Дело № 12-57/2020
РЕШЕНИЕ
Судья Первомайского районного суда г.Пензы Панкова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г.Пензе жалобу ООО «Областной производственный комбинат» на постановление главного государственного инспектора ГИТ в Пензенской области(по правовым вопросам) Ширяевой О.Е. № 1277 от 05.02.2020 о привлечении ООО «Областной производственный комбинат» к административной ответственности по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением главного государственного инспектора ГИТ в Пензенской области(по правовым вопросам)Ширяевой О.Е. № 1277 от 05.02.2020ООО «Областной производственный комбинат»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 76000 руб.
ООО «Областной производственный комбинат» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, считает его незаконным. В обоснование жалобы указало, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Областной производственный комбинат» в нарушение норм действующего законодательства ГИТ в Пензенской области не представлены документы, послужившие основанием для проведения внеплановой проверки общества. Постановлением № 1277 от 05.02.2020 установлено, что ГИТ Пензенской области по обращению гр. ...1 (вх. № 58/7-3251-19-об от 19.12.2019) проведена внеплановая выездная проверка. ...1 и ООО «Областной производственный комбинат» в трудовых отношениях не состояли. Считают на основании вышеизложенного указанную внеплановую проверку незаконной и необоснованной. В случае признания ООО «Областной производственный комбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания просят учесть следующие обстоятельства: отсутствие у общества умысла в совершении вышеуказанного административного правонарушения, тяжелое финансовое положение. Просило постановление главного государственного инспектора ГИТ в Пензенской области(по правовым вопросам)Ширяевой О.Е. № 1277 от 05.02.2020 о привлечении ООО «Областной производственный комбинат» к административной ответственности по ч. 2 ст.5.27.1 КоАП РФ признать незаконным и отменить. В случае признания ООО «Областной производственный комбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ виновным просят учесть смягчающие обстоятельства и снизить размер штрафа до минимально возможного.
В судебном заседании представитель ООО «Областной производственный комбинат»Кребс И.А., действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы в полном объеме, пояснив при этом, что нарушения, выявленные ГИТ в настоящее время не устранены ввиду тяжелого материального положения юридического лица.
Представитель ГИТ в Пензенской области Цветкова Н.А., действующая на основании доверенности от 06.03.2020,в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что на основании п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ инспекция имела право возбуждать дело об административном правонарушении при непосредственном обнаружении должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Просила постановление Государственной инспекции труда в Пензенской области № 1277 от 05.02.2020 о привлечении ООО «Областной производственный комбинат» к административной ответственности по ч. 2 ст.5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения.
Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется административное судопроизводство, представителя ГИТ в Пензенской области, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
На основании ч. 2ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов административного дела, признавая ООО «Областной производственный комбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ главный государственный инспектор труда ГИТ в Пензенской области Ширяева О.Е. исходила из того, что в ходе проведения проверки не представлены документы, подтверждающие проведение СОУТ (специальной оценки условий труда). Согласно объяснению генерального директора ООО «Областной производственный комбинат» Чернышова Е.В., информация о проведении СОУТ в данной организации отсутствует, так как в штате отсутствует юрист и кадровик. На момент проведения проверки фактически в организации зафиксированы следующие единицы: генеральный директор и три механизатора, которые по окончанию сезона полевых работ находятся в отпуске без сохранения заработной платы до весенних полевых работ. Также в штате есть главный агроном, который тоже находится в отпуске без сохранения заработной платы. Генеральный директор ООО «Областной производственный комбинат» Чернышов Е.В. готов провести специальную оценку условий труда, посредством наемной организации, несмотря на отсутствие в штате специалиста по охране труда. Непроведение СОУТ в установленный законом срок образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Факт вменяемого ООО «Областной производственный комбинат» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом № 1277 от 17.01.2020 об административном правонарушении; актом проверки № 1277 от 23.01.2020 и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Совокупность установленных должностным лицом Государственной инспекции труда в Пензенской области фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Доводы жалобы о том, что ГИТ Пензенской области по обращению гр. ...1, с которым организация не состояла в трудовых отношениях, проведена внеплановая выездная незаконная и необоснованная проверка, организация привлечена к административной ответственности по другому факту, не являются основанием для отмены постановления государственного инспектора, поскольку на основании ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ инспекция имела право возбуждать дело об административном правонарушении при непосредственном обнаружении должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Таким образом, ООО «Областной производственный комбинат» обоснованно было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, назначенное ООО «Областной производственный комбинат» наказание подлежит изменению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
В материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Областной производственный комбинат».
Сведения о привлечении ранее ООО «Областной производственный комбинат» к административной ответственности в материалах дела отсутствуют.
На основании изложенного, постановление главного государственного инспектора ГИТ в Пензенской области (по правовым вопросам)Ширяевой О.Е. № 1277 от 05.02.2020 о привлечении ООО «Областной производственный комбинат» к административной ответственности по ч. 2 ст.5.27.1 КоАП РФ подлежит изменению путем снижения назначенного ООО «Областной производственный комбинат»наказания в виде административного штрафа до 60000 рублей.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
решил:
постановление главного государственного инспектора труда ГИТ в Пензенской области (по правовым вопросам) Ширяевой О.Е. № 1277 от 05.02.2020 о привлечении ООО «Областной производственный комбинат» к административной ответственности по ч. 2 ст.5.27.1 КоАП РФ изменить, путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 76000 рублей до 60 000 рублей.
жалобу ООО «Областной производственный комбинат» на постановление главного государственного инспектора ГИТ в Пензенской области(по правовым вопросам)Ширяевой О.Е. № 1277 от 05.02.2020 о привлечении ООО «Областной производственный комбинат» к административной ответственности по ч. 2 ст.5.27.1 КоАП РФ - удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.С.Панкова