Дело ---
26RS0----84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Светлоград 17 сентября 2019 года
Петровский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Такушинова А.А.,
с участием истца – Г А.Н., представителя истца – адвоката Богдановой Л.В., представившей удостоверение --- от 22.11.2002г и ордер №с 140051 от 24.05.2019г.
представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) Чернышевой Т.В., действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному иску Г. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) о возложении обязанности включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Г А.Н. обратился в суд с уточненным впоследствии иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) о возложении обязанности включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, мотивируя следующими доводами.
Он обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району СК с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от ***--- - ФЗ « О страховых пенсиях в РФ».
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно статье 26 Декларации прав и свобод человека и гражданина (Верховный -- - 1991 год) каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях.
В соответствии п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от ***--- - ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
На свое заявление (от ***) он получил решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края «Межрайонное» об отказе в назначении пенсии за --- от *** ввиду отсутствия у него требуемого стажа работы. Как указано в решении его стаж составил 20 лет 6 месяцев 13 дней.
Согласно вышеуказанного решения были исключены из педагогического стажа следующие периоды работы: ериод службы в составе Вооруженных сил СССР с *** по ***, так не соблюдены указанные в решении условия; период обучения в Ставропольском педагогическом институте с *** по ***; период работы с *** по *** в должности заместителя директора основ военной службы и преподавателя основ военной службы; период нахождения на военных сборах с *** по ***, поскольку это не предусмотрено Правилами --- и Правилами ---; период нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с *** по ***, с *** по ***, *** по ***, с *** по***, с *** по ***, с *** по ***; период нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по***, с *** по ***, с *** по -.-:,ге *** по ***, с *** по -.-. С данным отказом он частично не согласен по следующим основаниям:не согласен, что исключены из педагогического стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации:с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** no***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.
Считает, что данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в педагогический стаж на основании следующих документов:
Период с *** по *** подтверждается копией приказа --- от -.--.-года в котором указано, что он направлен на курсы подготовки с *** по-.-года, а также удостоверением о краткосрочном повышении квалификации где указано что он с -.- по *** прошел краткосрочное обучение в ...вом институте повышения квалификации работников образования по проблеме: «Основные направления дальнейшего развития физической культуры в школе». Следовательно, в стаж должен войти период с *** по ***.
Период с *** по ***, подтверждается копией приказа --- от *** в котором указано, что он преподаватель-организатор ОБЖ и учитель истории направлен на курсы Интернет-центр ... с *** по ***, а также удостоверением о краткосрочном повышении квалификации где указано что он с *** по *** прошел краткосрочное обучение в Ставропольском региональном центре Интернет-образование. Следовательно, в стаж должен войти период с *** по ***.
Период с *** по ***, подтверждается копией приказа --- от-.-года в котором указано, что он учитель истории направлен на курсы повышении квалификации в ... с *** по *** а также свидетельством о повышении квалификации где указано, что он с *** по-.-года повышал квалификацию в ...вом институте повышения квалификации работников образования. Следовательно, в стаж должен войти период с *** по *** года
Период с *** по *** подтверждается копией приказа ----к от *** в котором указано, что он учитель истории и обществознания направлен на курсы повышении квалификации с сохранением заработной платы в ... на период с *** по ***, а также свидетельством о повышении квалификации где указано что он с *** по *** повышал квалификацию в ...вом институте повышения квалификации работников образования. Следовательно, в стаж должен войти период с *** по ***.
Период с *** по -.-^подтверждается копией приказа ----к от *** в котором указано, что он преподаватель-организатор ОБЖ направлен на курсы повышении квалификации с сохранением заработной платы в ... МБОУ гимназия на период с *** по ***, а также свидетельством о повышении квалификации, где указано, что он с *** по *** повышал квалификацию в ...вом институте развития образования, повышения квалификации. Следовательно, в стаж должен войти период с *** по ***.
Период с *** по *** подтверждается копией приказа ----к от *** в котором указано, что он учитель истории и обществознания направлен на курсы повышении квалификации в ... на период с *** по ***, а также свидетельством о повышении квалификации от *** где указано что он в объеме -.- часов прошел обучение в ...вом институте повышения квалификации работников образования. Следовательно, в стаж должен войти период с *** по ***.
Период с *** по *** подтверждается копией приказа ----к от -.-года в котором указано, что он учитель истории направлен на курсы повышении квалификации в ... на период с *** по ***, а также свидетельством о повышении квалификации от *** где указано, что он в объеме -.- часов прошел обучение в ...вом институте развития образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования. Следовательно, в стаж должен войти период с *** по ***.
Период с *** по *** подтверждается копией приказа ----к от ***, в котором указано, что он учитель ОБЖ направлен на курсы повышении квалификации в ... на период с *** по ***, а также свидетельством о повышении квалификации от *** где указано что он в объеме -.- часов прошел обучение в ...вом институте развития образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования. Следовательно в стаж должен войти период с *** по ***.
Согласно приложенной справки от *** за --- выданной МКОУ СОШ --- за подписью директора школы - следует, что при обучении на курсах повышения квалификации он продолжал состоять в трудовых отношениях с МКОУ СОШ --- и направлялся на курсы повышения квалификации работодателем. В эти периоды за ним сохранялась его средняя заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы, из чего следует, что условия трудового договора не менялись.
Считает, что периоды: с *** по *** с *** по *** с *** по *** с *** по *** с *** по *** с *** по *** с *** по ***, с *** по *** прохождения учебы на курсах повышения квалификации должны войти в его стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В общей сложности его стаж за периоды прохождения учебы на курсах повышения квалификации составляет -.- месяца -.- дней.
Также он не согласен, что исключен из педагогического стажа период работы с -.-года по ***, в течении которого он работал в должности учителя физкультуры. Свои доводы обосновываю следующим:
Согласно записи в трудовой книжке следует:за ---*** сделана запись согласно приказа --- § 6: «Принят учителем физкультуры в Рогатобалковскую СШ»; за ---*** согласно приказа --- от *** сделана запись: « Присвоена II квалификационная категория по должности «учитель» 12 разряда»; за --- от *** согласно постановления главы ...нойгосадминистрации за --- от *** сделана запись: «Учреждениереорганизовано в государственное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с. -»; за ---*** согласно приказа РОНО --- от *** сделана запись: «Присвоена квалификационная категория по должности «учитель»; за ---*** согласно приказа --- от *** по отделу образования администрации Петровского муниципального района сделана запись « ГОУ СОШ с. - переименована в муниципальное образовательное учреждения среднюю общеобразовательную школу ---».
За период с *** по *** его работа в должности учителя физкультуры также подтверждается:
- справкой МКОУ СОШ --- от *** за --- в которой указано что за период с *** по ***Г преподавал: 2 часа физической культуры в 10 классе, -.- часа физической культуры в 11 классе - всего -.- часа физической культуры), 10 часов ОБЖ ( по -.- часу 5а, 56, 6а, 66, 7а, 76, 8а, 86, 9а, 96) и -.- ставкипреподавателя основ военной службы ( в том числе -.- часа ОБЖ в 10 классе и -.- часа ОБЖ в 11 классе) - всего -.- часов учебных занятий в неделю.
В приказе МКОУ СОШ --- за --- от *** указано, что на период временной нетрудоспособности учителя физкультуры Г А.Н. часы физической культуры в 10 и 11 классах передать -
В приказе МКОУ СОШ ------ «г» от *** « О замене учителя физической культуры Г А.Н.«указано, что на период временной нетрудоспособности Г А,Н. часы физической культуры передать учителю физкультуры - с *** года
Тарификационным списком с ***, где указано количество часов уроков 14, и начисление за оклад ставку (как указано в справке -.- ОБЖ)
За период с *** по *** годасправкой МКОУ СОШ --- от *** за --- в которой указано, что за период с *** по ***Г А.Н. преподавал: -.- часа физической культуры во 2 «А» классе, -.- часа физической культуры во 2 «Б»классе, Зчаса физической культуры в 3 «А» классе, -.- часа физической культуры в 4 «А» классе, -.- часа физической культуры в 4 «Б» классе, 3 часа физической культуры в 10 классе и -.- часа физической культуры в 11 классе - всего 21 час физической культуры; -.- ставки преподавателя основ военной службы ( в том числе -.- часа ОБЖ в 10 классе и -.- часа ОБЖ в 11 классе) - всего -.- часов учебных занятий в неделю.
Тарификационным списком с ***-.- час уроков и начисление заработной платы в разделе оклад ставка (что подтверждается и вышеуказанной справкой.)
В приказе --- по МКОХ СОШ --- от *** « О замене учителей» § 2 указано: « На период отсутствия учителя физкультуры и ОБЖ Г А.Н. в связи с прохождением сессии в СГУ часы физической культуры передать с -.- года во 2а классе- -, во 26 классе- -, в За классе – КраснокутскойО.А., в 4а классе - -, в 46 классе- - в 10-11 классах --
В приказе ---а МКОУ СОШ --- от *** « О командировании на курсы повышения квалификации учителей ---,- и замещении их на время отсутствия в §2 указано : « В связи с выездом на курсы повышения квалификации в ... учителей ---- передать часы: физкультуры в 10-11 классах -Г А.Н.
В приказе --- от *** о замещении учителя физкультуры Г А.Н. указано: « На период временной нетрудоспособности Г А.Н. часы физкультуры во 2а, 26, За, 4а, 46, передать - с ***, часы физкультуры в 3 а классе передать - с ***.»
За период с *** по *** года
справкой МКОУ СОШ --- от *** за --- в которой указано что за период с *** по ***Г преподавал: -.- физической культуры в 4 «А» классе, -.- часа физической культуры в10 классе, 3 часа физической культуры в 11 классе- всего 9 часов физической культуры; 10 часов ОБЖ ( по -.- часу в 5А, 5Б, 6А, 6Б, 7А, 7Б, 8А, 8Б, 9А, 9Б классах) и -.- ставки преподавателя основ военной службы( в том числе -.- часа ОБЖ в 10 классе и -.- часа ОБЖ в 11 классе) - всего -.- часа учебных занятий в неделю.
Тарификационным списком на ***-.- часа 1-4 классы, 6 часа 10-11 классы, -.- часов 5-9 классы всего -.- часов и начисление заработной платы в разделе оклад ставка (что подтверждается и вышеуказанной справкой)..
В приказе --- МКОУ СОШ --- от *** «О назначении педагогической нагрузки назначены следующие педагогические нагрузки со ***Г А.Н. ОБЖ 5-9 классы и 10-11 классы 10 + (4), физкультура- 4а, 10, 11 классы- -.- часов всего -.- часа.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктами 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от ***---) в п.6 указано: « п. 6. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1. раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской, местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Постановлением Правительства РФ от *** N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.В указанные Списки (2002 г.) включена должность "учитель" и включено учреждение "школа".
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении N 30 от *** "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (пункт 14 постановления).
По состоянию на *** пенсионное обеспечение педагогических работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от *** N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".
Пунктом 1 Постановления N 1067, вступившим в силу с ***, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Должность "учитель" и учреждение "школа" Списком 1999 г. предусмотрена.
Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона - "О государственных пенсиях в -", утвержденному постановлением - от *** N 463, работа в должности учителя в школе также давала право на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно приказа --- от ***Г учителю физкультуры и ОБЖ был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы в связи с выездом на сессию с *** и по *** на 11 дней.
Согласно приказа --- от ***Г учителю ОБЖ и физкультуры предоставлен отпуск без содержания с *** и по *** в связи с выездом на учебную сессию - на 13 дней.
Время учебных отпусков без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
Поэтому истец с учетом уточнения просит суд: обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды:периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в МКОУ СОШ---:с *** по *** с *** по *** с *** по *** с *** по *** с *** по *** с *** по *** с *** по *** с *** по ***; период работы в должности учителя физкультуры в МКОУ СОШ --- с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***.
В судебном заседании истец Г А.Н. поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель истца Богданова Л.В. поддержала уточненные исковые требования Г А.Н., просила удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городского округа ... (межрайонного) Чернышева Т.В. просила в иске истцу отказать, полагая оспариваемое решение пенсионного органа законным и обоснованным.
В судебном заседании свидетель Г пояснил, что он работает в школе с -.- года, ему знаком Г А.Н., так как они вместе работают в школе. Г А.Н. с августа -.- года по *** преподавал ОБЖ постоянно, физкультуру этот период не припомнит, он либо уже закончил ее вести, либо еще нет. Потом его должность была переименована на заместителя директора по воспитательной работе, так как в то время у них было несколько переименований самой школы и также параллельно менялись названия должностей. Он был классным руководителем и его начальством являются завуч по внеклассной работе и завуч по учебной части. Г А.Н. никогда не подходил к нему ни с какими отчетами и планами. Тарификация всегда объявляется гласно и поэтому они всегда знали, что его должность называется «заместитель директора», но технически такую функцию он никогда не выполнял.
В судебном заседании свидетель Т пояснила, что на данный момент она работает заместителем директора по воспитательной работе, а вообще в школе она работает с 1988 года. В каком точно году пришел работать в школу Г А.Н. она сказать не может, но позже чем она. Он работал учителем физкультуры и учителем ОБЖ. До этого Г был преподавателем основ военной службы, затем его должность была переименована с преподавателя военной службы на заместителя директора по военной службе, но работа его никак не изменилась. Ставка заместителя директора входила в его работу помимо основной работы как учителя потому, что в случае проведения каких-либо мероприятий, например тревожная кнопка, зарницы, турпоходы – это входило в его обязанности. Последние 10 лет она была в составе тарификационной комиссии и может пояснить, что все это входит в его ставку.
Заслушав стороны, свидетелей, изучив в совокупности материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования Г А.Н. по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В суде установлено, что Г А.Н. *** обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста.
Решением --- от -.- А.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, при этом в стаж педагогической деятельности не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в МКОУ СОШ --- с -.-. по -.-., с -.- по -.-., с -.- по -.-, с -.- по -.-., с -.- по -.-., с *** по -.-., с *** по -.-., с -.- по -.-. По мнению ответчика, стаж педагогической деятельности Г А.Н., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, по состоянию на *** составляет -.- лет -.- месяцев -.- дней (при требуемом – 25 лет).
Рассматривая обжалуемое решение ГУ- УПФ РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, суд приходит к выводу, что обоснованным в полной мере его признать нельзя.
В силу п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.п. "м" п. 1, п. 2 постановления Правительства РФ от *** N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее по тексту - Список от 2002 года), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от *** N 781 (далее по тексту - Правила от 2002 года).
Постановлением Правительства РФ от *** N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее по тексту - Список N 781), согласно которого воспитатель и учитель в общеобразовательных учреждениях – школах всех наименований имеют право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Согласно п.3 Правил от 2002 года, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Согласно п. 4 вышеуказанных Правил, периоды выполнявшейся до *** работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с *** - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно п.6 Правил от 2002 года, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Из материалов дела следует, что согласно трудовой книжки -.---- от ***Г А.Н. *** принят учителем физкультуры в --Балковскую СШ (пр. --- § 6от ***); за ---*** сделана запись: « Присвоена II квалификационная категория по должности «учитель» 12 разряда» (приказ --- от ***); за --- от *** согласно постановления главы Петровской районнойгосадминистрации за --- от *** сделана запись: «Учреждениереорганизовано в государственное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с. -»; за ---*** согласно приказа РОНО --- от *** сделана запись: «Присвоена квалификационная категория по должности «учитель»; за ---*** согласно приказа --- от *** по отделу образования администрации Петровского муниципального района сделана запись « ГОУ СОШ с. - переименована в муниципальное образовательное учреждения среднюю общеобразовательную школу ---».
Сведения о работе истца, внесенные в вышеуказанную трудовую книжку, в свою очередь согласуются с выпиской из приказа по Рогатобалковской общеобразовательной СШ ...--- от ***, согласно которой на основании решения аттестационной комиссии средней общеобразовательной школы с. - (протокол --- от ***.) Г А.Н присвоена II квалификационная категория по должности «Учитель».
Из выписки из приказа --- по отделу образования ...ной государственной администрации от ***Г А.Н учителю физической культуры ГОУ СОШ Ср-- присвоена I кв. категория по должности «учитель» с *** (протокол --- от *** районной аттестационной комиссии).
Согласно выписки из приказа --- от *** по ГОУ СОШ с. - А.Н преподавателю ОБЖ и физической культуры производить оплату труда по 13 разряду ЕТС с -.-. (приказ --- от ***)
Согласно справке МКОУ СОШ --- от *** за ---, за период с *** по ***Г А.Н. преподавал: -.- часа физической культуры в 10 классе, -.- часа физической культуры в 11 классе - всего -.- часа физической культуры), -.- часов ОБЖ ( по 1 часу 5а, 56, 6а, 66, 7а, 76, 8а, 86, 9а, 96) и -.- ставкипреподавателя основ военной службы ( в том числе -.- часа ОБЖ в 10 классе и -.- часа ОБЖ в 11 классе) - всего -.- часов учебных занятий в неделю.Согласно тарификационного списка с ***, где указано количество часов уроков 14, и начисление за оклад ставку (как указано в справке -.- ставки ОБЖ).
Согласно справке МКОУ СОШ --- от *** за ---, за период с *** по *** года, Г А.Н. преподавал: -.- часа физической культуры во 2 «А» классе, -.- часа физической культуры во 2 «Б»классе, -.- физической культуры в 3 «А» классе, -.- часа физической культуры в 4 «А» классе, -.- часа физической культуры в 4 «Б» классе, -.- часа физической культуры в 10 классе и -.- часа физической культуры в 11 классе - всего -.- час физической культуры; -.- ставки преподавателя основ военной службы ( в том числе -.- часа ОБЖ в 10 классе и -.- часа ОБЖ в 11 классе) - всего -.- часов учебных занятий в неделю. Тарификационным списком с ***-.- час уроков и начисление заработной платы в разделе оклад ставка (что подтверждается и вышеуказанной справкой.)
Согласно справке МКОУ СОШ --- от *** за ---, за период с *** по ***Г А.Н. преподавал: 3 часа физической культуры в 4 «А» классе, -.- часа физической культуры в10 классе, -.- часа физической культуры в 11 классе- всего -.- часов физической культуры; -.- часов ОБЖ ( по 1 часу в 5А, 5Б, 6А, 6Б, 7А, 7Б, 8А, 8Б, 9А, 9Б классах) и -.-5 ставки преподавателя основ военной службы( в том числе -.- часа ОБЖ в 10 классе и -.- часа ОБЖ в 11 классе) - всего -.- часа учебных занятий в неделю.Тарификационным списком на ***-.- часа 1-4 классы, -.- часа 10-11 классы, -.- часов 5-9 классы всего -.- часов и начисление заработной платы в разделе оклад ставка (что подтверждается и вышеуказанной справкой)..
В приказе --- МКОУ СОШ --- от *** «О назначении педагогической нагрузки назначены следующие педагогические нагрузки со ***Г А.Н. ОБЖ 5-9 классы и 10-11 классы 10 + (4), физкультура- 4а, 10, 11 классы- -.- часов всего -.- часа.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктами 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от ***---) в п.6 указано: « п. 6. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1. раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской, местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Постановлением Правительства РФ от *** N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.В указанные Списки (2002 г.) включена должность "учитель" и включено учреждение "школа".
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении N 30 от *** "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (пункт 14 постановления).
По состоянию на *** пенсионное обеспечение педагогических работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от *** N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".
Пунктом 1 Постановления N 1067, вступившим в силу с ***, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Должность "учитель" и учреждение "школа" Списком 1999 г. предусмотрена.
Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона - "О государственных пенсиях в -", утвержденному постановлением - от *** N 463, работа в должности учителя в школе также давала право на досрочное назначение пенсии по старости.
Однако вопреки доводам ответчика о не включении в стаж педагогической деятельности периода работы истца с *** по -.-, с -.- по -.-. и с *** по *** в должности учителя физической культуры в МКОУ СОШ ---, судом установлено, что в спорный период с с *** по -.-, с -.- по -.-. и с *** по *** истец работал учителем физической культуры в расположенной в сельской местности общеобразовательной школе - МКОУ СОШ --- с. -, что подтверждено записью в его трудовой книжке и приказами --- от -.-, --- от -.-., --- от -.-., При этом, согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, - работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Таким образом, указанный период работы истца с *** по -.-, с -.- по -.-. и с *** по *** в должности учителя физической культуры в МКОУ СОШ --- с. - незаконно не включен в педагогический стаж Г А.Н.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием продолжения выполняемой работы.
В ранее действовавшем Законе РФ «Об образовании» --- от *** определено, что педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственнымитребованиямик минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (абз 5 ч. 5 ст. 55).
Согласно ч. 1 ст. 48 Федерального закона от *** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень (п. 7); проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании (п. 8)
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно копии приказа --- от -.-. в период с *** по ***Г А.Н. направлен на курсы подготовки.
Из удостоверения о краткосрочном повышении квалификации следует, что Г А.Н. с -.- по *** прошел краткосрочное обучение в Ставропольском краевом институте повышения квалификации работников образования по проблеме: «Основные направления дальнейшего развития физической культуры в школе».
Согласно приказа --- от -.-. в период с *** по ***, Г А.Н., преподаватель-организатор ОБЖ и учитель истории направлен на курсы Интернет-центр г. Ставрополя.
Из удостоверения о краткосрочном повышении квалификации следует, что Г А.Н. с *** по *** прошел краткосрочное обучение в Ставропольском региональном центре Интернет-образование.
Согласно приказа --- от *** в период с *** по ***, Г А.Н., учитель истории направлен на курсы повышении квалификации в г. Светлоград.
Из свидетельства о повышении квалификации следует, что Г А.Н. с *** по-.-года повышал квалификацию в Ставропольском краевом институте повышения квалификации работников образования.
Согласно приказа -----.- от -.-. Г А.Н., учитель истории и обществознания направлен на курсы повышении квалификации с сохранением заработной платы в г. Ставрополь на период с *** по ***.
Из свидетельства о повышении квалификации следует, что Г А.Н. с *** по *** повышал квалификацию в Ставропольском краевом институте повышения квалификации работников образования.
Согласно приказа -----.- в Г А.Н., преподаватель-организатор ОБЖ направлен на курсы повышении квалификации с сохранением заработной платы в г. Ставрополь МБОУ гимназия на период с *** по ***.
Из свидетельства о повышении квалификации следует, что Г А.Н. с *** по *** повышал квалификацию в Ставропольском краевом институте развития образования, повышения квалификации.
Согласно приказа -----.- от -.-, Г А.Н., учитель истории и обществознания направлен на курсы повышении квалификации в г. Ставрополь на период с *** по ***.
Из свидетельства о повышении квалификации от *** следует, что Г А.Н. в объеме -.- часов прошел обучение в Ставропольском краевом институте повышения квалификации работников образования.
Согласно приказа -----.- от -.-., Г А.Н., учитель истории направлен на курсы повышении квалификации в г. Ставрополь на период с *** по ***.
Из свидетельства о повышении квалификации от ***, следует, что Г А.Н. в объеме -.- часов прошел обучение в Ставропольском краевом институте развития образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования.
Согласно приказа ----к от ***, Г А.Н. учитель ОБЖ направлен на курсы повышении квалификации в ... на период с *** по ***.
Из свидетельства о повышении квалификации от *** следует, что Г А.Н. в объеме -.- часов прошел обучение в ...вом институте развития образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования.
Как следует из справки --- от -.-., выданной директором МКОУ СОШ ---, Г А.Н. при обучении на курсах повышения квалификации продолжал состоять в трудовых отношениях с МКОУ СОШ --- и направлялся на курсы повышения квалификации работодателем. В эти периоды за ним сохранялась его средняя заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы, из чего следует, что условия трудового договора не менялись.
Соответственно, при таких обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для отказа во включении вышеназванных периодов нахождения истца в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Ответчиком не представлено бесспорных доказательств отсутствия у истца требуемого для назначения досрочной пенсии специального стажа. Совокупность же представленных истцом доказательств подтверждает правомерность и обоснованность заявленных им требований о наличии у него, как лица осуществлявшего не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, права на досрочное пенсионное обеспечение.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ***. С учётом этого, суд считает обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в МКОУ СОШ --- с *** по *** с *** по *** с *** по *** с *** по *** с *** по *** с *** по *** с *** по ***, с *** по ***; период работы в должности учителя физкультуры в МКОУ СОШ --- с *** по -.-, с -.- по -.-. и с *** по ***.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Уточненное исковое заявление Г. к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) о возложении обязанности включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии – удовлетворить.
Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) включить Г. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды:
периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в МКОУ СОШ --- с *** по *** с *** по *** с *** по *** с *** по *** с *** по *** с *** по *** с *** по ***, с *** по ***;
период работы в должности учителя физической культуры в МКОУ СОШ --- с *** по -.-, с -.- по -.-. и с *** по ***.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. ***.
Судья А.А.Такушинов
