Решение
именем Российской Федерации
21 сентября 2021 года Первоуральский городской суд Свердловской области
в составе: председательствующего Карапетян Е.В.
при секретаре Курбановой В.И..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухориной Раисы Александровны к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 5 о признании права на социальную гарантию,
установил:
Мухорина Р.А. обратилась в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 5 о признании права на социальную гарантию в виде компенсации 90% затрат на приобретение оборудования в размере 50904 руб.
В обосновании заявленных требований представитель истца Мухориной Р.А. – Логиновских И.В. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, суду пояснила, что истец Мухорина Р.А. приходится ей матерью. 19.01.2021 она обратилась в Управление соцполитики № 5 с заявлением о частичной компенсации затрат на подключение к газовым сетям и приобретение бытового газового оборудования. Ответчиком была выплачена компенсация 47 185 руб. 54 коп. В компенсации затрат на приобретение газового котла, газовой плиты Мухориной Р.А. было отказано по той причине, что оборудование было приобретено ФИО2, ее мужем в 2017-2018 г.г., а собственником дома она является с 30.12.2019. Считает, что у нее есть право на социальную гарантию - компенсацию затрат на приобретение газового оборудования: котла и газовой плиты, и отказ в компенсации затрат на приобретение указанного бытового газового оборудования является незаконным. Просит учесть, что истец Мухорина Раиса Александровна и ФИО2 состояли в браке с 02.04.1956.
В 1957 году ФИО8 (мужу истца) был выделен земельный участок под постройку индивидуального жилого дома. В 1959 году жилой дом был построен и был зарегистрирован на имя ФИО2.
20.07.2011 ФИО2 заключил договор на подключение к газовым сетям.
24.11.2017 ФИО2 была приобретена газовая плита «Горенья», 21 сентября 2018 года ФИО2 – приобретен газовый котел.
12.04.2019 ФИО2 умер.
Газификация жилого дома производилась уже после его смерти в октябре 2020 года истцом ФИО1 на основании заключенного договора на подключение к газовым сетям (договор АО «ГАЗЭКС» и договора от 02.10.2020, заключенного с кооперативом «Пламя».
Истец в установленном законном порядке вступила в права наследства, оформила необходимые документы, 26.12.2019 ей выдано свидетельство о праве на наследство по закону.
Просит признать за Мухориной Раисой Александровной право на социальную гарантию в виде компенсации 90% затрат на приобретение бытового газового оборудования, в размере 50 904 руб. составляющую 90% от 56 560 руб. (40 600 руб. - газовый котел, 970 руб. – колено подключения, 14 990 руб. – газовая плита). Размер компенсации 50 904 руб. меньше максимально предельного размера компенсации 70 000 руб.
Представитель ответчика ТОИОГВ Свердловской области Управления социальной политики Министерства социальной политики №5 Зиновьева О.В., действующая на основании доверенности от 11.01.2021, срок действия которой до 31.12.2021, исковые требования не признала, представив в материалы дела возражение на исковое заявление, просит отказать в удовлетворении требований Мухориной Р.А. о признании за ней права на социальную гарантию.
В обоснование возражений представитель ответчика указала, что УСП №5 на основании решения от 10.02.2021 была произведена выплата частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям в сумме 47 185 руб. 54 коп.. Относительно газового котла пояснила, что он был приобретен Мухориным В.Ф. в 2018 году для газификации жилого дом с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 46,1 кв.м., единоличным собственником которого и являлся до 12.04.2019 года. Газификация данного жилого дома со слов истца производилась в 2017 - 2018 г.г. На основании свидетельства о праве на наследство по закону от Мухорина Р.А. стала собственником жилого дом с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 46,1 кв.м. 26.12.2019.
26.11.2020 Мухориной Р.А. был поставлен на кадастровый учет жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 70,70 кв.м., единоличным собственником которого и является истец с 26.11.2020 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.01.2021 года № №. Таким образом, Мухорина Раиса Александровна является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, газификация жилого помещения производилась в период с 02.10.2020 по 31.12.2020 на основании договора от 02.10.2020 года. Соответственно, компенсация газового оборудования (газовый котел), приобретенного не собственником жилого помещения и не в период осуществления затрат по газификации, нарушает требования закона Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области».
Принимая во внимание отсутствие документов, подтверждающих факт приобретения Мухориной Р.А. газового оборудования, просит отказать в удовлетворении иска о признании права на социальную гарантию.
Исследовав представленные материалы по делу, выслушав истца, представителей сторон, суд считает, что иск Мухориной Р.А. подлежит частичному удовлетворению.
Предоставление компенсации затрат на газификацию жилых помещений малоимущим семьям и неработающим пенсионерам, а также вдовам (вдовцам) граждан, достигших пенсионного возраста, осуществивших затраты на газификацию жилого помещения урегулировано Законом Свердловской области № 126-ОЗ от 29 октября 2007 года «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области».
В соответствии с п.п.2 ст. 3 регулирующей формы предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан (в ред. Закона Свердловской области от 29.06.2017 N 60-ОЗ), предоставление социальных гарантий отдельным категориям граждан осуществляется в форме компенсации 90 процентов затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные работы и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям, и 90 процентов затрат на приобретение предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования, но не более установленного Правительством Свердловской области максимального предельного размера этой компенсации (далее - частичная компенсация затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям) или освобождения от 90 процентов затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные работы и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям, и от 90 процентов затрат на приобретение предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования, но не более установленного Правительством Свердловской области максимального предельного размера этого освобождения (далее - частичное освобождение от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям);
Порядок предоставления областной субсидии (компенсации затрат) утвержден Постановлением Правительства Свердловской области, согласно которому размер компенсации составляет 90% от стоимости затрат на газификацию, но не более 70 тысяч рублей.
Перечень оборудования:
1.Котел двухконтурный (отопление и горячая вода) или котел отопительный и водонагреватель с блоком управления,
2. Газовая плита,
3. Газовый счетчик.
4. Клапан электромагнитный с датчиком загазованности.
Указанные социальные гарантии предоставляются при соблюдении следующих условий:
1) гражданин, достигший пенсионного возраста, проживает на территории Свердловской области в жилом помещении, подключенном (технологически присоединенном) или подключаемом (технологически присоединяемом) к газовым сетям;
2) жилое помещение, указанное в подпункте 1 настоящей части, в период осуществления затрат, указанных в подпункте 2 статьи 3 настоящего Закона, и на день подачи заявления о предоставлении социальных гарантий принадлежало (принадлежит) гражданину, достигшему пенсионного возраста, на праве собственности;
3) гражданин, достигший пенсионного возраста, в период осуществления затрат, указанных в подпункте 2 статьи 3 настоящего Закона, и на день подачи заявления о предоставлении социальных гарантий не осуществлял (не осуществляет) работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежал (подлежит) обязательному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом;
4) гражданину, достигшему пенсионного возраста, не оказывалась социальная помощь и не предоставлялись социальные гарантии на газификацию жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Закона Свердловской области от 29 июня 2017 года N 60-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области от 29 октября 2007 года N 126-ОЗ положения подп. 4 ст. 1 Закона применяются к правоотношениям, возникшим в связи с осуществлением затрат, указанных в подп. 2 ст. 3 Закона Свердловской области "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области", в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2020 года.
В целях реализации Закона Свердловской области от 29 июня 2017 года N 60-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области" Постановлением Правительства Свердловской области от 05 марта 2008 года N 164-ПП утвержден Порядок предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям; Порядок рассмотрения территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области заявлений о частичной компенсации затрат на приобретение бытового газа и выплаты частичной компенсации затрат на приобретение бытового газа.
Согласно Порядку предоставления социальных гарантий, отдельным категориям граждан в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям к заявлению о предоставлении социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат, поданному заявителем, являющимся гражданином, достигшим пенсионного возраста, прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающий документ на жилое помещение, принадлежащее на праве собственности заявителю в период осуществления затрат на его подключение (технологическое присоединение) к газовым сетям и на день подачи заявления, право собственности на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
2) трудовая книжка (сведения об отсутствии трудовой книжки указываются в заявлении);
3) договор о подключении (технологическом присоединении) жилого помещения к газовым сетям с подрядной организацией с указанием стоимости выполненных работ и срока выполнения работ;
4) акт о приемке в эксплуатацию внутридомового газового оборудования, подписанный заявителем, подрядной организацией и представителем газовой службы;
5) документы, подтверждающие произведенные заявителем расходы на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения к газовым сетям;
6) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, оформленный в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, - в случае обращения заявителя через представителя.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением начальника ТОИОГВ СО - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №5 от 10.02.2021 произведена выплата частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям в сумме 47 185 (сорок семь тысяч сто восемьдесят пять) рублей 54 копейки.?
По вопросу компенсации затрат на приобретения газового оборудования, а именно газового котла, Мухориной Р. А. Управление социальной политики отказало, указав, что газовый котел был приобретен ФИО9. в 2018 году для газификации жилого дом с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 46,1 кв.м., единоличным собственником которого он и являлся до 12.04.2019. Газификация данного жилого дома со слов Истца производилась в 2017 - 2018 г.г.
Мухорина Р.А. стала собственником жилого дом с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 46,1 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 26.12.2019.
26.11.2020 истец Мухорина Р.А. ставит на кадастровый учет жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по этому же адресу: <адрес>, общей площадью 70,70 кв.м., единоличным собственником которого истец и является с 26.11.2020, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.01.2021 года № №
Таким образом, Мухорина Раиса Александровна являясь собственником жилого дома (кадастровый номер № ) с 26.11.2020, проводит газификацию в период с 02.10.2020 по 31.12.2020 на основании договора от 02.10.2020.
Основанием отказа в компенсации за приобретенное газовое оборудование ответчик указал, что оно приобретено не собственником жилого помещения и не в период осуществления затрат по газификации, что не соответствует требованиям закона Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области»
В противовес доводам истца и обоснование своих требований истцом представлен акт от 19.04.1967, подтверждающий, что гражданину ФИО2 выдан под застройку земельный участок в городе Дегтярске. При этом 02.04.1956. (до выделения земельного участка под застройку) между Мухориной Р.А. и ФИО2 был заключен брак.
12.04.2019 муж истца ФИО2 умер.
Наличие предоставленных данных позволяет суду сделать вывод, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес>- это совместная собственность супругов, в часть которого истец вступила, после смерти супруга.
Рассматривая требования истца, суд руководствуется ст. 34 Семейного кодекса, которой регламентировано право совместной собственности супругов.
Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности… Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, … и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону супруге Мухориной Р.А. принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 820 кв.м. В обосновании данного права представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости за истцом Мухониной Р.А., как правообладателем в основании данного права предоставлено свидетельство о праве на наследство по закону от 26.12.2019.
Договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства в сети газораспределения № от 20.04.2017. Заявителем указан ФИО10. Предметом данного договора является газоснабжение жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего соглашения. Срок выполнения мероприятий по подключению (техническому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 365 дней со дня заключению настоящего договора.
Также представлен договор № от 27.08.2020, где заявителем указана Мухорина Раиса Александровна: объектом капитального строительства указано газоснабжение жилого дома.
02.10.2020 между кооперативом «Пламя» - подрядчик, с одной стороны, и Мухориной Раисой Александровной был заключен договор, предметом которого указано: выполнение работ по газификации жилого <адрес>, срок выполнения работ: начало 02.10.2020, окончание 31.12.2020. Стоимость работ и порядок расчета определен разделом 3, согласно которому за выполненные работы в пункте 1.1. заказчик оплачивает подрядчику 32 000 руб., оплата в размере 32 000 руб. подтверждена квитанцией от 02.12.2020 к приходному кассовому ордеру № от 02.12.2020, принятых от Мухориной Р.А. за монтаж газопровода по адресу: <адрес>.
02.12.2020 между АО «ГАЗЭКС» - исполнитель и Мухориной Р.А. – заказчиком заключен договор по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.
Расходы семьи истца на газовое оборудование подтверждается представленными в материалы дела кассовыми чеками (чек на 14 990 руб. от 24.11.2017).
Одной из процессуальных гарантий права на судебную защиту в целях правильного рассмотрения и разрешения судом гражданских дел являются нормативные предписания части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающие, что решение суда должно быть законным и обоснованным.
В пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Границы предмета доказывания определяются предметом (конкретным материально-правовым требованием к ответчику) и основанием иска (конкретными фактическими обстоятельствами, на которых истец основывает свои требования), право на изменение которых принадлежит только истцу.
Доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В случае процессуального бездействия стороны в части представления в обоснование своих требований и возражений доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, такая сторона самостоятельно несет неблагоприятные последствия своего пассивного поведения.
Оценивая представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу, что земельный участок и домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежало семье истца Мухориной Р.А., не важно на кого из супругов первоначально все было оформлено. Как указала истец. Изменение кадастрового номера жилого дома с №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 46,1 кв.м. на кадастровый номер №, связано с тем, что дом бы реконструирован, выстроен на старом фундаменте новый, большей площадью. Это подтверждается и тем, что адрес домовладения остался прежний.
20.07.2011 ФИО2 был заключен договор на подключение к газовым сетям. При жизни им было приобретено газовое оборудование: газовая плита «Горенья», приобретен газовый котел.
12.04.2019 ФИО2 умер.
Газификация жилого дома производилась уже после его смерти в октябре 2020 года истцом Мухориной Р.А. на основании заключенного договора на подключение к газовым сетям (договор АО «ГАЗЭКС» и договора от 02.10.2020, заключенного с кооперативом «Пламя».
При этом, сам ответчик решением от 10.02.2021 г. частично произвел выплату компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям в сумме 47 185 (сорок семь тысяч сто восемьдесят пять) рублей 54 коп., при этом отказал, указав причину отказа, так как Мухорина РА. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> 26.11.2020 и газификация жилого помещения производилась на основании договора от 02.10.2020 в период с 02.10.2020 по 31.12.2020, то компенсация газового оборудования (газовый котел), приобретенного не собственником жилого помещения и не в период осуществления затрат по газификации, нарушает требования закона Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области».
Суд с данными выводами ответчика согласиться не может, считает, что в пользу истца Мухориной Р.А. подлежит взысканию сумма 22814 руб., так как частично 47185 руб. 54 коп. Мухориной Р.А. было выплачено. (70000 - 47 185 руб. 54 коп.).
Кроме того, истцом Мухориной Р.А. представлено заявление о возмещении судебных расходов в порядке ст.100 ГПК РФ на сумму 3 500 руб., связанных с составлением искового заявления.
В обоснование данных доводов суду представлена квитанция адвокатской конторы г. Ревды Свердловской областной коллегии адвокатов на сумму 3500 руб. за составление искового заявления о признание права на соцгарантию - выплату компенсации за приобретение газового оборудования.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно абз. 1. 5 ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей.
На основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Исходя из удовлетворенных требований, суд считаю возможным взыскать в пользу истца расходы по оплату юридических услуг в размере 1568 руб. 70 коп. (как 50904 руб. относится к 22814 руб.46 коп., что составляет 44,82%) и, соответственно 44,82% от суммы расходов 3500 руб.)
Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Мухориной Раисы Александровны к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 5 о признании права на социальную гарантию, удовлетворить частично.
Признать за Мухориной Раисой Александровной право на социальную гарантию в виде компенсации на приобретение бытового газового оборудования в размере 22814 рублей 46 копеек.
Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 5
в пользу Мухориной Раисы Александровны расходы на оплату юридических услуг1568 рублей 70 копеек;
в доход местного бюджета государственную пошлину 884 рубля 42 копейки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 28 сентября 2021 года.
Председательствующий: Е.В.Карапетян
