Дело № 12-175/2016 08 ноября 2016 года
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Летошко ФИО9, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, г.Петергоф, ул. Аврова, дом 33, литер Д, жалобу СПб ГБОУ ДОД Специализированная <данные изъяты> школа <данные изъяты><адрес> Санкт-Петербурга
на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении СПб ГБОУ ДОД Специализированная <данные изъяты> школа <данные изъяты><адрес> Санкт-Петербурга к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей и постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении СПб ГБОУ ДОД Специализированная <данные изъяты> школа <данные изъяты><адрес> Санкт-Петербурга к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей
У С ТА Н О В И Л:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ СПБ ГБОУ ДОД СДЮСШОР <адрес> Санкт-Петербурга признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ СПБ ГБОУ ДОД СДЮСШОР <адрес> Санкт-Петербурга признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
СПБ ГБОУ ДОД СДЮСШОР <адрес> Санкт-Петербурга обратилось с жалобой на указанные постановления, просит их отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывая, что в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ в обжалуемых постановлениях не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; нарушений законодательства о труде и об охране труда со стороны СПБ ГБОУ ДОД СДЮСШОР <адрес> Санкт-Петербурга не было.
Защитники СПБ ГБОУ ДОД СДЮСШОР <адрес> Санкт-Петербурга – ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.
Представитель Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО7 в судебном заседании показал, что вина СПБ ГБОУ ДОД СДЮСШОР <адрес> Санкт-Петербурга в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ доказана, представленными доказательствами; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в учреждении создана комиссия по проверке знаний требований охраны труда.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ СПБ ГБОУ ДОД СДЮСШОР <адрес> Санкт-Петербурга обвиняется в нарушении ст. 211 ТК РФ, п. 3.4 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организации» - для проведения проверки знаний требований охраны труда работников организации приказом работодателя не создана комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда. Указанные обстоятельства выявлены в ходе расследования несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с работником ФИО8
Вместе с тем, в постановлении не описано событие правонарушения, а именно: дата, время и место совершения правонарушения, исследование и оценка доказательств, на основании которых должностное лицо установил обстоятельства правонарушения и пришел к выводу о наличии в действиях Учреждения признаков вмененного правонарушения, что является нарушением ст. 29.10 КоАП РФ.
При этом, согласно приказу директора СПБ ГБОУ ДОД СДЮСШОР <адрес> Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ «об организации охраны труда в учреждении и назначении лиц, ответственных за обеспечение охраны труда» в учреждении создана комиссия в составе трех человек по проверке знаний требований охраны труда. Указанным обстоятельствам в постановлении должностного лица не дана правовая оценка.
При таких обстоятельствах, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда ФИО4 подлежит отмене.
Частью 3 ст. 5.27.1 КОАП РФ предусмотрена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний
Согласно постановлению Главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО4№ от ДД.ММ.ГГГГ СПБ ГБОУ ДОД СДЮСШОР <адрес> Санкт-Петербурга обвиняется в нарушении ст. 211 ТК РФ, п. 2.2.1 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации» - работодатель не организовал погибшему ФИО8 обучение безопасным методам и приемам выполнения работ.
Вместе с тем, в постановлении должностного лица не описано событие правонарушения, а именно: не установлена дата, время и место совершения правонарушения, а также событие правонарушения, в соответствии с фабулой ст. 5.27.1 ч. 3 КоАП РФ, исследование и оценка доказательств, на основании которых должностное лицо установило обстоятельства правонарушения и пришло к выводу о наличии в действиях Учреждения признаков вмененного правонарушения, в постановлении отсутствует, что является нарушением ст. 29.10 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда ФИО4 подлежит отмене.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 и ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ для данной категории дел не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р е ш и л:
Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении СПб ГБОУ ДО ДОД Специализированная <данные изъяты> школа <данные изъяты><адрес> Санкт-Петербурга к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей – отменить.
Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении СПб ГБОУ ДО ДОД Специализированная <данные изъяты> школа <данные изъяты><адрес> Санкт-Петербурга к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей – отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении СПб ГБОУ ДО ДОД Специализированная <данные изъяты> школа <данные изъяты><адрес> Санкт-Петербурга по ч. 1 и ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ направить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.
Судья
