Дело № 2-868 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерацииг.Светлоград 30 сентября 2014 года Петровский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи – Дунюшкин П.А.,
при секретаре – Добровольской А.В.,
с участием помощника прокурора Петровского района Ставропольского края Блынского С.Л.,
ответчика - главы муниципального образования село Гофицкое Петровского района Ставропольского края Уварова С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Петровского района Ставропольского края в интересах администрации муниципального образования село Гофицкое Петровского района Ставропольского края к главе муниципального образования село Гофицкое Петровского района Ставропольского края Уварову С.Н. о возложении обязанности принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе.
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Петровского района Ставропольского края в интересах администрации муниципального образования село Гофицкое Петровского района Ставропольского края обратился в суд с исковым заявлением к главе муниципального образования село Гофицкое Петровского района Ставропольского края Уварову С.Н., в котором просит суд обязать ответчика принять меры по предотвращению возникновения и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе между главным специалистом - главным бухгалтером администрации муниципального образования с.Гофицкое Бузовой Н.Н. и заместителем главного бухгалтера администрации муниципального образования с.Гофицкое --- путём увольнения -.- либо --- с занимаемой должности, либо перевода их на работу, не связанную с их непосредственной подчинённостью, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, мотивируя следующим.
Согласно представленных администрацией МО с.Гофицкое в прокуратуру района документов установлено, что в настоящее время в администрации МО с.Гофицкое в должности главного специалиста - главного бухгалтера состоит -.- при этом заместителем главного бухгалтера администрации МО с.Гофицкое является её родная сестра ---.
Факт занятия профессиональной деятельностью в должности заместителя главного бухгалтера в администрации муниципального образования с. Гофицкое ---, являющейся родной сестрой -.- оценки профессиональной деятельности, компетенции указанного должностного лица, непосредственного подчинения главному бухгалтеру свидетельствует о преимуществе должностного положения указанного лица.
Истец считает, что имеющие место родственные отношения главного специалиста - главного бухгалтера администрации МО ... -.- и её заместителя --- могут повлечь, либо привести к возникновению конфликта интересов. А также просит суд при принятии решения с учётом положений ст. 206 ГПК РФ, учитывая, что необходимые действия могут быть совершены только ответчиком, установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В судебном заседании помощник прокурора Петровского района Блынский С.Л. поддержал исковые требовании и просил суд их удовлетворить, а также пояснил, что не возражает о предоставлении ответчику более длительного срока по принятию мер по предотвращению возникновения и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе.
Ответчик – глава муниципального образования село Гофицкое Петровского района Ставропольского края Уваров С.Н. в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что главный бухгалтер -.- и заместитель главного бухгалтера --- действительно являются родными сестрами, однако они работают в указанных должностях много лет, то есть приняты на работу до его избрания на должность главы муниципального образования, и просил суд о предоставлении времени до 1 февраля 2015 года, так как -.-. и --- являются опытными работниками и им необходимо совместно закончить финансовый год и сдать соответствующие отчеты по окончанию 2014 года.
Выслушав стороны, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25 - ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Устава муниципального образования с. Гофицкое главой местной администрации является глава муниципального образования.
В соответствии с положениями ст. 33 Устава муниципального образования с. Гофицкое глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет, возглавляет администрацию муниципального образования на принципах единоначалия, издает постановления и распоряжения по вопросам организации работы местной администрации, формирует администрацию, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим уставом, утверждает штатное расписание администрации, организует работу с кадрами, проводит аттестацию муниципальных служащих в соответствии с законодательством, назначает и освобождает от должности заместителей главы поселения в соответствии с законодательством и настоящим уставом, назначает и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации в соответствии с законодательством.
Из Решения Совета депутатов МО с.Гофицкое Петровского района № 103а от 25.01.2008 года «О реестре должностей муниципальной службы в администрации МО с.Гофицкое Петровского района» следует, что должность главного специалиста относится к категории должностей муниципальной службы. Также в судебном заседании установлено, что в настоящее время в администрации МО с.Гофицкое в должности главного специалиста - главного бухгалтера состоит Бузова Надежда Николаевна, при этом заместителем главного бухгалтера администрации МО с.Гофицкое является ---.
В судебном заседании установлено, что -.- и --- являются родными сестрами, то есть состоят в родственных отношениях, что подтверждается копией записи акта о рождении --- от *** года, составленной Гофицким Сельским Советом Депутатов Трудящихся Петровского района Ставропольского края на ---, *** года рождения, копией записи акта о рождении --- от *** года, составленной Исполнительным комитетом Гофицкого Сельского Советом Депутатов ... на ---, *** года рождения, выданными Отдел ЗАГС управления ЗАГС Ставропольского края по Петровскому району, а также копиями свидетельств о рождении, свидетельствами о заключении браков, исследованными в судебном заседании.
В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 13 Закона № 25-ФЗ от 02.03.2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
Из п.п. 1,2 ст. 11 Федерального Закона № 273 следует, что государственный или муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Государственный или муниципальный служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. Представитель нанимателя, если ему стало известно о возникновении у государственного или муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
В соответствии с требованиями ст. 4 Закона № 25-ФЗ ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей является одним из принципов прохождения муниципальной службы.
Таким образом, факт занятия профессиональной деятельностью в должности заместителя главного бухгалтера в администрации муниципального образования с. Гофицкое ---, являющейся родной сестрой Бузовой Н.Н., оценки профессиональной деятельности, компетенции указанного должностного лица, непосредственного подчинения главному бухгалтеру свидетельствует о преимуществе должностного положения указанного лица.
В соответствии с положениями ст. 14.1 Закона № 25-ФЗ ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, определяется понятием конфликта интересов.
Конфликт интересов сам по себе носит оценочный характер и не всегда позволяет муниципальному служащему отследить не только угрозу его возникновения, но и уже возникший конфликт. Таким образом, имеющие место родственные отношения главного специалиста - главного бухгалтера администрации МО с.Гофицкое -.- и её заместителя --- могут повлечь, либо привести к возникновению конфликта интересов.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 14.1 Закона № 25-ФЗ представитель нанимателя (работодатель), которому стало известно о возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
В соответствии с. 4 ст. 11 Закона № 273-Ф3 предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения государственного или муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке.
При таких обстоятельствах, учитывая признания иска ответчиком, суд находит исковое заявление прокурора Петровского района Ставропольского края в интересах администрации муниципального образования село Гофицкое Петровского района Ставропольского края к главе муниципального образования село Гофицкое Петровского района Ставропольского края Уварову С.Н. о возложении обязанности принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе, подлежащим удовлетворению, так как оно законно и обоснованно.
Кроме того, суд согласно ст.206 ГПК РФ, с учетом того, что исковое заявление подано прокурором в защиту интересов муниципального образования, с учетом того, что необходимые действия могут быть совершены только ответчиком, считает необходимым установить срок до 01.02.2015 года, до которого ответчик обязан провести действия по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе.
Руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Петровского района Ставропольского края в интересах администрации муниципального образования село Гофицкое Петровского района Ставропольского края к главе муниципального образования село Гофицкое Петровского района Ставропольского края Уварову С.Н. о возложении обязанности принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе - удовлетворить.
Обязать главу муниципального образования село Гофицкое Петровского района Ставропольского края Уварова С.Н. принять меры по предотвращению возникновения и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе между главным специалистом - главным бухгалтером администрации муниципального образования ... Бузовой Н.Н. и заместителем главного бухгалтера администрации муниципального образования ... --- путём увольнения Бузовой Н.Н., либо --- с занимаемой должности, либо перевода их на работу, не связанную с их непосредственной подчинённостью, в срок до 01.02.2015 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд в течение одного месяца.
Судья П.А. Дунюшкин
