К делу № 2-665/24
УИД 23RS0040-01-2023-007445-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2024 года Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:
председательствующего Мордовиной С.Н.
секретаря Тавшавадзе М.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения, обязании признать право на досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения, обязании признать право на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование исковых требований указано, что 29.06.2023г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, ввиду того, что он являлся опекуном ребенка-инвалида ФИО1, в период с 27.05.2010г. по 22.03.2016г. Опека над ФИО1 прекращена, в связи с ее удочерением истцом и его супругой. 11.07.2023г. ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия правовых оснований для ее назначения, так как не предусмотрено льготное пенсионное обеспечение для опекуна ребенка-инвалида, осуществлявшего опеку на возмездной основе. С данным решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю по доверенности ФИО8 против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.
Выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
29.06.2023г. ФИО3 обратился в территориальный орган ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением отдела установления пенсий №20 ОСФР по Краснодарскому краю №230000023065/538249/23 от 11.07.2023г. ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 и требуемую величину ИПК в 2023 году — 25,8. Также имеют право на назначение досрочной пенсии опекуны инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет для мужчин.
Часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что в целях определения права на страховую пенсию, в страховой стаж могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
До 01.01.2002г. применяются нормы Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон от 20.11.1990 года).
В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным Законом № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно представленной справке № 30/1977 от 28.06.2023г., ФИО3 является получателем пенсии за выслугу лет в УФСИН по Краснодарскому краю с 23.03.2006г.
В пункте 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» указано, что военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На основании части 4 статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет, либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет, либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.
Из обжалуемого решения отдела установления пенсий №20 ОСФР по Краснодарскому краю №230000023065/538249/23 от 11.07.2023г. следует, что согласно предоставленной ФИО3 трудовой книжки и других документов, его трудовая и иная деятельность состоит из следующих периодов:
- с 01.09.1983г. по 11.07.1986г. (02г. 10мес. 11 д.) - учеба;
- с 28.07.1986г. по 09.10.1986г. (00л. 02мес. 12д.) - штукатур в Стройтресте № 9;
- с 17.10.1986г. по 01.12.1988г. (02г. 01мес. 15д.) - служба в СА;
- с 15.02.1989г. по 16.06.1989г. (00л. 04мес. 02д.) - штукатур в Стройтресте № 9;
- с 22.06.1989г. по 05.07.1989г. (00л. 00мес. 14д.) - штукатур-плиточник в кооперативе «Мелиоратор»;
- с 14.08.1989г. по 15.03.1990г. (00л. 07мес. 02д.) - облицовщик-плиточник в ХРСУ-1;
- с 23.05.1990г. по 25.03.1992г. (01г. 10мес. 03д.) - облицовщик-плиточник в кооперативе «Строитель»;
- с 19.05.1992г. по 14.07.1995г. (03л. 01мес. 26д.) - начальник участка в
учреждении ЯЧ 34\ 15;
- с 15.12.1995г. по 05.04.1996г. (00г. 03мес. 21д.) - облицовщик-плиточник в АОАОТ Строительно-монтажный трест № 3;
- с 01.11.1996г. по 22.03.2006г. (09л. 04мес. 21д.) - начальник смены в УВСИН ХМО Югра;
- с 26.06.2003г. по 14.08.2003г. - (00л. 01мес. 19д.) - работа в ЗАО Жилстрой;
- с 10.11.2004г. по 30.12.2004г. - (00г. 01мес. 21д.) - работа в ЗАО Жилстрой;
- с 15.10.2008г. по 27.06.2011г. - (02л. 08мес. 13д.) - работа в ЧОВО филиал на СВЖД;
- с 01.07.2021г. по 21.01.2017г. - (05л. 06мес. 27д.) - работа в ЧОВО филиал на СВЖД;
- с 24.10.2017г. по настоящее время - работа в АМО г.Краснодар (отдел по вопросам семьи и детства).
При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в подсчет страхового стажа истца могут быть включены следующие периоды:
- с 01.09.1983г. по 11.07.1986г. (02г. 10мес. 11 д.) - учеба;
- с 28.07.1986г. по 09.10.1986г. (00л. 02мес. 12д.) - штукатур в Стройтресте № 9;
с 15.02.1989г. по 16.06.1989г. (00л. 04мес. 02д.) - штукатур в Стройтресте № 9;
- с 22.06.1989г. по 05.07.1989г. (00л. 00мес. 14д.) - штукатур-плиточник в кооперативе «Мелиоратор»;
- с 14.08.1989г. по 15.03.1990г. (00л. 07мес. 02д.) - облицовщик-плиточник в ХРСУ-1;
- с 23.05.1990г. по 25.03.1992г. (01г. 10мес. 03д.) - облицовщик-плиточник в кооперативе «Строитель»;
- с 15.12.1995г. по 05.04.1996г. (00г. 03мес. 21д.) - облицовщик-плиточник в АОАОТ Строительно-монтажный трест № 3;
- с 15.10.2008г. по 27.06.2011г. - (02л. 08мес. 13д.) - работа в ЧОВО филиал на СВЖД;
- с 01.07.2021г. по 21.01.2017г. - (05л. 06мес. 27д.) - работа в ЧОВО филиал на СВЖД;
- с 24.10.2017г. по настоящее время - работа в АМО г.Краснодар (отдел по вопросам семьи и детства).
При этом, периоды работы: с 17.10.1986г. по 01.12.1988г. (02г. 01мес. 15д.) - служба; с 19.05.1992г. по 14.07.1995г. (03л. 01мес. 26д.) - начальник участка учреждении ЯЧ 34\ 15; с 01.11.1996г. по 22.03.2006г. (09л. 04мес. 21д.) - начальник смены УВСИН ХМО Югра; с 26.06.2003г. по 14.08.2003г. - (00л. 01мес. 19д.) - работа, ЗАО Жилстрой; с 10.11.2004г. по 30.12.2004г. - (00г. 01мес. 21д.) - работа, ЗАО Жилстрой – не могут быть включены в подсчет страхового стажа, так как указанные периоды учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993г. № 4468-1, которая установлена ФИО3 с 23.03.2006г. пожизненно, что следует из представленного удостоверения №27865 от 01.06.2006г.
Таким образом, указанные периоды работы были законно не включены ответчиком в страховой стаж истца.
Кроме того, касаемо назначения досрочной пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд считает необходимым отметить, что действующим законодательством РФ определен исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, к числу которых относятся родители, опекуны и лица, являвшиеся опекунами инвалидов с детства.
Приемные родители не включены законодателем в круг лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по рассматриваемому основанию.
Согласно удостоверения и постановления администрации МО Апшеронский район несовершеннолетний ребенок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., в возрасте 6 лет, в соответствии с договором от 27.05.2010г. передана ФИО3 (приемному родителю) на воспитание в приемную семью, под опеку на возмездной основе.
В силу ч. 1 ст. 123 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в патронатную семью.
Порядок установления опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, а также требования, предъявляемые к личности опекуна (попечителя), предусмотрены главой 20 Семейного кодекса РФ. Порядок образования приемной семьи и требования, предъявляемые к личности приемного родителя - главой 21 Семейного кодекса РФ.
Таким образом, опека (попечительство) и приемная семья являются различными формами воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Нормами Трудового кодекса РФ, Налогового кодекса РФ установлен различный правовой статус приемных родителей и опекунов и различные виды государственной поддержки для опекунов, выполняющих обязанности по опеке безвозмездно, и для приемных родителей.
Следовательно, приемные родители в соответствии с федеральным законодательством, осуществляющие права и исполняющие обязанности опекуна на возмездной основе по договору о приемной семье не имеют права на получение досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Также, обязательным условием для реализации права на досрочную страховую пенсию по старости является воспитание ребенка-инвалида до достижения им возраста 8 лет.
В случае, если данное условие не выполняется, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по рассматриваемому основанию не имеется.
В соответствии с пунктом 87 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии..., утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н (далее - Перечень № 538н), документами, подтверждающими, что лицо, которому назначается пенсия, является родителем ребенка, являются сведения о государственной регистрации рождения, установления отцовства, содержащиеся в Едином реестре записей актов гражданского состояния, свидетельство об установлении отцовства, справки о рождении, об установлении отцовства, выданные органами записи актов гражданского состояния.
Согласно пункту 85 Перечня № 538н воспитание ребенка до восьмилетнего возраста подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, сведениями о государственной регистрации заключения брака, расторжения брака, перемены имени, смерти, содержащимися в Едином реестре записей актов гражданского состояния ЗАГС, паспортом, свидетельством о заключении брака, свидетельством о смерти, иными документами, содержащими сведения о достижении ребенком восьмилетнего возраста.
В качестве доказательства воспитания ребенка до восьмилетнего возраста могут быть приняты документы, на основании которых можно сделать вывод о достижении ребенком указанного возраста.
Страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» может быть назначена лицу, усыновившему ребенка, с учетом следующего.
Если в свидетельстве о рождении ребенка усыновитель, обратившийся за назначением пенсии, значится матерью или отцом указанного ребенка, территориальные органы не вправе проводить какие-либо действия, которые могут повлечь раскрытие тайны усыновления.
Если в свидетельстве о рождении ребенка усыновитель, обратившийся за назначением пенсии, не значится матерью или отцом, и им предоставлен документ об усыновлении ребенка, то досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена при условии, что усыновление состоялось до достижения ребенком восьмилетнего возраста.
Из представленных в материалы дела документов, а именно: свидетельство об усыновлении (удочерении) истцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (когда ребенку было 12 лет), от 19.03.2016г. серия IV-АГ №, согласно которому ребенку присвоена фамилия ФИО11 имя ФИО4 отчество ФИО5; свидетельство о рождении ребенка ФИО2, в котором в графе отец значится ФИО3; справка МСЭ-2022 № от 14.09.2022г. об установлении третьей группы инвалидности ФИО2 по причине инвалидность с детства; постановление администрации муниципального образования Апшеронский район от 21.05.2010г. № 796 о назначении ФИО3 и ФИО9 опекунами, исполняющими свои обязанности на возмездной основе, в отношении несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; удостоверение № о передаче ФИО1 на воспитание в приемную семью (опека на возмездной основе) приемным родителям ФИО3 и ФИО9 на основании договора от 27.05.2010г., когда ребенку было 6 лет; справка МСЭ-2011 № об установлении впервые инвалидности ребенку-инвалиду ФИО1 с 05.07.2012г.; паспорт ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., выданный 26.03.2018г., следует, что усыновление ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имело место после достижения ею возраста 8 лет - ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 12 лет.
Доказательств, свидетельствующих о воспитании истцом в качестве отца ребенка-инвалида до восьмилетнего возраста, представлено не было.
Кроме того, согласно выписке из акта освидетельствования медико-социальной экспертизы, впервые ребенку ФИО1 установлена инвалидность 05.07.2012г. то есть, после достижения ею возраста 8 лет, что так же свидетельствует об отсутствии факта воспитания ФИО3 в качестве отца (опекуна) ребенка-инвалида до восьмилетнего возраста.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что право на установление досрочной страховой пенсии, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», у ФИО3 отсутствует.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, так как они основаны на неверном толковании пенсионного законодательства и являются необоснованными.
В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.
Судья С.Н. Мордовина
Мотивированное решение изготовлено 22.01.2024г.
