Дело № 2-3684/2020
УИД № 25RS0003-01-2020-004653-67
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 ноября 2020 года г. Владивосток
Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе
судьи Струковой О.А.,
при участии представителя истца ФИО10
ответчика ФИО11
представителя ответчика ФИО12
при секретаре: Тимошенко Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» к ФИО13 о возмещении ущерба, причиненного виновными действиями работника,
установил:
Истец обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что в ходе проведенной в декабре 2019 года на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.11.2019 № 737 внеплановой проверки финансово-хозяйственной деятельности филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Приморскому краю комиссией Росприроднадзора выявлен факт заключения гражданско-правового договора № 66 от 05.12.2018 г. между ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» в лице исполняющего обязанности директора филиала ФИО15 действующей на основании приказа № 613-к от 13.11.2018 г. и ИП ФИО14. на предоставление комплексных услуг по организации и проведению мероприятия по адресу: г. <адрес> Цена договора составила 50 600 рублей. В соответствии с Актом от 05.12.2018 г. услуги были оказаны в полном объеме, денежные средства были перечислены на расчетный счет индивидуального предпринимателя. В период с 07.07.2012 г. по 12.05.2020 г. ФИО16 состояла в трудовых отношениях с ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО». Приказом № 613-к от 13.11.2018 г. на ФИО39 возложено исполнение обязанностей директора филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Приморскому краю без освобождения от основной работы с её согласия с доплатой 50% должностного оклада, с 13 ноября 2018 г. до назначения директора Учреждения в установленном порядке. На основании приказа № 47-л/с от 12.05.2020 г. с работником ФИО38 трудовой договор расторгнут на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, то есть по собственному желанию. Проверкой финансово-хозяйственной деятельности установлено, что расходные операции отражены как затраты по статье «представительские расходы» на сумму 50 600 рублей. Комиссией Росприроднадзора было принято решение о неправомерности отнесения указанных расходов к затратам «представительские расходы». Факт неправомерного расходования денежных средств отражен в Акте по результатам внеплановой целевой проверки деятельности филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Приморскому краю от 06.12.2019. Из пояснений, данных в ходе проверки главным бухгалтером филиала ФИО20., установлено, что фактически данные затраты произведены для оплаты услуг по организации празднования нового года. По данному факту Учреждением было затребовано объяснение от исполняющей обязанности директора филиала ФИО1, однако кем было принято решение о заключении договора с ИП ФИО21 и о расходовании таким образом денежных средств, ФИО19 ничего не пояснила. В подтверждение обоснованности перечисления денежных средств на счет ИП помимо договора № 6 были представлены счета на оплату и акт выполненных работ. Однако в соответствии с письмами Минфина, для подтверждения представительских расходов необходимо наличие определенных документов, таких как: приказ руководителя о проведении представительского мероприятия, утвержденная руководителем смета, отчет о проведении представительского мероприятия, должен быть определен источник финансирования. Учреждением не определен круг лиц, имеющих право проводить представительские мероприятия и осуществлять соответствующие затраты, не установлены лимиты сумм по такого рода расходам, не установлен перечень мероприятий. Действия работника по заключению неправомерных и необоснованных договоров должны быть рассмотрены Учреждением как причинение прямого действительного ущерба в виде реального уменьшения наличного имущества работодателя. В данном случае, к прямому действительному ущербу могут быть отнесены использование руководителем филиала денежных средств Учреждения без соответствующего основания для их расходования. Поскольку произведенные по договору расходы не отвечают целям и задачам Учреждения, являются расходами по оплате услуг организации праздника для сотрудников филиала, признака официальности приема и обслуживания других представителей организации с целью достижения взаимовыгодного сотрудничества и извлечению прибыли не имеют, при отсутствии установленного ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» порядка совершения таких расходов, отсутствии необходимого пакета документов для бухгалтерской отчетности, истец считает доказанным факт неправомерности и необоснованности расходования исполняющей обязанности директора филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Приморскому краю ФИО18 денежных средств на сумму 50 600 рублей. В силу изложенного просит взыскать с ФИО17. денежные средства в размере 50 600 рублей.
Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик, представитель ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве по иску, приобщенном к материалам дела, просят отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.
Из материалов дела следует, что в период с 05.01.2004 года по 12.05.2020 года ФИО22. осуществляла трудовую деятельность в филиале ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Приморскому краю в должности заместителя директора филиала, с 13.11.2018 по январь 2020 года исполняла обязанности директора филиала.
Приказом № 47-л/с от 12.05.2020 года трудовой договор с ФИО25 был расторгнут на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК ПФ (по собственному желанию).
В ходе проведенной в декабре 2019 года на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.11.2019 г. № 737 внеплановой проверки финансово-хозяйственной деятельности филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Приморскому краю комиссией Росприроднадзора выявлен факт заключения гражданско-правового договора № 6 от 05.12.2018 г. между ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» в лице ио директора филиала ФИО23 и ИП ФИО24. на предоставление комплекса услуг по организации и проведению мероприятия. Цена договора составила 50 600 рублей.
Проверкой финансово-хозяйственной деятельности установлено, что расходные операции отражены по статье «представительские расходы» на сумму 50 600 рублей.
Статья 264 НК РФ закрепляет перечень расходов, связанных с производством и реализацией. В данный перечень включены и представительские расходы, к которым относятся расходы налогоплательщика на официальные приемы или обслуживание представителей других организаций. Признаком отнесения расходов к представительским является официальность мероприятий, целью которых является успешное ведение финансово-хозяйственной деятельности юридического лица, установление и поддержание взаимного сотрудничества, налаживание деловых контактов и заключения выгодных контрактов, привлечение капиталов инвесторов и решение иных подобных задач руководящим органом налогоплательщика.
Из пояснений, данных в ходе проверки главным бухгалтером филиала ФИО26 установлено, что фактически данные затраты произведены для оплаты услуг по организации празднования нового года.
По данному факту Учреждением было затребовано объяснение от исполняющей обязанности директора филиала ФИО27 которая о расходовании денежных средств ничего не пояснила.
По результатам проверки составлен акт № 01-08/ЦП/ЦЛАТИ-Приморье от 16.12.2019 г., которым было принято решение о неправомерности отнесения указанных расходов к затратам «представительские расходы».
В силу требований ст. 233 ТК РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 242 ТК РФ полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
На основании ч. 1 ст. 277 ТК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность прямой действительный ущерб, причиненный организации.
В силу ч. 2 ст. 238 ТК РФ под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
Согласно ч. 1 ст. 246 ТК РФ размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.
В соответствии с положениями ст. 53 ГК РФ лицо, входящее в состав органов юридического лица обязано действовать в интересах юридического лица добросовестно и разумно. В случае нарушения этой обязанности директор по требованию юридического лица и (или) его учредителей (участников), которым законом предоставлено право на предъявление соответствующего требования, должен возместить убытки, причиненные юридическому лицу таким нарушением.
Добросовестность и разумность при исполнении возложенных на директора обязанностей заключаются в принятии им необходимых и достаточных мер для достижения целей деятельности, ради которых создано юридическое лицо, в том числе в надлежащем исполнении публично-правовых обязанностей, возлагаемых на юридическое лицо действующим законодательством. В связи с этим в случае привлечения юридического лица к публично-правовой ответственности (налоговой, административной и т.п.) по причине недобросовестного и (или) неразумного поведения директора понесенные в результате этого убытки юридического лица могут быть взысканы с директора.
В соответствии с должностной инструкцией заместителя директора филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Приморскому краю, утвержденной директором филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» 01.12.2017, заместитель директора филиала несет ответственность за причинение материального ущерба.
В соответствии с должностной инструкцией директора филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Приморскому краю, утвержденной директором ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» 05.12.2016 г., директор филиала несет ответственность за сохранность имущества и других материальных ценностей, закрепленных за филиалом.
В соответствии с Положением о филиале ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Приморскому краю, утвержденного приказом ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» 15.12.2015 г. № 230, имущество филиала учитывается на его балансе и на балансе Учреждения, используется исключительно для достижения целей и осуществления видов деятельности, закрепленных настоящим Положением и назначением этого имущества в соответствии с действующим законодательством.
Согласно п. 4.2 Положения, источником формирования имущества филиала, в том числе, является имущество, приобретенное Филиалом за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности.
Источником финансового обеспечения Филиала являются: средства финансового бюджета в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ); субсидии из федерального бюджета на иные цели; бюджетные инвестиции; средства, полученные от приносящей доход деятельности; денежные средства, полученные во исполнение судебных решений; иные источники, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе возврат государственной пошлины, иных платежей, уплачиваемых в соответствии с действующим законодательством.
Согласно п. 4.3 Положения, филиал без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым и особо ценным недвижимым имуществом, закрепленным за ним Учреждением, в том числе сдавать в аренду. Остальным имуществом Филиал имеет право распоряжаться самостоятельно. Филиал вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, в соответствии с локальными нормативными актами Учреждения.
Кроме того, в соответствии с пунктом 4.5 Положения, контроль за использованием по назначению и сохранностью федерального имущества осуществляется Учреждением, Росприроднадзором и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, которое на основании соответствующего решения вправе изъять излишнее, неиспользуемое, либо используемое не по назначению имущество.
Пунктом 5.1 Положения филиал имеет право свободно избирать предмет, содержание и формы договоров, соглашений, контрактов и обязательств, любые другие формы взаимоотношений, которые не противоречат законодательству Российской Федерации, Уставу Учреждения и настоящему Положению.
Тем самым, руководителю филиала Учреждения, и.о. обязанность руководителя филиала Учреждения предоставлено право на совершение от имени филиала различных сделок, за счет финансового бюджета Учреждения.
В материалы дела представлен договор на предоставление услуг № 6 от 05.12.2018, заключенный между ИП ФИО28. и ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» в лице исполняющего обязанности директора филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Приморскому краю ФИО29
Согласно акта выполненных работ, счета на оплату, платежного поручения № 417118 от 10.12.2018 г., услуги ИП ФИО30 исполнены в полном объеме, стоимость услуг индивидуального предпринимателя составила 50 600 рублей и оплачены Учреждением в полном объеме.
Указанные расходы отнесены главным бухгалтером филиала Учреждения к «представительским».
Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 52 от 16 ноября 2006 г. "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.
В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт причинения действиями ответчика прямого действительного ущерба и противоправность его действий.
В силу части 1 статьи 247 Трудового кодекса Российской Федерации до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.
В обоснование требований со стороны истца представлены: Акт № 01-08/ЦП/ЦЛАТИ-Приморье от 16.12.2019, заключение по результатам проведения проверки от 25.02.2020 г., уведомление о добровольном возмещении ущерба.
Вместе с тем, в ходе проверки выявлены серьезные нарушения в филиале Учреждения, однако, вывод о виновности ФИО34 в причинении Учреждению прямого ущерба не содержится, указано лишь, что в действиях руководства и бухгалтерии Филиала имеются признаки вывода финансовых средств со счетов учреждения.
Тем самым, Учреждением не доказана противоправность поведения ФИО36 и её вина как работника в причинении ущерба; не установлена причинная связь между поведением работника ФИО35 и наступившим ущербом; не доказано наличие прямого действительного ущерба и размер причиненного ущерба.
Кроме того, правомерность и правильность отражения Филиалом затрат в регистрах бухгалтерского учета таких как операция «поступление услуг» на счете 109.80 «Общехозяйственные расходы», затраты по статье «Представительские расходы» и формирование бухгалтерского учета в программном продукте 1С, возложены на главного бухгалтера филиала.
Каких либо распоряжений ФИО33 об отнесении расходов по договору к «представительским расходам», не давалось, доказательств обратного суду не представлено.
Приказом директора Филиала № 47 л/с от 12.05.2020 г. ФИО31 уволена с занимаемой должности заместителя директора по собственному желанию на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
На момент увольнения каких-либо финансовых претензий к ФИО32. со стороны работодателя не предъявлялось.
В силу изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194 – 999 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» к ФИО37 о возмещении ущерба, причиненного виновными действиями работника отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 30 ноября 2020 года.
Судья Струкова О.А.
