КОПИЯДело 2-2560/2018 66RS0044-01-2018-003010-20 Решение именем Российской Федерации 18 сентября 2018 года Первоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Карапетян Е.В. при секретаре Фаттаховой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлева Михаила Петровича к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Первоуральску о признании права на включение в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», о возложении обязанности включить в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», установил: 26.05.2018 через многофункциональный центр Журавлев М.П. подал заявлением в Управление социальной политики по городу Первоуральску о включении его в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» приложив все необходимые документы. На основании уведомления от 01.06.2018 № Журавлеву М.П. было отказано в предоставлении государственной услуги по включению в списки лиц, претендующих на присвоения звания «Ветеран труда». Так как в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, считая данный отказ незаконным, Журавлев М.П. обратился в суд с иском. В обоснование заявленных требований истец указал, что считает отказ в предоставлении государственной услуги по включению его в списки лиц, претендующих на присвоения звания «Ветеран труда» незаконным, так как он имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда». Приказом Минпромэнерго России от 01.05.2008 №п за подписью министра ФИО7 «за большой личный вклад, внесенный в развитие промышленности и топливно энергетического комплекса, многолетний добросовестный труд» он (Журавлев М.П.) был награжден Почетной грамотой Минпромэнерго России, являющейся ведомственной наградой, утвержденной приказом Минпромэнерго России от 21.06.2004 № «Об учреждении почетных званий, нагрудных знаков, Почетной грамотой и благодарности (ведомственных знаков отличия в труде)». Истец имеет трудовой (страховой) стаж, учитываемый при назначении пенсии свыше 25 лет, что подтверждается копией трудовой книжки и ответчиком не оспаривается. Отказывая во включении в списки, ответчик сослался на то, что в соответствии с п.п.1 ч.1 п.1 Положения, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от № знаки для присвоения звания «Ветеран труда» требуется награждения ведомственным знаком за выслуги в труде и продолжительную работу не менее 15 лет. Ответчик указывает, что в соответствии с Положением о Почетной грамоте Минпромэнерго России Почетная грамота вручается при наличии стажа от 5 лет в отрасли. Представитель ответчика Пероченко Д.Н. суду пояснил, что уведомление об отказе в предоставлении гос.услуги по включению в списки лиц, претендующих на присвоения звания «Ветеран труда» было направлено письмо (извещение), в котором подробно были изложены мотивы и основания отказа в предоставлении государственной услуги по включению в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». Согласно приказу Министерства промышленности и энергетики РФ (Минпромэнерго) России от 08.05.2008 №п о присвоении почетных званий и награждений работников предприятий промышленности и топливно-энергетического комплекса Журавлев Михаил Павлович начальник цеха № ОАО «Первоуральский Новотрубный завод» Свердловская область награжден Почетной грамотой Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации (л.д.13-15) В материалы дета также представлена копия Почетной грамоты (л.д.16), наградной лист (л.д.17), трудовая книжка (л.д.18-21). Представитель истца Журавлева М.П.- Швалева Е.С. действующая по доверенности от 10.09.2018 доводы изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, настаивает на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Считает доводы ответчика не основанными на законе. 26.05.2018 через Многофункциональный центр Журавлев М.П. подал заявление в Управление социальной политики по г. Первоуральску о включении его в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». Журавлеву М.П. было отказано в предоставлении государственной услуги по включению в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». Данный отказ является незаконным, а Журавлев М.П. имеет право на предоставление указанной государственной услуги. На основании Федерального закона от 29.12.2015 N 388-Ф3 "О внесении изменений... " условия присвоения звания «Ветеран труда», закрепленные в ФЗ «О Ветеранах», дополнены требованиями: 1) о наличии ведомственной награды, утвержденной в Порядке, установленном Правительством РФ, 2) о продолжительной работе (службе) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); 3) о трудовом стаже не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет. При этом ч.3 ст. 8 Закона от 29.12.2015 № 388-Ф3 «О внесении изменений...» закреплено, что «за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении». Подобная норма содержится в Положении, утвержденном Губернатором Свердловской области. В соответствии с пп.5 п. 6 Положения,«к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда" гражданам, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, решение о награждении работников, которыми принято руководителями федеральных органов исполнительной власти». Истец Журавлев М.П. соответствует требованиям, указанным в законе: 1) Приказом Минпромэнерго России от 08.05.2008 №п, за подписью Министра ФИО7 «за большой личный вклад, внесенный в развитие промышленности и топливно-энергетического комплекса, многолетний добросовестный труд» Журавле в М.П. был награжден Почетной грамотой Минпромэнерго России, являющейся ведомственной наградой, утвержденной Приказом Минпромэнерго России от 21.06.2004 № «Об учреждении почетных званий, нагрудных знаков, Почетной грамоты и благодарности (ведомственных знаков отличия в труде)». 2) Журавлев М.П. имеет трудовой (страховой) стаж, учитываемый при назначении пенсии, свыше 25 лет, что подтверждается копией трудовой книжки, и Ответчиком не оспаривается. Отказывая во включении Журавлева М.П. в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", Управление соцполитики ссылается на п.п. 1 4.1 п.1 Положения, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № –УГ, согласно которому знаки, для присвоения звания «Ветерана труда» требуется награждение ведомственным знаком за заслуги в труде и продолжительную работу не менее 15 лет. Почетная грамота вручается при наличии стажа от 5 лет в отрасли. Однако данный вывод противоречит нормативному акту более высокой юридической силы, а именно Федеральному закону от 29.12.2015 N 388-03 "О внесении изменений..». В ч.3 ст. 8 Закона от 29.12.2015 № 388-Ф3 «О внесении изменений...» закреплено, что «за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении». Для граждан, награжденных ведомственными знаками отличия в труде до 30.06.2016, требуется наличие ведомственной награды и страхового стажа. Требование о 15 годах стажа работы в отрасли распространяется на награждение ведомственными наградами после 30.06.2016 года и является требованием к самой ведомственной награде. Данная позиция подтверждается и судебной практикой Просит учесть, что на дату награждения Журавлева М.П. Почетной грамотой Минпромэнерго России, он имел трудовой стаж в отрасли 33 года (что подтверждается копией трудовой книжки, копией наградного листа). Ответчик также указывает на то, что кроме этого, Приказ Минпромэнерго России от 21.06.2004 № 19 «Об учреждении почетных званий, нагрудных знаков, почетной грамоты и благодарности (Ведомственных знаков отличия в труде)» не прошел регистрацию в Министерстве юстиции РФ и не влечет правовых последствий, что нарушает права ее доверителя. В настоящее время много нормативно-правовых актов, не прошедших регистрацию в Минюсте РФ и официальное опубликование, но которые признаются судами императивными. Например, утвержденные МПС России 26 апреля 1993 г. Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (N ЦРБ-162) на регистрацию в Минюст России не подавались (видимо, по причине их нормативно-технического характера) и, соответственно, не прошли этой регистрации. Однако отсутствие регистрации никак не повлияло на общеобязательность этой редакции Правил. Регистрация нормативно-правовых актов, учреждающих ведомственные награды, началась примерно с 2015 года. Изменение позиции Минюста не может служить основанием для признания, что с 2004 года по 2017 год у Министерства отсутствовали ведомственные знаки отличия, что тысячи награжденных людей получили звание «Ветеран труда», что граждане не имеют право на присвоение звания «Ветеран труда» на основе ведомственных знаков отличия. Приказ Минпромэнерго принят в пределах полномочий Федерального органа исполнительной власти. В соответствии с п. 6.2. Положения о Минпромэнерго России, утв. Постановлением Правительства РФ ОТ 16.06.2004 № 284 Минпромэнерго наделен правом учреждать в установленном порядке знаки отличия и награждать ими работников. В целях реализации указанного права был принят Приказ Минпромэнерго от 21.06.2004 № 19 «Об учреждении почетных званий, нагрудных знаков. Почетной грамоты и благодарности (ведомственных знаков отличия в труде)».В данном случае спор о присвоении звания Ветеран труда. И не оспариваемый приказ влечет право, а Федеральный закон, и акты субъектов. Именно данные акты наделяют факт награждения лица юридическим значением! А их законность не оспаривается. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу. Журавлев М.П. не обращался раньше только по одной причине, что все льготы начинают действовать с момента получения страхового стажа. Представитель ответчика Петроченко Д.Н. суду пояснил: Журавлев М.П., претендующий на присвоение звания «Ветеран труда», обратился в Управление социальной политики по г. Первоуральску с заявлением о предоставлении государственной услуги по включению в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». Управление решением от 29.05.2018 отказало в предоставлении указанной государственной услуги в связи с несоблюдением условий присвоения звания «Ветеран труда». Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. На территории Свердловской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" регламентированы "Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области", утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ. Согласно подп. 1 ч. 1 п. 1 Положения звание "Ветеран труда" присваивается проживающим на территории Свердловской области лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. В подтверждение награждения ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», Журавлевым М.П. представлена Почетная грамота Министерства промышленности и энергетики, которой истец награжден приказом от 08.05.2008 № 189п. 21.06.2004 Министерством промышленности и энергетики РФ издан Приказ N 19 "Об учреждении почетных званий, нагрудных знаков, Почетной грамоты и Благодарности (ведомственных знаков отличия в труде)", действовавший на момент награждения истца Почетной грамотой Министерства промышленности и энергетики, согласно которому в числе прочих знаков отличия учреждена Почетная грамота Министерства промышленности и энергетики Приказ Министерства промышленности и энергетики РФ N 19 от 21.06.2004 "Об учреждении почетных званий, нагрудных знаков, Почетной грамоты и Благодарности (ведомственных знаков отличия в труде)" которым учреждена Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации, несомненно являясь нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, не прошел государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ, официально не опубликован, а значит, в соответствии п.п. 8, 9, 10 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", не влечет никаких правовых последствий, как не вступивший в силу, и не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, на него нельзя ссылаться при разрешении споров. Почетную грамоту невозможно отнести к ведомственным знакам отличия, учрежденным за особые заслуги в труде и продолжительную работу, поскольку на момент награждения истца указанной наградой отсутствовало действующее положение о данной награде. На момент обращения истца с заявлением о включении в Список действовала редакция п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», определенная Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-Ф3, согласно которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Такая редакция закона действует с 01.07.2016. Аналогичным образом на момент обращения истца был урегулирован вопрос о ведомственных знаках отличия в труде и Положением № 458-УГ (подп. 1 п. 1). Из редакции этих норм следует, что у лица, претендующего на присвоение звания «Ветеран труда», должна быть ведомственная награда за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), то есть в самом положении о награде должно содержаться указание на награждение за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности. В Положении о Почетной грамоте Министерства промышленности и энергетики РФ, утвержденном приказом Министерства промышленности и энергетики РФ N 19 от 21.06.2004, указано, что «Почетной грамотой Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации награждаются рабочие, специалисты, служащие, руководители организаций, работники центральных аппаратов Министерства, Федеральных служб и отраслевых Федеральных агентств при стаже работы в отраслях Минпромэнерго России не менее 5 лет...». Таким образом, Почетная грамота не соответствует тем критериям, которые в настоящее время предъявляются к ведомственным знакам отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда». Исследовав материалы по делу, выслушав представителей сторон, суд находит требования истца Журавлева М.П. законными, подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании Имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имею для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Согласно пп. 1 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Присвоение звания «Ветеран труда» регламентируется: Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - ФЗ «О ветеранах») (ст. 7); Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости"; Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области (утв. Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458 -УГ) (Далее - Положение). Из материалов дела усматривается и не оспаривается сторонами, что приказом Минпромэнерго России от 01.05.2008 №п за подписью министра ФИО7 «за большой личный вклад, внесенный в развитие промышленности и топливно- энергетического комплекса, многолетний добросовестный труд» истец Журавлев М.П. был награжден Почетной грамотой Минпромэнерго России, являющейся ведомственной наградой, утвержденной приказом Минпромэнерго России от 21.06.2004 № «Об учреждении почетных званий, нагрудных знаков, Почетной грамотой и благодарности (ведомственных знаков отличия в труде)». 26.05.2018 через многофункциональный центр Журавлев М.П. подал заявлением в Управление социальной политики по городу Первоуральску о включении его в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» приложив все необходимые документы. На основании уведомления от 01.06.2018 № Журавлеву М.П. было отказано в предоставлении государственной услуги по включению в списки лиц, претендующих на присвоения звания «Ветеран труда». Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. На территории Свердловской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» регламентированы «Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим па территории Свердловской области», утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ. На момент обращения истца с заявлением к ответчику о включении в Список действовала редакция подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", определенная Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ, согласно которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Такая редакция закона действует с 01.07.2016. Аналогичным образом на момент обращения истца был урегулирован вопрос о ведомственных знаках отличия в труде и Положением N 458-УГ (подп. 1 п. 1). Из редакции этих норм следует, что у лица, претендующего на присвоение звания "Ветеран труда", должна быть ведомственная награда за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), то есть в самом положении о награде должно содержаться указание на награждение за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности. В Положении о Почетной грамоте Министерства промышленности и энергетики РФ, утвержденном приказом Министерства промышленности и энергетики РФ N 19 от 21.06.2004, указано, что «Почетной грамотой Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации награждаются рабочие, специалисты, служащие, руководители организаций, работники центральных аппаратов Министерства, Федеральных служб и отраслевых Федеральных агентств при стаже работы в отраслях Минпромэнерго России не менее 5 лет...». Таким образом, Почетная грамота не соответствует тем критериям, которые в настоящее время предъявляются к ведомственным знакам отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" истец, будучи награжден ведомственной наградой, которая названа в подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", подп. 1 п. 1 Положения №458-УГ, имеет право на присвоение ей звания "Ветеран труда" Согласно вышеназванной норме за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Почетная грамота Министерства промышленности и энергетики РФ, утвержденная приказом Министерства промышленности и энергетики РФ N 19 от 21.06.2004, которой в 2008 г. награжден истец, относится к ведомственным знакам отличия в труде (по требованиям, предъявляемым к таким наградам до 30.06.2016), т.к. по подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", подп. 1 п. 1 Положения N 458-УГ в редакциях, действовавших по состоянию на 30.06.2016, ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, почетная грамота этого министерства отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде Министерства промышленности и энергетики РФ. Поскольку по состоянию на 30.06.2016 законодательством не предъявлялись к ведомственным знакам отличия в труде требования о награждение за 15-летний стаж работы в отрасли, почетная грамота, которой награжден истец, относилась к ведомственным знакам отличия в труде, право на присвоение звания "Ветеран труда" с учетом этой награды у истца было по состоянию на 30.06.2016, истец сохраняет такое право и в настоящее время с учетом нормы ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости". Кроме того, следует учесть, что на момент награждения истца Журавлева М.П. продолжительность работы (службы) в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) была более 15 лет. Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: исковые требования Журавлева Михаила Петровича удовлетворить. Признать за Журавлевым Михаилом Петровичем право на включение в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». Возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Первоуральску обязанность включить Журавлева Михаила Петровича в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 24 сентября 2018 года. Председательствующий: подпись Е.В. Карапетян <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> |
