КОПИЯ
дело № 2-2911/17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 апреля 2017 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Липковой Г.А.,
при секретаре ФИО3,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика Пугачёвой К.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края» о взыскании расходов на оплату проезда к месту отпуска и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края» о взыскании расходов на оплату проезда к месту отпуска и обратно, ссылаясь на те обстоятельства, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности помощника начальника отделения. С ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением об оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно ему и члену его семьи неработающей супруге ФИО4 В оплате проезда на неработающего члена семьи истцу было отказано, по причине того, что она является пенсионером по старости. Полагал указанный отказ незаконным, просил суд взыскать с ответчика расходы по оплате проезда его неработающей супруги к месту отдыха и обратно в размере 33 240 руб. по маршруту г. Петропавловск-Камчатский – <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» Пугачёва К.Б., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Представила суду письменные возражения на иск в которых указала и суду пояснила, что член семьи истца ФИО4 является пенсионером по старости, в свою очередь компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту проведения отдыха и обратно возложена на Пенсионный фонд РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.
Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.
Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.
Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членам его семьи только по основному месту работы работника. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 455 от 12 июня 2008 года утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям (далее – Правила).
В соответствии с п. 2 Правил работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов).
К членам семьи работника учреждения, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником (п. 3 Правил).
Оплата стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника учреждения производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него).
В соответствии с п. 5 Правил, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей).
В силу п. 12 указанных правил компенсация расходов производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией.
В соответствии с п.14 Правил, настоящие Правила не применяются к категориям работников и членам их семей, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрены иные размеры и условия возмещения расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 работает в ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» в должности помощника начальника отделения.
Как следует из свидетельства о заключении брака №№, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ФИО4 (л.д. 12).
Согласно справке Отдела регистрации и учета населения Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО1 зарегистрирован по месту жительства совместно с ФИО4
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО1 совместно со своей супругой ФИО4 выезжал к месту проведения отдыха в <адрес> (л.д. 9-11).
При обращении ФИО1 к ответчику с заявлением об оплате стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно ему и неработающему члену его семьи – жене ФИО4, было отказано, по причине того, что ФИО4 является пенсионером по старости.
Не согласившись с указанным отказом, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.
Рассматривая заявленные истцом требования, суд не находит оснований для их удовлетворения в виду следующего.
Из объяснений истца установлено, что его супруга ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ не трудоустроена, является пенсионером по старости и получателем пенсии (л.д. 15-17).
Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.
В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.
Из вышеуказанных правовых норм следует, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, возложено на Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, в силу п. 14 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 455 от 12 июня 2008 года, указанные правила не применяются к членам семей работников, являющихся пенсионерами, поскольку для пенсионеров в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрены иные размеры и условия возмещения расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно за счет средств федерального бюджета.
Установив изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что член семьи истца имеет право обратиться за компенсацией расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в установленном законом порядке в органы пенсионного обеспечения, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании с ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» расходов на оплату проезда к месту отпуска и обратно по маршруту г. Петропавловск-Камчатский-<адрес> в размере 33 240 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края» о взыскании расходов на оплату проезда к месту отпуска и обратно по маршруту г. Петропавловск-Камчатский-<адрес> в размере 33 240 рублей, отказать.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Г.А. Липкова
Копия верна.
Судья Г.А. Липкова
