Дело № 2-849/16 ...
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 апреля 2016 года
Первомайский районный суд ...
в составе: председательствующего судьи Сосновской О.В.,
при секретаре Сивенковой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в ... гражданское дело по иску ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» к Государственной инспекции труда в ... о признании недействительными пунктов 1,2,13 предписания ... от ...,
у с т а н о в и л:
Истец ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» обратился в суд с вышеназванным иском указав, что по результатам плановой выездной проверки, проводимой ГИТ в ..., ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» ... было выдано предписание ... об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. С пунктами 1 и 2 указанного предписания истец не согласен, поскольку пункты 1 и 2 предписания касаются трудовых договоров, заключенных с работниками ООО «Газпром межрегионгаз Пенза». Разрешение вопросов, связанных со сроком действия срочного трудового договора, указанием причин заключения срочного трудового договора, а также с указанием условий, определяющих характер работы, является в силу ст.381 ТК РФ индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо судом и не относится к компетенции государственного инспектора труда. Во всех срочных трудовых договорах, указанных в предписании, указывался срок действия трудового договора, причина его заключения (временное отсутствие основного работника), а также указывалось с какого числа работник принимается на работу и на период отсутствия какого работника, с какой должностью, осуществляется прием. В соответствии с п.13 предписания на истца возложена обязанность разработать перечень работ, которые необходимо выполнять по наряду - допуску, а также проводить данные работы в будущем с обязательным оформлением наряда-допуска. Целями деятельности общества является обеспечение бесперебойной поставки газа покупателя ... в соответствии с заключаемыми договорами, сбор платежей с покупателей газа, оперативное управление режимами газоснабжения, а также извлечением прибыли. В организации такой вид инструмента, как ручной пиротехнический инструмент, не используется. В обществе находится электроустановка напряжением до 1000В и имеется 1 единица электрика 4 разряда, но согласно должностной инструкции данного работника, работы на действующей электроустановке он производить не вправе. Бригад в обществе не имеется. В обществе работы на высоте не проводятся и нет сотрудников, прошедших обучение работам на высоте и с соответствующими должностными обязанностями. В организации водители выполняют только работу, связанную с их непосредственными должностными обязанностями, соответственно, отсутствует необходимость проведения целевого инструктажа. В обществе работ с повышенной опасностью, а также газоопасные работы не проводятся. Предписание содержит требование о проведении неопределенных работ в будущем с обязательным оформлением наряда-допуска. Просил признать недействительным и отменить пункты 1,2,13 предписания Государственной инспекции труда в ...... от ....
В дополнениях к исковому заявлению ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» указало, что пункт 1 предписания обязывает истца внести дополнения в трудовые договоры с водителями ФИО и ФИО в части условий, определяющих характер работы. Согласно ст.57 ТК РФ условие о специальном характере работы должно быть предусмотрено только в тех случаях, когда соответствующий характер работы определяется работодателем самостоятельно в трудовом договоре или в ином локальном нормативном акте с указанием перечня работ, профессий, должностей работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, при котором командировки не оформляются, как это предусмотрено в ст.168.1 ТК РФ. Указанные локальные нормативные акты в ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» не предусмотрены. Условие о специальном характере работы должно быть предусмотрено «в необходимых случаях», что означает необходимость указывать его именно в тех случаях, когда соответствующий характер работы определяется работодателем самостоятельно, не на основании законодательных норм. В трудовых договорах с водителями ФИО и ФИО отсутствует указание на характер работы в пути либо разъездной характер работы. В случае истца характер работы водителя легкового автомобиля ФИО касается перевозок внутри населенного пункта на служебном автомобиле должностного лица (заместителя генерального директора по экономике и финансам). Водитель легкового автомобиля ФИО находится в распоряжении начальника хозяйственного отдела. Таким образом, разъездной характер работы при оформлении ФИО и ФИО не предусматривался, гарантии возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, постоянная работа которых осуществляется в пути и имеет разъездной характер, не предусматривались.
В судебном заседании представитель ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» ФИО1, действующая на основании доверенности ... от ..., исковые требования поддержала, дополнительно пояснив, что работа водителей ФИО и ФИО не носит характера работы в пути или разъездного характера, поскольку ФИО возит заместителя генерального директора на служебной автомашине, а водитель ФИО находится в распоряжении начальника хозяйственного отдела. У водителей рабочий день разделен на две части, установлена 40- часовая рабочая неделя. Срочные договора, заключенные с работниками общества - это типовые договора. Принимая работников на работу, они пишут заявление, в котором указывают, что принимаются временно, срок действия договора также установлен. С пунктом 13 оспариваемого предписания общество несогласно, поскольку газоопасные работы обществом не проводятся, иные работы, связанные с необходимостью оформления наряда-допуска, также в обществе не проводятся. Очевидных нарушений государственным инспектором труда, в части пунктов 1 и 13 предписания, выявлено не было. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ГИТ в ... ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., возражала против удовлетворения иска, пояснив, что в срочных трудовых договорах должны быть указаны срок действия договора и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора. В представленных обществом срочных договорах эти сведения отсутствуют. Работа водителей отличается от работы других профессий и носит разъездной характер, а значит, указание на характер работы является обязательным условием, которое необходимо указать в трудовых договорах с водителями. Пункт 13 оспариваемого предписания носит характер предупреждения, выдан для сведения, чтобы общество при свое работе учитывало указанные в предписания требования. Просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. ст. 353, 354 ТК РФ, федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда и ее территориальными органами.
Согласно ст. 356 ТК РФ, в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда, наряду с иными перечисленными в законе, реализует следующие основные полномочия: осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав.
Как следует из положений ст. 357 ТК РФ, в числе основных прав государственных инспекторов труда в рамках предоставленных им полномочий при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, наряду с иными, предусмотрены следующие: запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
При этом, в силу ст. 358 ТК РФ, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы работодателей - физических лиц и работодателей - юридических лиц (организаций).
В соответствии со ст. 360 ТК РФ, порядок проведения проверок должностными лицами федеральной инспекции труда определяется ратифицированными Российской Федерацией конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, настоящим Кодексом, иными федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации.
Государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии со статьей 361 Трудового кодекса Российской Федерации решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд. Решения главного государственного инспектора труда Российской Федерации могут быть обжалованы в суд.
Правоотношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и, в частности, порядок организации и проведения проверок юридических лиц в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок и сроков их проведения при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, в настоящее время (с 01.08.2011 года) регулируются Федеральным законом N 294-ФЗ от 26.12.2008 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона N 294-ФЗ, государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами требований, установленных законодательством, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений и др.
Судом установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в ... (по охране труда) ФИО3 ... от ... в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» проведена плановая, выездная проверка.
По результатам проверки составлен акт проверки ... от ... и выдано предписание... от ... об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Оспариваемые пункты предписания ... от ...:
-пункт 1 согласно ч.2 ст.57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретный вид поручаемой работнику работы), дата начала работы, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя), гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте, условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы), условия труда на рабочем месте, условие об обязательном социальном страховании работника,другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В нарушение абз. 8 ч.2 ст.57 ТК РФ в трудовых договорах с водителями ФИО... от ...., ФИО... от ...., также в дополнительных соглашениях к ним не указаны условия, определяющие характер работы. Учесть требование трудового законодательства, внести дополнения по обозначенным пунктам в трудовые договора работников.
-пункт 2 согласно абз.4 ч.2 ст.57 ТК РФ обязательным для включения в трудовой договор является дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора. В ходе проверки в ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» установлено, что с ФИО ФИО ФИО ФИО ФИО заключены трудовые договора на определенный срок. В нарушение абз.4 ч.2 ст.57 ТК РФ в трудовых договорах ФИО... от ..... ФИО... от ...., ФИО... от ...., ФИО... от ..... ...12... от .... не указан срок их действия и из указанных обстоятельств (причин), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора, не представляется возможным установить срок их действия. Учесть требование трудового законодательства, внести дополнения по обозначенным пунктам в трудовые договора работников.
- пункт 13 в исполнение п.130 «Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями», утв.приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.08.2015г. №552н; п.4.1, п.5.1 «Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок», утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.07.2013г. №320н; п.21 «Правила по охране труда при работе на высоте», утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.03.2014г. №155н; 10.14 «Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте», утв.постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003г. №28; п.11 «Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов», утв.приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.09.2014г. №642н; п.2.4.3 «Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства», утв.постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 16.08.2002г. №61; п.16 «Правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве», утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 07.07.2015г. №439н; п.1.4.16 «Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации газового хозяйства организации», утв.постановлением Минтруда России от 12.05.2003г.№27, разработать в ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» перечень работ, которые необходимо выполнять по наряду-допуску, а также проводить данные работы с обязательным оформлением наряда-допуска.
Иные пункты предписания ... от ... истцом не оспариваются.
Судом установлено, что пункт 1 оспариваемого предписания обязывает ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» внести дополнения в трудовые договора с водителями ФИО... от ...., ФИО... от ...., условия, определяющие характер работы.
В абзаце восьмом части второй статьи 57 ТК РФ в числе обязательных условий названы условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы),
Непосредственно в Трудовом кодексе РФ не определено содержание характеристик "подвижной", "разъездной", "в пути" и т.д. По этой причине обратимся к нормативным правовым актам, принятым в 1980 - 1995 гг., и на их основе сформулируем определения вышеназванным понятиям.
Характер работы считается подвижным, если работа предполагает частые передислокации работодателя и, соответственно, территориальные перемещения работников или оторванность работника от постоянного места жительства.
Работа считается имеющей разъездной характер, если она предполагает выполнение работниками трудовых функций на объектах, расположенных на значительном расстоянии от места размещения работодателя, или частые поездки работников в пределах населенного пункта по поручению работодателя. Данное содержание характеристики разъездной работы, сформулированное применительно к работникам строительных специальностей, в Положении о выплате надбавок, связанных с подвижным и разъездным характером работ в строительстве, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 01.06.1989 N 169/10-87, может быть применено и по отношению к работникам других отраслей.
Работа характеризуется как работа в пути, если трудовая функция работника выполняется в процессе движения транспортного средства (например, начальники (бригадиры) пассажирских поездов, проводники вагонов, др.).
Характеризуется ли работа особенностями, специалисты кадровой службы совместно со специалистами по организации труда определяют на основании карт рабочих мест, регламентов труда, должностных и производственных (по профессии) инструкций, квалификационных характеристик.
Формулировки положений трудового договора зависят от того, постоянно или периодически предполагается выполнение трудовой функции в указанных условиях.
Из объяснений представителя истца следует, что ФИО - водитель служебного автомобиля заместителя генерального директора по экономике и финансам. ФИО - водитель легкового автомобиля, находящегося в распоряжении начальника хозяйственного отдела. Данное обстоятельство подтверждается также приказом генерального директора ... от ... «Об утверждении новых Правил пользования служебным автотранспортом в отделениях ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» по работе с населением.
В трудовых договорах и дополнительных соглашениях к ним водителей ФИО и ФИО также установлено, что работнику установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями, продолжительность рабочего времени - 40 часов в неделю, режим работы: начало работы 1 часть с 8-00 до 12-00, с 12-00 до 12-45 - перерыв для отдыха и питания, с 12-45-до 14-45 перерыв в работе, начало работы 2 часть с 14-45 до 19-00. В пятницу: начало работы 1 часть с 8-00 до 12-00, перерыв для отдыха и питания с 12-00 до 12-45, перерыв в работе с 12-45-до 14-45,начало работы 2 часть с 14-45 до 17-45. Время перерыва между двумя частями смены в рабочее время не включается.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что характер работ водителей ФИО и ФИО не соответствует характеру работ (подвижной, разъездной, в пути).
Кроме того, условия, определяющие характер работ, устанавливаются лишь в необходимых случаях.
На основании изложенного, суд считает, что пункт 1 оспариваемого предписания, нельзя признать законным.
Пункт 2 оспариваемого предписания обязывает истца внести дополнения в трудовые договора ФИО ФИО ФИО ФИО ФИО указав срок действия трудового договора и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора.
Срочный трудовой договор, в отличие от трудового договора, заключаемого на неопределенный срок, может быть расторгнут работодателем без объяснения причин по истечении срока, на который такой договор был заключен (п. 2 ч. 1 ст. 77 Кодекса).
В случаях, когда заключается срочный трудовой договор, срок его действия и обстоятельство (причина), послужившие основанием для его заключения, обязательно должны быть указаны в тексте договора, поскольку ч. 2 ст. 57 Кодекса относит данную информацию к числу обязательных условий, которые должны содержаться в срочном трудовом договоре.
Часть 2 ст. 58 Кодекса устанавливает общие правила, определяющие случаи, когда допускается заключение срочного трудового договора: срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 59 Кодекса. В случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 59 Кодекса, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения.
Таким образом, в обязательном порядке срочный трудовой договор заключается в случаях, перечисленных в ч. 1 ст. 59 Кодекса; в таких случаях заключение трудового договора на неопределенный срок следует считать недопустимым. Не обязательно, но возможно заключение срочного трудового договора в случаях, указанных в ч. 2 ст. 59 Кодекса, при условии, что обе стороны такого договора добровольно выразили на это свое согласие.
Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается заключенным на неопределенный срок. Из содержания данного правила ч. 3 ст. 58 Кодекса следует, что стороны трудового договора при его заключении должны однозначно определить вид договора - срочный или на неопределенный срок. Если срок действия в трудовом договоре не будет оговорен, то такой договор считается заключенным на неопределенный срок.
Если стороны, имея к тому юридические основания, решили заключить срочный трудовой договор, то они обязаны указать в его тексте срок действия договора и обстоятельство (причину), послужившее основанием заключения трудового договора на определенный срок. Оговорить срок действия трудового договора можно несколькими способами.
Во-первых, в тексте договора можно непосредственно указать конкретные календарные даты начала и истечения срока его действия либо, указав дату заключения договора, установить, что договор заключен на определенный календарный период (на один или несколько месяцев, на один год или несколько лет).
Во-вторых, в случаях, когда точную дату истечения срока трудового договора определить затруднительно, срок трудового договора может быть установлен путем указания на день возникновения юридического факта (действия или события), в отношении которого заранее известно, что он определенно возникнет. Например, в срочном трудовом договоре, заключаемом с лицом на период замены временно отсутствующего работника, за которым сохраняется его рабочее место, срок такого договора можно ограничить днем выхода на работу временно отсутствующего работника.
Как следует из трудового договора ... от ..., заключенного ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» с ФИО, работник принимается на работу с ... на период временного отсутствия ФИО (контролер службы режима группы учета и режимов газопотребления Пензенского отделения по работе с населением) (пункт 1.2 трудового договора). Настоящий договор вступает в силу с ... и действует до выхода на работу основного работника ФИО (пункт 10.1 трудового договора).
Из трудового договора ... от ..., заключенного ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» с ФИО., следует, что работник принимается на работу с ... на период временного отсутствия ФИО (оператор, Пензенский участок Пензенского отделения по работе с населением) (пункт 1.2. трудового договора). Настоящий договор вступает в силу с ... и действует до выхода на работу основного работника ФИО (пункт 10.1 трудового договора).
Из трудового договора ... от ..., заключенного ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» с ФИО, следует, что работник принимается на работу с ... на период временного отсутствия ФИО (инженер-метролог, Сердобское отделение по работе с населением (пункт 1.2. трудового договора). Настоящий договор вступает в силу с ... и действует до выхода на работу основного работника ФИО (пункт 10.1 трудового договора).
Из трудового договора ... от ..., заключенного ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» с ФИО., следует, что работник принимается на работу с ... на период временного отсутствия ФИО (инженер, группа по организации договорной работы по газоснабжению) ) (пункт 1.2. трудового договора). Настоящий договор вступает в силу с ... и действует до выхода на работу основного работника ФИО (пункт 10.1 трудового договора).
Из трудового договора ... от ..., заключенного ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» с ФИО, следует, что работник принимается на работу с ... на период временного отсутствия ФИО (экономист 2 категории, отдел по работе с финансами и бюджетными потребителями) ) (пункт 1.2. трудового договора). Настоящий договор вступает в силу с ... и действует до выхода на работу основного работника ФИО (пункт 10.1 трудового договора).
Из вышеуказанных трудовых договоров усматривается, что срок действия трудового договора определен (пункт 10.1 трудовых договоров), но обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора (отпуск по уходу за ребенком, временная нетрудоспособность и т.п.), не указаны.
При таких обстоятельствах, суд считает, что пункт 2 предписания ... от ... следует признать частично недействительным и отменить в части указания на необходимость внести дополнения в трудовые договора работников о сроке действия трудовых договоров.
Доводы представителя истца, что пункты 1 и 2 оспариваемого предписания вынесены государственным инспектором труда за пределами его полномочий, поскольку усматривается трудовой спор, не могут быть приняты во внимание, так как характер, предписанных к устранению нарушений, не направлен на разрешение индивидуального трудового спора.
Пункт 13 оспариваемого предписания обязывает ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» разработать в ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» перечень работ, которые необходимо выполнять по наряду-допуску, а также проводить данные работы с обязательным оформлением наряда-допуска.
В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Кроме того, положениями абзаца 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
Из системного анализа приведенных положений закона следует, что при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства.
Из объяснений представителя ГИТ в ... следует, что указанный пункт предписания выдан обществу для сведения, для предупреждения нарушений в будущем, чтобы при необходимости в дальнейшем при работе общество соблюдало указанные в пункте предписания Правила.
Однако, при выдаче оспариваемого предписания государственный инспектор труда установил сроки исполнения указанного пункта предписания до ..., за неисполнение которого общество может быть привлечено к административной ответственности, указаний, что пункт предписания выдан «для сведения» не имеется.
Выполнялись ли какие-либо работы общество, при которых необходимо было оформлять наряд-допуск, государственным инспектором труда при проведении проверки, не выяснялось, очевидных нарушений, установлено не было.
Пункты 13 предписания ... от ... не содержат нарушений трудового законодательства, требования Государственной инспекции труда в ... являются формальными, а значит, указанный пункт предписания нельзя признать законным.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что иск ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» подлежит удовлетворению частично.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» к Государственной инспекции труда в ... о признании недействительными пунктов 1,2,13 предписания ... от ..., удовлетворить частично.
Признать недействительными и отменить пункт 1 и 13 предписания Государственной инспекции труда в ...... от ....
Пункт 2 предписания Государственной инспекции труда в ...... от ... признать недействительным и отменить в части указания на необходимость внести дополнения в трудовые договора работников ФИО ФИО ФИО ФИО ФИО о сроке действия трудовых договоров.
В остальной части иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение принято 25 апреля 2016 года.
Судья: ...
...
...у
