Песчанокопский районный суд Ростовской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Песчанокопский районный суд Ростовской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 января 2011 года с. Песчанокопское
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе :
председательствующего судьи Золотухиной О.В.,
при участии представителя истца адвоката Афанасьева Е.В., действующего на основании доверенности от 17.11.2010, представителя ответчика ГУУПФ РФ Бабенко Е.В., действующей на основании доверенности № 1 от 12.01.2011, при секретаре Мелиховой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-8/11 по иску Хрыкина Владимира Ивановича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным,
У С Т А Н О В И Л :
Хрыкин В.И. обратился в суд с иском о признании решения ГУУПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным, в котором просит установить принадлежность ему архивной справки о его заработной плате, выданной , за период его работы с января 1977 года по декабрь 1983 года в ; признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда в Песчанокопском районе об отказе в принятии к зачету справки о его заработной плате, выданной , за период его работы с января 1977 года по декабрь 1983 года в , незаконным; обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе принять к зачету справку о его заработной плате, выданную , за период его работы с января 1977 года по декабрь 1983 года в , и назначить пенсию с момента его обращения в пенсионные органы, то есть с 18.06.2010. Исковые требования мотивированы следующим: 17.08.2010 истцу решением Государсвенного учреждения - Управления пенсионного фонда в Песчанокопском районе на основании Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 №173-ФЗ было отказано в принятии к зачету справки о его заработной плате, выданной , за период его работы с января 1977 года по ноябрь 1983 года в , в связи с тем, что, по мнению комиссии, указанная справка не может быть принята к зачету в качестве документа, подтверждающего заработок застрахованного лица, так как она не соответствует нормам Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 №173-ФЗ, а так же Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 №16/19 па, которыми утвержден перечень документов, необходимых для назначения пенсии ввиду того, что в справке о заработной плате № его имя и отчество не указаны полностью, тем самым факт принадлежности ему этой справки не установлен, в связи с чем он лишен права на пенсию в том размере, в котором он заслуживает. Истец, считает, что решение об отказе в принятии к зачету справки о заработной плате, выданной за период его работы с января 1977 года по декабрь 1983 года в , является незаконным и не обоснованным, подлежащим отмене, в связи с тем, что период времени с января 1977 года по декабрь 1983 года он действительно работал в и получал заработную плату, размер которой соответствует сведениям архивной справки, что также подтверждается данными его трудовой книжки. Отсутствие в архивной справке его полных имени и отчества не является основанием для отказа в принятии данной справки к зачету. Внести изменения в архивную справку не представляется возможным, так как не является правопреемником
В ходе рассмотрения дела представитель истца Хрыкина В.И. Афанасьев Е.В. уточнил исковые требования, просит признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе об отказе в принятии к зачету справки о заработной плате Хрыкина В.И., выданной , за период работы с января 1977 года по декабрь 1983 года в , незаконным, обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе принять к зачету справку о заработной плате Хрыкина В.И., выданную , и произвести перерасчет размера пенсии с учетом данной справки с 18.06.2010, от исковых требований в части установления принадлежности Хрыкину Владимиру Ивановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения архивной справки о его заработной плате, выданной , за период с января 1977 года в , отказался.
Определением Песчанокопского районного суда Ростовской области от 12.01.2011 производство по гражданскому делу №2-8/11 по иску Хрыкина Владимира Ивановича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным в части исковых требований об установлении принадлежности Хрыкину Владимиру Ивановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения архивной справки о его заработной плате, выданной , за период с января 1977 года в , прекращено.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом уведомлен, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя.
В судебном заседании представитель истца Афанасьев Е.В. поддержал исковые требования Хрыкина В.И., пояснив суду, что оснований для отказа в принятии к зачету справки о заработной платы Хрыкина В.И. при назначении пенсии, по его мнению, у пенсионного фонда не имелось, так как периоды работы истца, указанные в справке о заработной плате, документально подтверждены.
Представитель ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области Бабенко Е.В., иск не признала и считает, что оспариваемое решение вынесено законно и обоснованно. Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за указанной пенсией считается день подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, лицу, обратившемуся за трудовой пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления. В соответствии с п.2 ст.18 настоящего закона закреплено, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. Пунктом 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Минтруда и соцразвития от 27.02.2002 №16/19па установлено, что к заявлению гражданина о назначении трудовой пенсии прилагаются все необходимые документы. В частности это документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ; о среднемесячном заработке за 2000-2001 года или 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности. В подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке, и подлинники или копии других документов, предусмотренных настоящим Перечнем, содержащие достоверные сведения, выданные компетентными органами или должностными лицами (пункт 13 Перечня №16/19па). Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов (пункт 26 Перечня № 16/19па). Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы должны содержать номер и дату выдачи; фамилию, имя, отчество застрахованного лица; число, месяц, год его рождения; место работы; период работы; должность; основания выдачи (приказы, лицевые счета) (Раздел VII пункт 40 Правил). Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадают с его именем, отчеством и фамилией, указанными в паспорте, факт принадлежности этого документа данному гражданину устанавливается на основании … справок компетентных органов или в судебном порядке. Как было указано ранее, если недостающие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления. Таким образом, после истечения этого срока пенсия назначается по имеющимся в пенсионном деле документам, как это предусмотрено п.1 ст 17 указанного закона, согласно которому размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии. 18.06.2010 Хрыкин В.И. обратился в УПФР в Песчанокопском районе с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости. Вместе с заявлением им была представлена трудовая книжка и справка о заработной плате от 24.11.2009 (на украинском языке) за 1977-1983 гг., которая была возвращена на дооформление. Хрыкину В.И было разъяснено о том, что указанная справка нуждается в приведении ее в надлежащий вид, то есть в переводе на русский язык и в установлении факта принадлежности данной справки именно ему, так как она была выдана в нарушение требований, содержащихся в Правилах подсчета и подтверждения стажа, не содержала полного имени и отчества гражданина. В этой связи, Хрыкину В.И. необходимо было представить дополнительно в срок – не позднее 18.09.2010 либо указанную выше справку о заработной плате, приведенную в надлежащий вид, либо справку о заработной плате за другие периоды работы, а также военный билет (справку о службе в армии), также переведенный на русский язык. Заявителем 09.08.2010 были представлены переведенные на русский язык справка о службе в армии от 07.12.2009 и справка о заработной плате от 24.11.2009. В связи с тем, что факт принадлежности справки о заработной плате от 24.11.2009 именно заявителю установлен не был и представить справки о заработной плате за другие периоды заявитель в установленный срок не смог, назначение пенсии производилось по имеющимся на день вынесения решения об установлении такой пенсии документам, то есть без учета заработной платы. УПФР в Песчанокопском районе считает свои действия в части не принятия к зачету справки о заработной плате от 24.11.2009 законными и обоснованными, так как у заявителя отсутствуют правовые основания для ее принятия именно с 18.06.2010.
Заслушав представителей сторон, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению:
18.05.2010 Хрыкин В.И. обратился в УПФР в Песчанокопском районе с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в Песчанокопском районе Ростовской области от 17.08.2010 №97 Хрыкину В.И. было отказано в принятии к зачету справки о заработной плате на том основании, что к заявлению гражданина, обратившемуся за назначением пенсии по старости должен быть приложен документ о среднемесячном заработке за 2000-2001 гг. или за 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. В представленной справке о заработной плате № от 24.11.2009 за период с января 1977 года по декабрь 1983 года, которая выдана , имя и отчество заявителя не указаны полностью. Факт принадлежности справки о заработной плате Хрыкину Владимиру Ивановичу не установлен.
С 18.06.2010 Хрыкин В.И. является получателем трудовой пенсии по старости, пенсия назначена без учета заработной платы.
Как следует из записей в трудовой книжке Хрыкин В.И. с 14.04.1976 работал 21.12.1982- назначен на должность 05.07.1984- уволен с занимаемой должности.
Согласно архивной справке № от 24.11.2009 , адресованной Хрыкину Владимиру Ивановичу, в документах архивного фонда в ведомостях о начислении заработной платы работникам и служащим за период с января 1977 года по декабрь 1983 года имеются данные о заработной плате Хрыкина В.И. (имя и отчество полностью не указаны), работавшего в
Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно п.2,3 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц расчет размера трудовой пенсии определяется из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.
В силу п.2,3 ст.18 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Порядок предоставления и оформления документов для назначения и пересчета пенсии утвержден Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и ПФ РФ №16/19 па от 27.02.2002 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
В соответствии с п.26 указанного Постановления среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Пунктом 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, должны содержать номер и дату выдачи; фамилию, имя, отчество застрахованного лица; число, месяц, год его рождения; место работы; период работы; должность; основания выдачи (приказы, лицевые счета). При этом, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадают с его именем, отчеством и фамилией, указанными в паспорте или в свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа данному гражданину устанавливается на основании свидетельства о браке, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке ( п.44 Правил).
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в Песчанокопском районе Ростовской области от 17.08.2010 Хрыкину В.И. было отказано в принятии к зачету справки о заработной плате на том основании, что факт принадлежности представленной им справки о заработной плате Хрыкину Владимиру Ивановичу не установлен.
Архивная справка № от 24.11.2009 адресована Хрыкину Владимиру Ивановичу. Данная справка выдана не в целях подтверждения периодов работы истца, а для установления его среднемесячного заработка. Данная справка выдана за периоды, совпадающие со временем работы Хрыкина Владимира Ивановича в указанных организациях, отраженным в трудовой книжке истца. Периоды работы истца в ответчиком не оспариваются. Данные о работе с 1977 по 1983 году в однофамильца истца, инициалы которого совпадают с инициалами Хрыкина Владимира Ивановича отсутствуют.
При таких обстоятельствах суд считает, что оснований не принимать к зачету справку 24.11.2009 № о заработной плате, выданную , у органа пенсионного фонда не имелось, следовательно, решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе от 17.08.2010 №97 является незаконным, размер назначенной Хрыкину В.И. пенсии подлежит перерасчету с учетом заработной платы, указанной в данной справке.
Руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. ст.18, 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 56, 194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Хрыкина Владимира Ивановича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения незаконным удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе от 17.08.2010 №97 об отказе в принятии к зачету справки 24.11.2009 № о заработной плате Хрыкина Владимира Ивановича, выданной , за период работы с января 1977 года по декабрь 1983 года в
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области принять к зачету справку о заработной плате Хрыкина Владимира Ивановича, выданную и произвести перерасчет размера пенсии с учетом данной справки с момента его обращения, с 18.06.2010.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Дата изготовления мотивированного решения 14.01.2011.
Председательствующий судья О.В. Золотухина
