Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 декабря 2010 года с. Песчанокопское
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Беляевой О.Н.,
при секретаре Алисовой М.С.,
с участием истца Веремеенко В.М.,
представителей ответчика Б., действующей на основании доверенности ..., выданной начальником УПФР в Песчанокопском районе ......, ..., действующей на основании доверенности ..., выданной начальником УПФР в Песчанокопском районе ......,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веремеенко Виктора Михайловича к ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения ГУ УПФ РФ незаконным, обязании ответчика включить периоды работы в трудовой стаж и произвести перерасчет пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Веремеенко В.М. обратился в суд с иском об обязании Управления Пенсионного фонда по Песчанокопскому району Ростовской области произвести перерасчет общего трудового стажа и перерасчет его пенсии с учетом повышений и валоризации за период с ..., указав на следующее: на основании решения Песчанокопского районного суда от ... ему была назначена трудовая пенсия по старости за работу в особых условиях по достижении возраста 55 лет с .... В ... года он обратился за получением справки о размере пенсии и общего стажа в УПФ Песчанокопского района, в полученной им справке было указано, что его общий трудовой стаж составляет ... лет ... месяцев ... дней, а не ... года ... месяцев ... дней. ... он написал заявление на имя начальника УПФР в Песчанокопском районе с просьбой пересмотреть размер пенсии с учетом пропущенного периода работы с ... по .... ... он получил ответ, из которого следовало, что справки за период с ... по ... были неправильно оформлены и поэтому в общий стаж и расчет размера пенсии они не включены, но УПФР в Песчанокопском районе его об этом не уведомило. ... он повторно написал заявление в УПФР в Песчанокопском районе с просьбой произвести перерасчет пенсии с учетом всех повышений и валоризации в период с ... по настоящее время и приложил соответствующие справки. ... он получил отказ, из которого следует, что справки правильные, однако отсутствуют сведения о реорганизации организации, которая выдала справки, а поэтому не прослеживается правопреемственность. ... он вновь обратился в УПФР в ... с той же просьбой, предоставив приказ ... от ... «Об оптимизации деятельности филиалов ...», на что получил ответ о том, что ему необходимо письменно обратиться в УПФР. ... он вновь написал письмо начальнику УПФР в Песчанокопском районе. ... получил ответ о том, что Пенсионный фонд удовлетворил его заявление частично, то есть сделал перерасчет его пенсии с ..., а не со дня назначения ему пенсии, то есть с ..., сделав ссылку о том, что законодательством это не предусмотрено. Считает, что действия УПФР в Песчанокопском районе являются незаконными, поскольку по их вине своевременно не были сделаны запросы в организации по поводу его стажа.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, а также при рассмотрении дела судом Веремеенко В.М. неоднократно увеличивал и уточнял исковые требования, сформулировав их окончательно в судебном заседании от ... следующим образом: он просил признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области от ... незаконным в части невключения в общий трудовой и страховой стаж периода работы с ... по ..., обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области включить в общий трудовой и страховой стаж Веремеенко Виктора Михайловича период работы с ... по ... в ......, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с ... с учетом коэффициентов повышения и валоризации в соответствии с коэффициентом индексации с ... в размере 1,075 согласно постановлению Правительства РФ от 23.07.2009 года №611, коэффициентом индексации с 01.04.2010 года в размере 1,088 согласно постановлению Правительства РФ от 18.03.2010 года №169, коэффициентом индексации с 01.07.2010 года в размере 1,0341 согласно постановлению Правительства РФ от 21.06.2010 года №457. В обоснование своих требований истец уточнил, что считает решение ГУ УПФР в Песчанокопском районе о перерасчете пенсии с ... незаконным о необоснованным. Так, решением Песчанокопского районного суда от ... ему была назначена трудовая пенсия по старости за работу в особых условиях по достижении 55 лет с .... В ... года он обратился за получением справки о размере пенсии и общего стажа в УПФР в Песчанокопском районе. Он получил справку, в которой было указано, что его общий стаж составляет ... лет ... месяцев ... дней, а на самом деле его общий трудовой стаж составляет ... года ... месяцев ... дней. Согласно справке ОАО «...» от ... он работал в ...... с ... по ... в качестве ....... ... он в очередной раз подал заявление в ГУ УПФР в Песчанокопском районе о перерасчете его пенсии с ..., то есть с момента назначения пенсии, однако его заявление было удовлетворено частично, перерасчет его пенсии был произведен только с ..., поскольку перерасчет с ... по ... действующим законодательством не предусмотрен. Полагает, что решение ГУ УПФР в Песчанокопском районе от ... неправомерно, поскольку ГУ УПФР не истребовало своевременно в организации сведения, подтверждающие его стаж. В соответствии с ч.1 ст. 18 ФЗ от 17.12.2001 года №173 «О трудовых пенсиях в РФ» перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Ч.3 ст. 18 ФЗ №173 предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.
Представители ответчика Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области Б., ... иск не признали и пояснили, что в ...... года в УПФР в Песчанокопском районе к ..., работающей начальником отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсии и оценки пенсионных прав застрахованных лиц, за консультацией по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии обратился Веремеенко В.М. Ему было разъяснено, что представленная им справка о периоде работы в ... не соответствует требованиям законодательства, так как в ней не имеется указания на номер и дату выдачи справки, дату рождения, должность, указания на приказы о приеме и увольнении, основания выдачи справки. В связи с этим УПФР в Песчанокопском районе сделало запрос в ... о направлении соответствующей справки о периоде работы истца. ... Веремеенко В.М. обратился в УПФР с заявлением о назначении пенсии, представив паспорт, трудовую книжку, справку о стаже работы в ... и сообщив о наличии у него периодов работы, не отраженных в трудовой книжке. В связи с этим истцу была выдана расписка-уведомление с перечнем документов, которые необходимо представить дополнительно в срок до ...: справку о стаже работы в ..., справку о стаже работы в ..., справку о заработной плате, выписку из индивидуального лицевого счета. В ответ на запрос, сделанный УПФР ранее, поступила справка, подтверждающая работу Веремеенко В.М. в ......, в котором имелись такие же нарушения требований, содержащихся в Правилах подсчета и подтверждения стажа. Кроме того, на справке был проставлен угловой штамп и печать организации ОАО ... «...» филиал ......, однако сведения о реорганизации в справке отсутствовали. В связи с этим в ...... был направлен повторный запрос с просьбой о предоставлении сведений о должности, в которой работал Веремеенко В.М., датах и номерах приказов на принятие и увольнение, а также о реорганизации. В ответ на данный запрос поступила справка с теми же нарушениями. В связи с тем, что представить дополнительные документы относительно периода работы в ...... заявитель в установленный срок не смог, назначение пенсии производилось по имеющимся на день вынесения решения об установлении пенсии документам. В страховой стаж по состоянию на ... не был включен период с ... по ... года в связи с недоказанностью документально работы в этот период. ... Веремеенко В.М. обратился в УПФР с заявлением о перерасчете трудовой пенсии, предоставив вместе с заявлением документы о стаже работы в ......: справку о стаже, справку о заработной плате, справку о реорганизации. Однако указанные документы представлены филиалом «...» ОАО «...». В перерасчете было отказано по тем основаниям, что представленные справки выданы некомпетентными органами, так как отсутствовали сведения о правопреемственности, переходе прав и обязанностей от ОАО «...» филиал «...» к ОАО «...» филиал «...». ... Веремеенко В.М. повторно обратился с заявлением о перерасчете пенсии, представив повторно те же документы, а также приказ об оптимизации деятельности филиалов ОАО «...», в связи с чем период работы с ... по ... был включен в страховой стаж и произведен перерасчет трудовой пенсии с ... на основании ст. 37 ФЗ от 24.07.2009 года №213. В связи с этим включить в страховой стаж период работы в ...... с ... и произвести перерасчет с указанной даты не представляется возможным, так как именно при подаче заявления о перерасчете пенсии ... у Веремеенко В.М. имелись необходимые документы для включения этого периода в страховой стаж, а законодательством не предусмотрен перерасчет пенсии с более ранней даты чем с той, которой он уже произведен.
Заслушав истца Веремеенко В.М., представителей ответчика, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.
Согласно заявлению о назначении пенсии ... Веремеенко В.М. обратился в УПФ РФ в Песчанокопском районе с вуопросом о назначении ему льготной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, приложив к заявлению копию паспорта, страховое свидетельство о регистрации в системе ГПС, трудовую книжку, справку о стаже работы. Из заявления следует, что ряд документов был запрошен дополнительно: а именно, справка о стаже работы – была представлена ..., справка о стаже работы – была представлена ..., справка о заработной плате – была представлена ..., выписка из индивидуального лицевого счета – была представлена ....
Согласно протоколу ... заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области ... истцу было отказано в назначении пенсии, так как он не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп.2 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. В протоколе указано, что на дату приобретения права ... продолжительность страхового стажа Веремеенко В.М. составляет ... лет ... месяцев ... дней, исчисленные календарно в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ, а также ... лет ... месяца ... дней специального стажа по Списку №2.
Решением Песчанокопского районного суда Ростовской области от ... признано незаконным решение Комиссии ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области от ... в части невключения в специальный стаж Веремеенко В.М., дающий право на получение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда периода работы с ... по ... в качестве ... в колхозе «...», далее ТОО «...», СПК «...», на УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области возложена обязанность включить указанный период работы в качестве старшего прораба в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии с связи с особыми условиями труда, и выплачивать Веремеенко В.М. досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда с .... При рассмотрении указанного дела Веремеенко В.М. не заявлял требований о признании решения УПФР незаконным в части невключения в страховой стаж периода работы в ...
Трудовая книжка Веремеенко В.М., ведение которой начато ..., не содержит данных о периодах работы Веремеенко В.М. в ...
Согласно запросу начальника отдела назначения перерасчета и выплаты пенсий УПФР в Песчанокопском районе ... от ...... в ... Управление ПФР в Песчанокопском районе просит выслать в их адрес справку о периоде работы Веремеенко В.М. с ... по ... года, в которой необходимо указать период работы, должность, в которой работал Веремеенко В.М., даты принятия и увольнения, номера издания приказов на принятие и увольнение, а в случае несохранности приказов в основании выдачи справки указать лицевые счета за ... годы, справку о реорганизации предприятия, так как в ранее выданной справке данные сведения отсутствуют.
Аналогичный запрос направлен в ... УПФР в Песчанокопском районе ... за ....
Согласно выписке из приказа ......... от ... Веремеенко В.М. принят на должность старшего инженера с ... с окладом ... рублей. Выписка из приказа заверена подписью инспектора отдела кадров и печатью ОАО «...» филиал ....... Данная выписка поступила в УПФР в Песчанокопском районе ....
Из справок, поступивших в УПФР в Песчанокопском районе ... из ОАО «...» филиал ......, следует, что Веремеенко В.М. ранее работал в ......, реорганизованном в ОАО «...» филиал ......, в справках имеется указание о фактически проработанных днях Веремеенко на указанном участке с ... по ... года, а также о размере его заработной платы за указанный период.
Согласно постановлению Главы администрации ......... от ... филиал ... «...» ...... перерегистрирован в филиал ... «...» ......
Согласно приказу ... от ... имущественный комплекс филиала ОАО «...» ...... передан на баланс филиала ОАО «...» ....
Согласно приказу ОАО «...» ... филиал «...» ликвидирован с ....
Из справок ..., выданных ... директором филиала «...» ОАО «...» на основании расчетно-платежных ведомостей за ... годы и книг приказов за ... годы Веремеенко В.М. работал в должности ............ года по ... года, реорганизованном на основании постановлении Главы администрации ... от ... в филиал ... «...» ......, а затем на основании приказа ... от ...... «...» переименован в филиал ...... ОАО «...».
Актом документальной проверки достоверности сведений о стаже от ..., составленным УПФР в ..., а также должностными лицами ... подтверждается факт работы и размер заработной платы Веремеенко В.М. с ... по ... года в должности ..., а с ... года в должности .... В акте указано, что расчетно-платежные ведомости за ... год утеряны при ликвидации предприятия в ... году, их место нахождения неизвестно.
Из решения заведующего отделом по назначению и выплате пенсии ... от ... следует, что при установлении данных о стаже Веремеенко В.М. в страховой стаж не был включен период с ... по ....
Частями 2, 3 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.
Согласно ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В соответствии п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются ….. справки, выдаваемые работодателями или соответствующими муниципальными (государственными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Исследовав представленные доказательства, суд считает установленным тот факт, что при обращении Веремеенко В.М. с заявлением в УПФР в Песчанокопском районе ... им была предоставлена справка работодателя о периоде работы истца в ....... Представители ответчика не представили суду доказательств тому, что они сообщали Веремеенко В.М. о невозможности принятия данной справки при исчислении ему общего трудового и страхового стажа и необходимости предоставления иных уточняющих документов. Ссылки представителей ответчика на наличие записей, имеющихся в заявлении Веремеенко В.М., о документах, запрошенных дополнительно, не подтверждают, что среди запрошенных дополнительно документов были запрошены у Веремеенко В.М. справки именно о периоде работы в ....... Кроме того, в заявлении имеются отметки работника УПФР в Песчанокопском районе о том, что до решения вопроса о назначении пенсии Веремеенко В.М. указанные справки были представлены в период с ... по .... Представители ответчика не доказали, что работники УПФР в Песчанокопском районе после получения документов, запрошенных дополнительно, вновь обращались к Веремеенко В.М. с требованием о предоставлении дополнительных документов, подтверждающих период его работы в ....... Не имеется суждений о причинах невключения в общий трудовой и страховой стаж Веремеенко В.М. указанного периода работы и в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области от ..., несмотря на то, что факт не включения именно спорного периода работы представители ответчика не отрицают. Имеющиеся в распоряжении ответчика к моменту решения вопроса о назначении Веремеенко В.М. пенсии документы, по мнению суда, позволяли включить в общий трудовой и страховой стаж Веремеенко В.М. период работы в ......, поскольку сомневаться в подлинности полученных справок и выписки из приказа о приеме на работу у ответчика оснований не было. Проверка обоснованности документов о стаже работы истца в ...... была проведена УПФР в Песчанокопском районе только в ... году.
Веремеенко В.М. не может быть лишен своих прав на включение в стаж отдельных периодов работы только по тому основанию, что работодатель, выдавая справку, не отразил основания ее выдачи, а также сведения о реорганизации предприятия.
При таких обстоятельствах суд находит действия комиссии ответчика по исключению указанного стажа работы из общего трудового и страхового стажа истца неправомерными и необоснованными, а потому перерасчет пенсии ответчика с учетом включения в общий трудовой и страховой стаж истца указанного периода работы должен быть произведен с ..., то есть с момента достижения ответчиком 55-летнего возраста.
Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца о том, что перерасчет его пенсии должен быть произведен с учетом коэффициентов индексации с ... в размере 1,088 и с ... в размере 1,0341, поскольку указанные коэффициенты были утверждены постановлениями Правительства РФ от 18.03.2010 года №169 и от 21.06.2010 года №457 для индексации социальных пенсий. Поэтому при перерасчете пенсии Веремеенко В.М. должны применяться индексы 1,075 и 1,063, утвержденные постановлениями Правительства РФ от 23.07.2009 года №611 и от 18.03.2010 года №167 для индексации страховой части трудовой пенсии. При перерасчете пенсии истца необходимо применять положения статьи 30.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» о валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного при оценке его пенсионных прав.
Руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 12, 56, 198-199 ГПК РФ судья,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Веремеенко Виктора Михайловича к ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения ГУ УПФ РФ незаконным, обязании ответчика включить периоды работы в трудовой стаж и произвести перерасчет пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Комиссии Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области от ... в части невключения в общий трудовой и страховой стаж Веремеенко Виктора Михайловича периода работы с ... по ... в .......
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области включить в общий трудовой и страховой стаж Веремеенко Виктора Михайловича период работы с ... по ... в ......
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области произвести перерасчет пенсии Веремеенко Виктора Михайловича с ... с учетом коэффициентов, установленных постановлениями Правительства РФ №611 от 23.07.2009 года, №167 от 18.03.2010 года и валоризации.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Дата изготовления мотивированного решения – 21 декабря 2010 года.
Судья О.Н. Беляева
