области, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Первомайского сельсовета Петровского района Тамбовской области о возложении обязанности: принять меры по размещению на официальном сайте администрации Петровского района во вкладке сельсовета информации о среднемесячной заработной плате руководителя МКП «Первомайское»,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Петровского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Петровский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к администрации Первомайского сельсовета Петровского района Тамбовской области о возложении обязанности: принять меры по размещению на официальном сайте администрации Петровского района во вкладке сельсовета информации о среднемесячной заработной плате руководителя МКП «Первомайское».
В обоснование исковых требований административный истец указал, что прокуратурой проведена проверка в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления района, в ходе которой был проведен мониторинг информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» в том числе, официального сайта администрации Петровского района Тамбовской области, на котором также размещают информацию и сельские советы района.
Постановлением Правительства РФ от 28.12.2016 № 1521 утверждены Правила размещения информации о среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов РФ, федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий (далее по тексту - Правила).
Согласно п. 2 Правил информация, указанная в пункте 1 настоящих Правил, размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителя (далее - учредитель) соответствующих учреждений и предприятий.
Информация, предусмотренная пунктом 1 настоящих Правил, размещается в сети «Интернет» не позднее 15 мая года, следующего за отчетным (п. 4 Правил).
В ходе проведенной проверки установлено, что на официальном сайте администрации Петровского района во вкладке «Первомайский сельсовет» (https://r44.tmbreg.ru/8991/8997.html) до настоящего времени не размещена информация о среднемесячной заработной плате руководителя МКП «Первомайское» (учредитель - администрация сельсовета) за 2021 год.
Отсутствие на официальном сайте указанной выше информации в конечном итоге может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, в т.ч. создать предпосылки к совершению коррупционных правонарушений со стороны сельсовета и МКП, что недопустимо.
Административный истец - представитель прокуратуры Петровского района помощник прокурора Ивахникова М.И. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила суд удовлетворить исковые требования.
Административный ответчик - представитель администрации Первомайского сельсовета Петровского района Тамбовской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В своём заявлении глава сельсовета просит рассмотреть дело в отсутствие представителя сельсовета. Исковые требования прокурора признаёт полностью.
Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Из положений ст. 15 Конституции Российской Федерации следует, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных указанным федеральным законом и другими. Органы местного самоуправления обязаны обеспечить доступ, в том числе использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость её получения.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту - ФЗ № 8-ФЗ), основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность её предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.
Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту - ФЗ № 8-ФЗ) доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующим способом: размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».
В соответствии со ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Часть 2 ст. 13 ФЗ № 8-ФЗ устанавливает, что органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 349.5 Трудового кодекса Российской Федерации информация о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителя соответствующих фондов, учреждений, предприятий, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок размещения информации о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате лиц, указанных в части первой настоящей статьи, и представления указанными лицами данной информации устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 28.12.2016 № 1521 утверждены Правила размещения информации о среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов РФ, федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий (далее по тексту - Правила).
Согласно п. 2 Правил информация, указанная в пункте 1 настоящих Правил, размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителя (далее - учредитель) соответствующих учреждений и предприятий.
Информация, предусмотренная пунктом 1 настоящих Правил, размещается в сети «Интернет» не позднее 15 мая года, следующего за отчетным (п. 4 Правил).
В ходе проведенной проверки прокуратурой Петровского района Тамбовской области установлено, что на официальном сайте администрации Петровского района во вкладке «Первомайский сельсовет» (https://r44.tmbreg.ru/8991/8997.html) до настоящего времени не размещена информация о среднемесячной заработной плате руководителя МКП «Первомайское» (учредитель - администрация сельсовета) за 2021 год.
Неисполнение администрацией поселения обязанности по размещению в сети Интернет вышеперечисленной информации нарушает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности органа местного самоуправления и МКП.
В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Административное исковое заявление прокурора Петровского района Тамбовской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Первомайского сельсовета Петровского района Тамбовской области о возложении обязанности принять меры по размещению на официальном сайте администрации Петровского района во вкладке сельсовета информации о среднемесячной заработной плате руководителя МКП «Первомайское» - удовлетворить.
Возложить на администрацию Первомайского сельсовета Петровского района Тамбовской области обязанность: разместить на официальном сайте администрации Петровского района во вкладке «Первомайский сельсовет» (https://r44.tmbreg.ru/8991/8997.html) информацию о среднемесячной заработной плате руководителя МКП «Первомайское» за 2021 год в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.
Судья Д.В. Сысоев
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 28.07.2022 г.
Судья Д.В. Сысоев
