Судья Бендовская Е.В.
Дело №7-1830/2019 / 12-782/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Пермь 27 августа 2019 года
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ливингстон Девелопмент» в лице генерального директора Б. на постановление судьи Пермского районного суда Пермского края от 01.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица,
у с т а н о в и л а:
Постановлением судьи Пермского районного суда Пермского края от 01.07.2019 ООО «Ливингстон Девелопмент» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в краевой суд, заявитель просит данное постановление отменить и прекратить производство по делу, указывая на то, что с 25.04.2019 по 13.05.2019 руководитель юридического лица был нетрудоспособен, вынужден был обратиться за медицинской помощью. Судом не дана должная оценка доводам о большом объеме запрашиваемых документов. Представить в столь сжатые сроки значительный объем заверенных документов не было возможности в связи с нетрудоспособностью руководителя и отсутствием необходимого штата сотрудников Общества. Полагает, что непредставление запрашиваемых документов не может создать угрозу охраняемым общественным отношениям, посягательство на институт государственной власти в данном случае также не возникает.
В рассмотрении жалобы законный представитель, извещенный надлежащим образом, участие не принимал, защитника не направил.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения… При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Как следует из материалов дела, 17.04.2019 должностным лицом Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ в отношении ООО «Ливингстон Девелопмент» и проведении административного расследования. В рамках данного дела у юридического лица определением от указанной даты истребованы сведения (копии документов), пронумерованные, прошнурованные, скрепленные печатью ООО «Ливингстон Девелопмент» и подписью представителя данного юридического лица: копии документов, подтверждающих права владения, пользования и распоряжения имущественным комплексом, с использованием которого осуществляется оказание услуг теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения; реестр потребителей услуг теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (раздельно по каждому виду деятельности); копии договоров об оказании услуг холодного водоснабжения и водоотведения за период с 01.11.2017 по настоящее время (раздельно по каждому виду деятельности и по каждому потребителю); копии актов выполненных работ по оказанию услуг теплоснабжения за период с 06.02.2018 по настоящее время (раздельно по каждому потребителю); копии счетов-фактур на оплату оказанных услуг теплоснабжения за период с 06.02.2018 по настоящее время (раздельно по каждому потребителю); копии актов выполненных работ по оказанию услуг холодного водоснабжения и водоотведения за период с 01.11.2017 по настоящее время (раздельно по каждому виду деятельности и по каждому потребителю); копии счетов-фактур на оплату оказанных услуг холодного водоснабжения и водоотведения за период с 01.11.2017 по настоящее время (раздельно по каждому виду деятельности и по каждому потребителю); копии платежных документов об оплате услуг теплоснабжения за период с 06.02.2018 по настоящее время (раздельно по каждому потребителю); копии платежных документов об оплате услуг холодного водоснабжения и водоотведения за период с 01.11.2017 по настоящее время (раздельно по каждому виду деятельности и по каждому потребителю), другие сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, которыми располагает ООО «Ливингстон Девелопмент».
Данное определение было получено ООО «Ливингстон Девелопмент» 23.04.2019. 25.04.2019 представителем ООО «Ливингстон Девелопмент» по доверенности от 09.01.2019 П. направлено заявление о невозможности исполнения требования в трехдневный срок в связи с большим объемом запрашиваемой документации. 26.04.2019 срок представления документов и сведений, указанных в определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 17.04.2019 должностным лицом Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края продлен до 07.05.2019. 30.04.2019 уведомление о продлении срока ООО «Ливингстон Девелопмент» получено, в эту же дату представителем П. направлено заявление о невозможности выполнения требования в связи с большим количеством праздничных дней, большого объема документации и повседневным участием в рабочем процессе по другим направлениям. 30.04.2019 в продлении срока исполнения определения отказано, о чем ООО «Ливингстон Девелопмент» извещено 06.05.2019. 07.05.2019 отказано в удовлетворении ходатайства от 06.05.2019 о продлении срока представления запрошенных сведений.
В установленный срок ООО «Ливингстон Девелопмент» истребованные сведения не представило, в связи с чем в отношении указанного юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.
То обстоятельство, что представителем ООО «Ливингстон Девелопмент» подавались ходатайства о продлении срока предоставления испрашиваемых документов, само по себе не свидетельствует о невиновности общества, не предпринявшего никаких мер на исполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в установленный ст.26.10 КоАП РФ срок с учетом его продления.
Ссылка на объем документов, необходимых для представления в Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края, недостаточное количество времени для их подготовки не может быть принята, поскольку фактически у юридического лица был срок с момента получения копии определения от 17.04.2019, то есть с 23.04.2019, до 07.05.2019. Вместе с тем, из материалов дела не усматривается как невозможность своевременного направления документов или их части, так и принятие ООО «Ливингстон Девелопмент» мер к исполнению определения, например, представлению документов в части. Более того, не представлены убедительные доводы о невозможности представления запрошенных сведений.
Допущенное нарушение подтверждается материалами дела, факт непредставления сведений стороной защиты не оспаривается.
Установив факт неисполнения ООО «Ливингстон Девелопмент» требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к правильному выводу о совершении ею правонарушения, ответственность за которое установлена ст.17.7 КоАП РФ. Выводы, изложенные в постановлении, должным образом мотивированы, сделаны с учетом ч.2 ст.2.1 КоАП РФ.
Не может быть приняты во внимание доводы о нетрудоспособности руководителя организации, поскольку доказательства в их обоснование не представлены, более того, организация работы юридического лица в период временного отсутствия руководителя, делопроизводство являются риском непосредственно юридического лица. Кроме того, следует отметить, что в определении отсутствовало требование о необходимости заверить документы именно руководителем ООО «Ливингстон Девелопмент».
Административное наказание назначено ООО «Ливингстон Девелопмент» в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Основания в данном случае для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.
Вопросы привлечения юридического лица за нарушение правил регулируемой деятельности в сфере оказания услуг тепло-, энергоснабжения в данном случае не рассматриваются.
Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения ООО «Ливингстон Девелопмент» к административной ответственности, не допущены.
С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы и отмены постановления от 01.07.2019 отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л а:
Постановление судьи Пермского районного суда Пермского края от 01.07.2019 оставить без изменения, жалобу ООО «Ливингстон Девелопмент» - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья – подпись
