Дело № 2-1791/18
Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2018 года.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 апреля 2018 года город Мурманск
Первомайский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Мильшина С.А.,
при секретаре Желтовой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костоглодова А.С. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в *** о включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера,
У С Т А Н О В И Л:
Костоглодов А.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в *** о включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера.
В обоснование заявленных требований указал, что является получателем пенсии по старости с ***, установленной в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», за работу в районах Крайнего Севера.
По расчетам ответчика страховой стаж составил ***, стаж работы в районах Крайнего Севера - ***
При этом ответчиком были исключены из подсчета страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера периоды работы:
- с *** по *** в производственном кооперативе «***»;
- с *** по ***;
- с *** по *** в Малом предприятии «***»;
- с *** по *** в ПО «***»;
- с *** по *** в ***
- с *** по *** в ЧП «ФИО1»;
- с *** по *** в ЗАО ***
Таким образом, из страхового стажа и стажа в районах Крайнего Севера были исключены семь периодов общей длительностью ***
С указанным решением Пенсионного фонда РФ истец не согласен, поскольку считает его необоснованным.
Просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в *** включить в его в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с *** по *** в производственном кооперативе «***»; с *** по ***; с *** по *** в Малом предприятии «***»; с *** по *** в ПО «***»; с *** по *** в *** с *** по *** у ЧП «ФИО1»; с *** по *** в ЗАО *** обязать Государственное учреждение - Управлений Пенсионного фонда РФ в *** произвести перерасчет с учетом указанных периодов.
Истец Костоглодов А.С. и его представитель Бражник И.И. в судебном заседании исковые требования в части включения в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы с *** по *** в Малом предприятии «***» и с *** по *** в ПО «***» не поддержали, в остальной части иска настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенных в иске.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в *** по доверенности Гапоненко О.К. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила суду, что спорные периоды обоснованно не включены в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера. Период работы истца в производственном кооперативе «***» с *** по *** не принят к зачету, поскольку была представлена справка, выданная производственным кооперативом «***», в которой имелись сомнения в достоверности сведений, отраженных в справках о заработной плате №*** от ***. Кроме того, наименование организации в трудовой книжке не соответствует наименованию в справках от ***№***, №*** выданных производственным кооперативом «***». Период работы с *** по *** в производственном кооперативе «***» не принят к зачету в связи с тем, что наименование организации в трудовой книжке не соответствует наименованию в справках от ***№***, №***, выданных производственным кооперативом «***». Период работы с *** по *** в ЗАО *** не принят к зачету в связи с тем, что страховое взносы за указанный период организацией не начислялись и не перечислялись. Период работы с *** по *** в ЧП ФИО1 и период работы с *** по *** в ЗАО *** также не были приняты к зачету, поскольку указанные периоды отсутствуют в Выписке индивидуального лицевого счета (ВИЛС) истца.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.36 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», его вступление в силу предусмотрено с 1 января 2015 года.
Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В силу статьи 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст.14 вышеуказанного закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу п.6 ч.1 статьи 32 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что *** Костоглодов А.С. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от *** истцу была назначена досрочная страховая пенсия с ***.
Дата регистрации Костоглодова А.С. в системе государственного пенсионного страхования – ***.
При назначении истцу пенсии ответчиком не были приняты к зачету следующие периоды работы:
- с *** по *** в производственном кооперативе «***»;
- с *** по ***;
- с *** по *** в ***
- с *** по *** в ЧП «ФИО1»;
- с *** по *** в ЗАО ***
Период работы истца в производственном кооперативе «***» с *** по *** не принят к зачету, поскольку была представлена справка, выданная производственным кооперативом «***», в которой имелись сомнения в достоверности сведений, отраженных в справках о заработной плате №*** от ***. Кроме того, наименование организации в трудовой книжке не соответствует наименованию в справках от ***№***, №*** выданных производственным кооперативом «***».
Также не принят к зачету период работы с *** по *** в производственном кооперативе «***» в связи с тем, что наименование организации в трудовой книжке не соответствует наименованию в справках от ***№***, №***, выданных производственным кооперативом «***».
Суд не соглашается с данными доводами пенсионного органа по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила №1015).
В соответствии с п.11 Правил №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Порядок ведения трудовых книжек в спорный период работы истца регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 (далее – Инструкция).
Пунктами 1.1, 2.3, 2.25, 2.26, 4.1 Инструкции установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.
Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия, учреждения или организации после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировкой действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.
Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись - приказ (распоряжение), его дата и номер.
При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.
В соответствии с п.18 Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 06 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.
Согласно записи №*** в трудовой книжке, истец Костоглодов А.С. в период времени с *** по *** откомандирован для работы в кооператив «***». Запись №*** в трудовой книжке указывает на то, что *** истец Костоглодов А.С. принят в Производственный кооператив «***» ***. Следующая запись в трудовой книжке указывает на то, что *** истец уволен по собственному желанию.
Вместе с тем, как следует из справок от ***№***, №*** выданных представителем производственного кооператива «***», истец в указанные периоды работал в производственном кооперативе «***».
В судебном заседании представитель ответчика указанные записи в трудовой книжке истца не оспаривала.
Учитывая, что Костоглодов А.С. является добросовестным участником гражданских правоотношений, а действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию, тот факт, что наименование организации в трудовой книжке истца не соответствует наименованию в справках, выданных производственным кооперативом «***», не могут являться основанием для отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж, поскольку надлежащее ведение трудовой книжки является обязанностью работодателя.
Период работы в ЗАО *** с *** по *** не принят к зачету в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, в связи с тем, что страховые взносы за указанный период организацией не начислялись и не перечислялись.
Ответчиком также не принят к зачету в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с *** по *** в ЧП ФИО1 и период работы с *** по *** в ЗАО *** поскольку указанные периоды отсутствуют в Выписке индивидуального лицевого счета (ВИЛС) истца.
Вместе с тем, в силу пунктов 1, 2 ст.13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.
При этом приведенная норма п.1 ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П признана несоответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она позволяет не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
На основании п.1 ст.9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем.
В силу п.2 ст.14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя.
Согласно п.2 ст.13 указанного Федерального закона страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.
Кроме того, согласно разъяснениям, данным в п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст.1, 22 Трудового кодекса РФ), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Таким образом, на застрахованное лицо не может быть возложен риск исполнения либо неисполнения страхователем своей обязанности, возложенной на него Федеральным законом по перечислению страховщику страховых сумм.
Кроме того, положениями ранее действовавшего (до 01.01.2002 года) Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не предусматривалось включение периодов работы или иной деятельности в страховой стаж при условии обязательной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данное условие возникло после введения в действие Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно ст.89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшей до 1 января 2002 года, в общий трудовой стаж подлежала включению любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации.
Таким образом, факт не начисления и неуплаты работодателем страховых взносов сам по себе не может являться основанием для возложения на Костоглодова А.С. неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишать истца права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.
Кроме того, доказательств отсутствия финансово-хозяйственной деятельности в ЗАО *** и ЧП ФИО1 в спорные периоды стороной ответчика, как того требуют положения статьи 56 ГПК РФ, суду не представлено. Также как не представлено доказательств того, что в спорные периоды Костоглодов А.С. не состоял в трудовых отношениях с указанными организациями.
Принимая во внимание изложенное, суд находит требования истца о включении спорных периодов работы законными и обоснованными.
Поскольку принятые к зачету периоды работы имели место до даты назначения страховой пенсии по старости с ***, при назначении пенсии Костоглодову А.С. были необоснованно исключены из его страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, с учетом вышеизложенных обстоятельств в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования о перерасчете страховой пенсии по старости со дня возникновения на нее права – ***.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Костоглодова А.С. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в *** о включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в *** включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы Костоглодова А.С. в производственном кооперативе «***» с *** по *** и с *** по ***, в ЗАО *** с *** по ***, в ЧП ФИО1 с *** по ***, в ЗАО *** с *** по ***.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в *** произвести перерасчет пенсии Костоглодова А.С., начиная с ***.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в *** в пользу Костоглодова А.С. судебные расходы в сумме 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу
Судья С.А. Мильшин
