Дело № 12-321/2020
РЕШЕНИЕ
06 октября 2020 года г. Ростов-на-Дону
Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Щедрина Н.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ООО «КСМ «БЕТОН ДОН» на постановление Государственной инспекции труда в РО от 29.06.2020г. № по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об АП в отношении ООО «КСМ «БЕТОН ДОН»,
УСТАНОВИЛ:
18.06.2020 года прокурором Кировского района г. Ростова-на-Дону в отношении ООО «КСМ «Бетон Дон» было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об АП.
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 29.06.2020г. ООО «КСМ «Бетон Дон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об АП, с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
ООО «КСМ «Бетон Дон» не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, сославшись на следующие обстоятельства. Общество указывает, что в ходе проверки, должностным лицам были представлены документы по охране труда, а именно: документы проведения медосмотров работников, положение об охране труда, журнал регистрации водного инструктажа на рабочем месте, приказ о назначении комиссии по проверке знаний требований охраны труда, протоколы проверки знаний охраны труда. Таким образом, как ссылается общество, им как работодателем было много сделано в целях обеспечения соблюдения трудового законодательства по охране труда, а выявленные нарушения были лишь в отношении новых работников. В обоснование доводов жалобы также указано, что в настоящее время, в связи режимом самоизоляции бизнес ООО «КСМ «Бетон Дон», отнесенный к малому бизнесу, терпит большие убытки; проверяемое обособленное подразделение заявителя осталось единственным и практически прекратило работу, поскольку заказов нет; расходы Общества по заработной плате и аренде, а также задолженность перед поставщиками увеличивается. Заявитель указал, ООО «КСМ «Бетон Дон» раскаивается в содеянном и обязательно устранит указанные нарушения в ближайшее время. Просили учесть, что административное правонарушение совершено Обществом впервые; правонарушением вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью работником общества, окружающей среде, безопасности государства не созданы, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствуют, имущественный ущерб не причинен.
На основании указанного ООО «КСМ «Бетон Дон» просило суд изменить постановление № от 29.06.2020г. и назначить наказание в виде предупреждения.
Представитель ООО «КСМ «Бетон Дон» - ФИО1, в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержала, просил постановление изменить.
Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в РО – ФИО7 в судебное заседание явился, полагал доводы жалобы необоснованными, просил обжалуемое постановление оставить без изменения.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, руководствуясь ст. 30.6 Кодекса РФ об АП, пришел к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.
В силу ст.26.1 Кодекса РФ об АП обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное деяние; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.
Согласно ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Пункт 8 ч.2 ст.212 ТК РФ предусматривает недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
Статьей 225 Трудового кодекса РФ установлено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Судом установлено, что 27.05.2020г. Прокурором Кировского района г. Ростова-на-Дону вынесено решение о проведении проверки деятельности ООО «КСМ «Бетон Дон».
15.06.2020г. прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону в адрес ООО «КСМ «Бетон Дон» вынесено представление, в связи с выявлением в ходе проверки, в том числе следующих обстоятельств: на момент проверки в ООО «КСМ «Бетон Дон» отсутствуют протоколы проверки знаний требований охраны труда работников; не обеспечено обучение работников ФИО4, ФИО5, ФИО6 безопасным методам и приемам выполнения работ.
18.06.2020г. прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
29.06.2020г. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в РО вынесено постановление № о назначении административного наказания, в соответствии с которым ООО «КСМ «Бетон Дон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Вина ООО «КСМ «Бетон Дон» в совершении административного правонарушения, по мимо признание своей вины Обществом, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.06.2020 года, представлением от 15.06.2020г.
Главным государственным инспектором труда ГИТ в РО пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «КСМ «Бетон Дон» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об АП.
В соответствии с п.8 ч.2 ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
Факт совершения ООО «КСМ «Бетон Дон» административного правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об АП, подтвержден совокупностью представленных доказательств.
Довод представителя ООО «КСМ «Бетон Дон» о том, выявленные правонарушения произведены в отношении лишь новых работников, а также то, что в настоящее время связи режимом самоизоляции бизнес ООО «КСМ «Бетон Дон» отнесенный к малому бизнесу, терпит большие убытки, не освобождает общество от ответственности.
Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывая положения ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, ООО «КСМ «Бетон Дон» назначено наказание в пределах санкции ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об АП в виде минимального штрафа 110 000 руб. Избранный вид административного наказания не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлен на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению установленных Правил.
Назначенное наказание является справедливым и соразмерным тяжести содеянного, учитывающим характер и степень опасности совершенного правонарушения.
Учитывая изложенное, суд находит постановление Государственной инспекции труда в РО от 29.06.2020г. № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 в отношении ООО «КСМ «Бетон Дон»– законным, а жалобу ООО «КСМ «Бетон Дон» не обоснованной.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для изменения или отмены постановления Государственной инспекции труда в РО от 29.06.2020г. №, о привлечении ООО «КСМ «Бетон Дон» к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об АП
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд
РЕШИЛ:
Постановление Государственной инспекции труда в РО от 29.06.2020г. №, о привлечении ООО «КСМ «Бетон Дон» к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об АП, – оставить без изменения, а жалобу ООО «КСМ «Бетон Дон» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
СУДЬЯ:
