Первомайский районный суд г. Омска
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Первомайский районный суд г. Омска — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2- 3147/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Первомайский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Валитовой М.С.
при секретаре Киргинцевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
в городе Омске 13 октября 2011 года
дело по иску Захарова В.Е. к Министерству труда и социального развития Омской области, Бюджетному учреждению Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Рябинушка» ЦАО о взыскании материальной помощи и компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Захаров В.Е. обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Омской области о взыскании материальной помощи и компенсации морального вреда.
В обоснование требования указал, что является участником ... войны, ... , проживает по адресу: с супругой С., которая также является участником ... войны, ... , и их дочерью З.
В соответствии с Указом Президента РФ от 16 апреля 2007 года № 486 «О проведении дней воинской славы России в ознаменование 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», Постановлением Правительства Омской области от 11 февраля 2005 года № 17-п считает, что имеет право на материальную поддержку.
В течение последних лет он неоднократно обращался в Министерство труда и социального развития Омской области по вопросу оказания материальной помощи на ремонт квартиры. В ... года на основании решения комиссии по рассмотрению вопросов проведения ремонтных работ в жилых помещениях ему на ремонт квартиры выделили ... руб., что, по его мнению, является недостаточной суммой.
Кроме того, отметил, что в нарушение установленного порядка комиссия заседала и приняла решение без представителя комитета ветеранов войны.
Так как ремонт в квартире не производился более ... лет, то она нуждается в капитальном ремонте, на проведение которого согласно сметной стоимости необходима сумма ... руб.
На основании изложенного просил взыскать с Министерства труда и социального развития Омской области в его пользу ... руб. для проведения ремонта, компенсацию морального вреда в размере 2 500 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 3 500 руб.
В судебном заседании Захаров В.Е. требования свои поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям и пояснил, что нуждается в материальной помощи в соответствии с действующим законодательством.
Представитель истца Архаров Ю.К., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования Захарова В.Е. поддержал по аналогичным основаниям и пояснил, что собственниками квартиры являются ... человек: ... , однако в настоящее время фактически в помещении живет только один истец.
Представитель Министерства труда и социального развития Омской области Машкова А.Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. В письменных возражениях указала, что в соответствии со статьей 13 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан постановлением Правительства Омской области от 11 февраля 2005 года № 17-п утверждены основания и порядок предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств областного бюджета.
Материальная помощь по месту жительства истца предоставляется государственным учреждением Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Рябинушка» Центрального административного округа».
Размер материальной помощи определяется государственным учреждением с учетом трудной жизненной ситуации, сложившейся у гражданина, а также с учетом размера средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.
С учетом данных обстоятельств Министерством подготовлено и направлено государственным учреждениям письмо от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании социальной помощи участникам и инвалидам ... войны в ... году».
Согласно указанному письму, примерная стоимость неотложных ремонтных исчисляется исходя из примерного перечня ремонтных работ, предусмотренных при текущем и капитальном ремонте жилых помещений, и примерной средней стоимости ремонтных работ, а также размер материальной помощи на проведение неотложных ремонтных работ определяется с учетом трудной жизненной ситуации и не может превышать 50 000 руб.
Примерный перечень ремонтных работ, предусмотренных при текущем и капитальном ремонте жилых помещений и примерной средней стоимости ремонтных работ составлен при непосредственном участии бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг».
Комиссией по рассмотрению вопросов о проведении неотложных ремонтных работ в жилых помещениях было принято решение о выделении истцу в ... году из средств областного бюджета ... руб., которые были получены им ДД.ММ.ГГГГ.
При принятии решения комиссией было учтено, что жилое помещение, в котором проживает истец, принадлежит по праву совместной собственности Захарову В.Е., С., З., Т.
Считает, что БУ «КЦСОП «Рябинушка» истцу была оказана материальная помощь на ремонт квартиры в соответствии с нормами действующего законодательства, а оснований для компенсации морального вреда не имеется.
Представитель Бюджетного учреждения Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Рябинушка», привлеченного к участию в деле в качестве соответчика, Юсупова С.В., действующая на основании распоряжения, также исковые требования не признала по изложенным в письменных возражениях доводам, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по рассмотрению вопросов проведения неотложных ремонтных работ в жилых помещениях было рассмотрено заявление Захарова В.Е. По результатам проведения комиссионного обследования материально-бытовых условий проживания, учитывая объем ремонтных работ, долевую собственность и размер средств, выделенных на эти цели из областного бюджета, было решено оказать истцу единовременную материальную помощь в размере ... руб.
При принятии решения члены комиссии руководствовались п.п. 3, 4 Постановления Правительства Омской области от 11 февраля 2005 года № 17-п, а также служебным письмом Министерства труда и социального развития Омской области от 15 апреля 2010 года № 2823, в котором разграничены пределы и основания предоставления единовременных денежных выплат: 1) инвалиды Великой Отечественной войны; 2) участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. «а» - «и», пп.1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах»; 3) вдовы погибших участников Великой Отечественной войны, не вступившие в повторный брак.
Также, согласно служебному письму, в первоочередном порядке рассматриваются заявления одиноко проживающих граждан, одиноко проживающих супружеских пар и граждан, проживающих с нетрудоспособными членами.
Материальная помощь предоставляется гражданам, жилые помещения которых нуждаются в проведении неотложных ремонтных работ (не косметический ремонт).
Доводы иска необоснованны, так как на заседании комиссии присутствовал представитель комитета ветеранов войны - Г. Акт обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и приблизительный расчет денежных средств на ремонт показали, что примерная сумма ремонтных работ составит ... руб. Так как Захаров В.Е. является собственником доли квартиры, то решением комиссии ему была выделена единовременная денежная сумма в размере ... руб., учитывая, что данная квартира на праве собственности принадлежит ... собственникам, на каждого из них приходится по ... руб. Так как истец Захаров В.Е. и его супруга С. являются участниками ... войны, то и было принято решение о предоставлении материальной помощи в размере ... руб.
Считает, что необходимые действия и мероприятия осуществлены Бюджетным учреждением Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Рябинушка» в полном объеме.
Также указала, что центру были выделены денежные средства в общей сумме ... руб., в центр за материальной помощью обратились ... участника ... войны, между которыми и были распределены указанные денежные средства.
Представитель БУ Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Рябинушка» ЦАО» Мачитова З.М., действующая на основании доверенности, также не признала требования по аналогичным основаниям.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В статье 15 ФЗ РФ «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ указаны меры социальной поддержки, не предусматривающие материальной помощи для проведения ремонта жилого помещения.
Согласно Постановлению Правительства Омской области от 11 февраля 2005 года № 17-п утверждены «Основания и порядок предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств областного бюджета».
Пунктом 2 указанного порядка установлено, что материальная помощь предоставляется государственными учреждениями социального обслуживания Омской области - комплексными центрами социального обслуживания населения, центрами социального обслуживания.
Размер материальной помощи определяется государственным учреждением с учетом трудной жизненной ситуации, сложившейся у гражданина, а также с учетом размера средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете (пункт 10 Порядка).
Министерство труда и социального развития Омской области согласно Указу Губернатора Омской области от 23 мая 2008 года № 56 «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социального развития Омской области», управляет деятельностью государственных учреждений социального обслуживания Омской области и организует контроль за ней.
Согласно письму Министерства труда и социального развития Омской области от ... года, адресованному руководителям бюджетных учреждений Омской области - комплексных центров социального обслуживания населения, центров социального обслуживания, материальная помощь участникам и инвалидам ... войны, вдовам погибших участников ... войны в ... году предоставляется гражданам, жилые помещения которых нуждаются в проведении неотложных ремонтных работ (не косметический ремонт) (л.д.26,27).
Письмом установлено, что примерная стоимость неотложных ремонтных работ исчисляется исходя из примерного перечня ремонтных работ, предусмотренных при текущем и капитальном ремонте жилых помещений, и примерной средней стоимости ремонтных работ.
Размер материальной помощи не проведение неотложных ремонтных работ определяется с учетом трудной жизненной ситуации и не может превышать 50 000 руб.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что собственниками квартиры являются: Захаров В.Е., З., С., Т., Т.
В указанном жилом помещении зарегистрированы постоянно: Захаров В.Е., З., С. (л.д.7).
При этом Захаров В.Е. является ... войны, ... , его супруга С. - ... войны, ... (л.д.4, 5,9).
На заседании комиссии по рассмотрению вопросов проведения ремонтных работ в жилых помещениях при БУ Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Рябинушка» ЦАО» от ДД.ММ.ГГГГ после изучения материально-бытовых условий проживания принято решение об оказании единовременной денежной помощи Захарову В.Е. в размере ... руб., что следует из выписки из протокола (л.д.12).
В составе комиссии указан, в том числе, председатель социально-бытовой комиссии окружного Совета ... - Г. , который принимал участие и при обследовании жилого помещения истца (л.д.29).
Указанная комиссия по рассмотрению вопросов о проведении неотложных ремонтных работ в жилом помещении граждан действует на основании положения, утвержденного приказом руководителя БУ Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Рябинушка» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-35).
Захарову В.Е. была оказана материальная помощь в размере ... руб., однако он, не согласившись с указанным размером помощи, обратился в Министерство труда и социального развития Омской области.
В письменных ответах Министерство труда и социального развития Омской области разъяснило Захарову В.Е., что максимальный размер помощи на ремонт не может превышать ... руб., при этом ... руб. выделены исходя из принадлежности истцу ... доли жилого помещения (л.д.16-17)
Вместе с этим, истец предоставил локальный сметный расчет, по которому стоимость капитального ремонта квартиры составляет ... руб. ... коп.
Оценивая в совокупности предоставленные доказательства, суд не усматривает нарушений прав Захарова В.Е. Министерством труда и социального развития Омской области, БУ Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Рябинушка» ЦАО» при оказании материальной помощи для проведения ремонта.
Согласно Закону Омской области «Об областном бюджете на ... год», на государственную социальную помощь малоимущим, материальная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и иная материальная помощь отдельным категориям граждан в областном бюджете на ... году главному распорядителю средств - Министерству труда и социального развития Омской области выделено ... руб. ... коп.
БУ Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Рябинушка» ЦАО» при разрешении вопроса о пределах материальной помощи руководствуется распоряжениями и указаниями Министерства труда и социального развития Омской области.
Определение максимального размера материальной помощи Министерством труда и социального развития Омской области является правом распорядителя выделенных средств областного бюджета.
Состав комиссии по рассмотрению вопросов проведения ремонтных работ в жилых помещениях при БУ Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Рябинушка» ЦАО» при принятии решения согласно протоколу № 1 от ... года являлся легитимным, не противоречит приказу Бюджетного учреждения от ... года (л.д.37).
У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность акта обследования комиссии от ... года, предусматривающего ремонт квартиры истца на общую сумму ... руб. ... коп., т.к. заинтересованность членов комиссии в уменьшении размера необходимого на ремонт квартиры истца денежных средств не усматривается (л.д.29).
Так как квартирой № владеют ... собственников, из которых Захаров В.Е. и С. являются ветеранами ... войны, то оказание уполномоченным органом материальной помощи на ремонтные работы в размере ... руб. не противоречит нормам гражданского законодательства (ст. 249 ГК РФ).
Представленный истцом локальный сметный расчет на сумму ... руб. ... коп. суд не может принять во внимание, т.к. данная сумма необходима для проведения капитального ремонта указанной квартиры, а Постановлением Правительства Омской области от 11 февраля 2005 года № 17-п предусмотрено оказание материальной помощи для проведения неотложных ремонтных работ в жилом помещении.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика материальной помощи в ином размере не могут быть удовлетворены.
В связи с тем, что судом не установлено нарушений прав Захарова В.Е. действиями ответчиков, также не подлежат удовлетворению требования о компенсации морального вреда и взыскании с ответчиков судебных расходов.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Захарова В.Е. к Министерству труда и социального развития Омской области, Бюджетному учреждению Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Рябинушка» ЦАО о взыскании материальной помощи и компенсации морального вреда отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Валитова М.С. Решение вступило в законную силу 16.11.2011 г.
