Дело №2-1/16
Решение
именем Российской Федерации
31 марта 2016 года с. Пестрецы
Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Алексеева И.Г.,
с участием помощника прокурора Пестречинского района РТ Осипова И.Н.,
истца Закиров Г.К.,
при секретаре Денисовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Закиров Г.К. к Министерству финансов Республики Казахстан, Министерству труда и социальной защиты населения Республики Казахстан и Министерству здравоохранения и социального развития Республики Казахстан о возмещении вреда, причиненного здоровью трудовым увечьем,
установил:
Закиров Г.К. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обосновании указав, что он работал на Шахте № «Тентекская-Наклонная» <адрес> Казахской ССР, горнорабочим очистного забоя, где ДД.ММ.ГГГГ произошел несчастный случай при исполнении трудовых обязанностей и он получил травму позвоночника в виде компрессионного перелома 1-2 позвонков и ушиба спинного мозга. Запись о работе во время получения травмы в трудовой книжке имеется. Акт о несчастном случае на производстве ему выдан. После получения травмы он вернулся в Республику Татарстан, где проживает в настоящее время и является гражданином Российской Федерации. После травмы он долгое время лечился и в 2004 году, в связи с тем, что здоровье ухудшилось и отсутствовала положительная динамика в его состоянии, он прошел освидетельствование в учреждении медико-социальной экспертизы (МСЭ). Изначально заключением было установлено 30% утраты профессиональной трудоспособности бессрочно (выписка из акта освидетельствования № к справке №от ДД.ММ.ГГГГ), при этом, был установлен процент утраты профессиональной трудоспособности за три предшествовавших года. Он обращался во все государственные органы Российской Федерации с требованием о возмещении вреда, однако получал только отказы в назначении ему возмещения вреда. Согласно ответам, вопросы возмещения вреда в связи с трудовым увечьем, полученным на территории государств – бывших <адрес> ССР, а именно Казахской ССР, в настоящее время урегулированы Соглашением о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ и именно на основании данного Соглашения ему могут быть назначены суммы выплат. Данное Соглашение ратифицировано как Российской Федерацией, так и Республикой Казахстан, является нормой международного права и распространяет свое действие на оба государства. Решениями Темиртауского городского суда Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было взыскано с Республиканского бюджета (Министерства финансов Республики Казахстан) в его пользу взыскано <данные изъяты> единовременно, <данные изъяты> ежемесячные платежи, а также взысканы суммы компенсации морального вреда и частично индексирована выплата по возмещению вреда. Указанные судебные решения вступили в законную силу. Взысканные по данным решениям суммы выплачивались Министерством финансов Республики Казахстан нерегулярно. В связи с тем, что здоровье у истца ухудшалось, в 2012 году ему установлено 60% утраты профессиональной трудоспособности бессрочно (выписка № из акта освидетельствования к справке №от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ. Однако все вышеперечисленные решения, которые состоялись частично в его пользу, были вынесены исходя из 30% утраты профессиональной трудоспособности, то есть, решения распространяли свое действие на период до ДД.ММ.ГГГГ. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ (т.е. после установления степени утраты профессиональной трудоспособности в новом размере) фактически и юридически произошло изменение существенных обстоятельств. Следовательно, после изменения этих существенных обстоятельств, все вступившие в законную силу решения судебных инстанций в части взысканных сумм не могут быть распространены на будущие периоды. После этого, он обращался с заявлением в Министерство финансов Республики Казахстан с заявлением о перерасчете размера ежемесячных выплат в связи с увеличением степени утраты профессиональной трудоспособности, однако было отказано на том основании, что Министерство финансов Республики Казахстан выплачивает суммы на основании вступивших в законную силу судебных постановлений. Учитывая изложенное, он считает возможным и основанным на законе свое обращение в Пестречинский районный суд Республики Татарстан за назначением выплат по возмещению вреда, причиненного здоровью трудовым увечьем. При этом считает необходимым назначить в его пользу сумму в новом размере с учетом 60% утраты профессиональной трудоспособности, а также с учетом того, что заработок Закиров Г.К. до момента происшествия несчастного случая на производстве, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ноября 1966 года по март 1967 года составляет <данные изъяты>. В настоящее время, размер ежемесячной выплаты по возмещению вреда в связи с несчастным случаем на производстве в соответствии с его последним расчетом должен составлять <данные изъяты> или <данные изъяты>, расчет прилагает. Степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 60% ему установлена с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, вред, причиненный его здоровью, должен возмещаться именно с этой даты. Также просит взыскать с ответчиков затраты, связанные с оформлением доверенности, а также расходы на оплату услуг представителя.
В судебном заседании истец требования иска поддержал в полном объеме, по тем же основаниям, а дополнительные требования, предъявленные в ходе судебного разбирательства, об обязании Министерства финансов Республики Казахстан перечислять денежные средства на адрес истца без удержания расходов на пересылку почтовых отправлений, не поддержали. Просит взыскать с Республиканского бюджета Республики Казахстан в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, ежемесячные платежи по возмещению вреда здоровью начиная с ДД.ММ.ГГГГ, бессрочно, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Представитель ответчика Министерства финансов Республики Казахстан в судебное заседание не явился, согласно представленному возражению на исковое заявление просит в удовлетворении иска к Министерству финансов Республики Казахстан отказать, поскольку вопрос возмещения вреда, причиненного здоровью в случае прекращения деятельности юридического лица, не входит в их компетенцию. Законом Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2015 – 2017 годы» предусмотрена специальная республиканская бюджетная программа 028 «Возмещение за вред, причиненный жизни и здоровью, возложенное судом на государство, в случае прекращения деятельности юридического лица», администратором которой определено Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан. Целью указанной бюджетной программы является выполнение обязательств государства по возмещению вреда потерпевшим, в случае прекращения юридического лица.
Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в судебное заседание, не явился – данное министерство в настоящее время преобразовано в Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан
Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан в судебное заседание, также не явился, согласно представленному отзыву просил рассмотреть гражданское дело без участия их представителя, а в иске Закиров Г.К. отказать в полном объеме, поскольку истец уже использовал свое право по выплате капитализированных платежей возложенных на государство. Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иными повреждениями здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей от 9 сентября 1994 года не распространяется на республиканский бюджет, а распространяется на предприятия, учреждения и организации сторон независимо от форм собственности. Считает также, что требование истца на возмещение вреда причиненного в результате трудового увечья, правомочно, однако не согласуется с требованиями законодательства Республики Казахстан.
Выслушав истца, мнение помощника прокурора, полагавшего необходимым иск удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с абз. 2 ст. 1 Соглашения «О взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иными повреждениями здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей» от 9 сентября 1994 года (далее – Соглашение), выплаты по возмещению вреда, производятся работникам, ранее работавшим на предприятиях, являющимся гражданами и имеющим постоянное место жительства на территории любой из сторон.
Согласно ст. 4 Соглашения, пересмотр степени тяжести трудового увечья и профессионального заболевания работника осуществляется в соответствии с законодательством Стороны, на территории которой он проживает.
Согласно абз. 1 ст. 5 Соглашения, документы, выданные в целях реализации данного Соглашения на территории одной из Сторон по установленной форме, принимаются другими Сторонами без легализации.
Кроме того, согласно абз. 2 указанной выше статьи Соглашения, решение соответствующей медицинской экспертной комиссии любой Стороны данного Соглашения о степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах имеет юридическую силу для возмещения вреда, причиненного здоровью работника независимо от его места жительства, на территории Сторон, подписавших данное Соглашение.
В силу ст. 7 Соглашения, в случае ликвидации предприятия, ответственного за вред, причиненный работникам, и отсутствия его правопреемника сторона, на территории которой ликвидировано предприятие, гарантирует возмещение вреда эти работникам в соответствии с национальным законодательством.
В силу 1 Закона Республики Казахстан от 7 февраля 2005 года № 30-III ЗРК «Об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей» страховым случаем признается несчастный случай при исполнении трудовых (служебных) обязанностей (несчастный случай), произошедший с работником (работниками) при исполнении им (ими) трудовых (служебных) обязанностей в результате воздействия вредного и (или) опасного производственного фактора, вследствие которого произошли производственная травма, внезапное ухудшение здоровья или отравление работника, приведшие его к установлению ему степени утраты профессиональной трудоспособности, профессиональному заболеванию либо смерти, при обстоятельствах, предусмотренных статьей 16-1 настоящего Закона.
Поэтому датой наступления страхового случая при повреждении здоровья, является дата установления степени утраты профессиональной трудоспособности.
Согласно п. 1 ст. 917 Гражданского кодекса Республики Казахстан вред (имущественный и (или) неимущественный), причиненный неправомерными действиями (бездействием) имущественным или неимущественным благам и правам граждан и юридических лиц, подлежит возмещению лицом, причинившим вред, в полном объеме. Законодательными актами обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем, а также установлен более высокий размер возмещения.
Темиртауским городским судом <адрес> Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение по делу № по иску Закиров Г.К. к АО «Миттал Стил Темиртау», Министерству труда и социальной защиты населения Республики Казахстан и Министерству финансов Республики Казахстан о возмещении вреда в связи с несчастным случаем на производстве. Исковые требования Закиров Г.К. были удовлетворены частично: с Республиканского бюджета в пользу истца взыскано 348532 тенге единовременно, а также ежемесячные платежи <данные изъяты>
Данным решением суда установлены следующие обстоятельства – вина предприятия в причинении вреда здоровью Закиров Г.К. доказана, <адрес> при приватизации имущества действовала в качестве продавца имущественного комплекса свободных от всех обременений какого-либо рода и Государство, как продавец шахты в настоящее время несет перед истцом ответственность по обязательствам шахты, которые она не передала покупателю, что не противоречит как законодательству Республики Казахстан, так и законодательству Российской Федерации.
Также, Темиртауским городским судом <адрес> Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение по делу №, по иску Закиров Г.К. к Министерству финансов Республики Казахстан об индексации взысканной суммы по возмещению вреда, взысканию неустойки и компенсации морального вреда. Требования были удовлетворены частично: взысканы суммы компенсации морального вреда, неустойка и частично индексирована выплата по возмещению вреда. Постановлением коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда Республики Казахстан № указанное решение было частично изменено и отменено в части взыскания неустойки.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
При этом, суд исходя из положений ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приходит к выводу, что решения Темиртауского городского суда <адрес> Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ имеют преюдициальное значение.
Несчастный случай произошел ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с имеющейся справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата за период с ноября 1966 года по март 1967 года составляла 1239 рублей 45 копеек.
При разрешении настоящего спора и определении размера подлежащей выплате истцу ежемесячной страховой выплаты суд находит, что размер ежемесячной страховой выплаты, назначенной истцу, подлежит увеличению.
Так, согласно выписке № из акта освидетельствования к справке № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ у Закиров Г.К. изменилась степень утраты профессиональной трудоспособности до 60%, бессрочно и поскольку Закиров Г.К. уже ранее получал возмещение вреда здоровью, то при увеличении степени утраты профессиональной трудоспособности сумма возмещения вреда должна соответственно увеличиваться и может быть пересчитана.
Более того, изменение степени утраты профессиональной трудоспособности истца ответной стороной не оспаривается.
Исходя из фактических обстоятельств дела и подлежащих применению норм материального права обстоятельством, имеющим значение для разрешения возникшего спора, является дата наступления страхового случая.
В силу ст. 936 Гражданского кодекса Республики Казахстан вред, причиненный жизни и здоровью гражданина при исполнении трудовых обязанностей возмещается по правилам главы 47 настоящего кодекса
Согласно ст. 938 Гражданского кодекса Республики Казахстан размер подлежащего возмещению утраченного заработка (дохода) определяется в процентах к среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до наступления утраты трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии ее - общей трудоспособности.
В силу ст. 944 Гражданского кодекса Республики Казахстан возмещение вреда, связанного со снижением трудоспособности или смертью потерпевшего, производится ежемесячными платежами.
В связи с тем, что на момент изменения степени утраты профессиональной трудоспособности в 2012 году истец не работал, суд считает, что для расчета ежемесячной страховой выплаты должен был принят среднемесячный заработок, рассчитанный на основании статистических данных Комитета по Статистике Республики Казахстан по <адрес>.
Так, согласно данным за май 2012 года по занятости населения и оплате труда размещенным на сайте Комитета по Статистике Республики Казахстан (Численность и заработная плата по видам экономической деятельности Республики Казахстан, 13 серия, раздел 7.7, стр. 57), размер средней номинальной заработной платы одного работника горнодобывающей промышленности и разработке карьеров составляет <данные изъяты>.
С учетом 60% утраты профессиональной трудоспособности, размер ежемесячной выплаты по возмещению вреда начиная с ДД.ММ.ГГГГ должен составлять 63637,8 тенге (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) – 53031,5 тенге).
В силу ст. 943 Гражданского кодекса Республики Казахстан (в редакции действующей до внесения изменений Законом РК от 27 апреля 2015 года № 311-V) суммы возмещения вреда, выплачиваемые гражданам в связи с повреждением здоровья или смертью потерпевшего, подлежат индексации в установленном законодательными актами порядке при повышении стоимости жизни, а также в силу ст. 283 Гражданского кодекса Республики Казахстан (в редакции действующей до внесения изменений Законом РК от 27 апреля 2015 года № 311-V) при повышении в установленном законодательными актами порядке минимального размера заработной платы суммы возмещения утраченного заработка (дохода), иных платежей, присужденных в связи с повреждением здоровья и смертью потерпевшего, увеличиваются пропорционально повышению минимального размера заработной платы.
Суммы возмещения утраченного заработка (дохода), иных платежей, присужденных в связи с повреждением здоровья или со смертью потерпевшего, выплачиваемые по договору обязательного страхования, увеличиваются пропорционально индексу потребительских цен за предыдущий год.
Таким образом, размер ежемесячной выплаты по возмещению вреда в 2013 году составляет: <данные изъяты> х 1.07 (коэффициент минимального размера заработной платы на 2013 год установленный Законом РК «О республиканском бюджете на 2013-2015 годы») = <данные изъяты>. Размер ежемесячной выплаты по возмещению вреда в 2014 году составляет: <данные изъяты> х 1,07 (коэффициент увеличения минимального размера заработной платы на 2014 год установленный Законом РК «О республиканском бюджете на 2014-2016 годы») = <данные изъяты>. Размер ежемесячной выплаты по возмещению вреда в 2015 году составляет: <данные изъяты> х 1,07 (коэффициент увеличения минимального размера заработной платы на 2014 год установленный Законом РК «О республиканском бюджете на 2015-2017 годы») = <данные изъяты>.
Согласно ст. 943 Гражданского кодекса Республики Казахстан (в редакции Закона РК от 27 апреля 2015 года № 311-V) суммы возмещения вреда, выплачиваемые гражданам в связи с повреждением здоровья или смертью потерпевшего, ежегодно увеличиваются пропорционально среднему значению прогнозируемого уровня инфляции, а также в силу ст. 283 Гражданского кодекса Республики Казахстан (в редакции Закона РК от 27 апреля 2015 года № 311-V) сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина (возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, по договору пожизненного содержания и другие), ежегодно увеличивается пропорционально среднему значению прогнозируемого уровня инфляции.
Таким образом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, размер суммы возмещения вреда Закиров Г.К. должен увеличиваться в соответствии со ст. 943 ГК РК.
Прогнозируемый уровень инфляции определяется Прогнозом социально-экономического развития Республики Казахстан. Согласно п. 4 ст. 61 Бюджетного кодекса Республики Казахстан прогноз социально-экономического развития Республики Казахстан одобряется Правительством Республики Казахстан и подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
Прогноз социально-экономического развития Республики Казахстан на 2016-2020 годы опубликован на сайте Министерства национальной экономики Республики Казахстан, где среднее значение прогнозируемого уровня инфляции, на 2016 год составляет 6,0-8,0%.
Таким образом, размер ежемесячной выплаты по возмещению вреда с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, из расчета <данные изъяты> (размер ежемесячной выплаты по возмещению вреда за 2015 год) х 1,07 (средний прогнозируемый уровень инфляции (6,0%+8,0% / 2).
Как усматривается из возражения на исковое заявление представителя ответчика Министерства финансов Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2015 – 2017 годы» предусмотрена специальная республиканская бюджетная программа 028 «Возмещение за вред, причиненный жизни и здоровью, возложенное судом на государство, в случае прекращения деятельности юридического лица», администратором которой определено Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан. Целью указанной бюджетной программы является выполнение обязательств государства по возмещению вреда потерпевшим, в случае прекращения юридического лица.
Поэтому, исходя из указанного выше Закона Республики Казахстан исполнение настоящего решения суда возложить на Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан.
Все доводы представителя ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан о необоснованности иска Закиров Г.К. не состоятельны, поскольку они не основаны на законе и опровергаются приведенными выше нормами права и закона Республики Казахстан, Соглашением «О взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иными повреждениями здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей» от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, суд считает необходимым в иске к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Казахстан отказать, поскольку данное министерство в настоящее время преобразовано в Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан.
Кроме того, по смыслу ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах. Суду представлены договор возмездного оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ и расписка, согласно которым стоимость оплаты услуг представителя составила <данные изъяты>, а поэтому суд, с учетом сложности дела, из принципа разумности и справедливости, периода затраченного на судопроизводство истцовой стороной времени, взыскивает с ответной стороны данную сумму в оплату услуг представителя, размер которой составляет <данные изъяты> (курс рубля в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ 5,08 тенге), а также в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оформлению доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> (или <данные изъяты>), поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением настоящего гражданского дела и восстановлением нарушенного права.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Взыскать с Республиканского бюджета Республики Казахстан в пользу Закиров Г.К. в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, ежемесячные платежи по возмещению вреда здоровью в размере <данные изъяты>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, бессрочно, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Взыскание производить с зачетом выплаченных Закиров Г.К. денежных сумм по решениям Темиртауского городского суда <адрес> Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) и от ДД.ММ.ГГГГ (дело №).
Взыскать с Республиканского бюджета Республики Казахстан в пользу Закиров Г.К.<данные изъяты> в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя и <данные изъяты> в возмещение расходов по оформлению доверенности.
Исполнение решения суда возложить на Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан – администратора республиканской бюджетной программы «Возмещение за вред, причиненный жизни и здоровью, возложенное судом на государство, в случае прекращения деятельности юридического лица».
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Председательствующий:
