Судья Варзина Т.В.
7-2469-2017 (21-1545/2017)
Р Е Ш Е Н И Е
г. Пермь 25 декабря 2017 года
Судья Пермского краевого суда Хрусталева Л.Е., рассмотрев в судебном заседании жалобу Шаниной Манефы Павловны на решение судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 7 ноября 2017 года, постановление административной комиссии муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар» от 16 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,
у с т а н о в и л а:
постановлением административной комиссии муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар» от 16 августа 2017 года Шанина М.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 500 рублей.
Решением судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 7 ноября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Шаниной М.П. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Шанина М.П. просит отменить принятые по делу акты как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что срок складирования и хранения пиломатериалов, круглого леса, дров, сена, навоза, строительных материалов за пределами приусадебного земельного участка не может превышать 7 дней, при этом по данному делу момент возникновения (событие) административного правонарушения не установлен. Кроме этого судья городского суда не принял во внимание её физическое состояние, а именно послеоперационный период, пенсионный возврат, а также то, что представление от администрации по факту выявления 20 сентября 2017 года захламленности территории общего пользования песком и гравием с требованием убрать эти материалы в установленный срок, она не получала, гравий и песок были убраны нанятыми ею работниками в установленный срок.
В судебном заседании в краевом суде Шанина М.П., будучи извещённой о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимала, ходатайство об отложении судебного заседания в суд не направила.
Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда оснований к отмене или изменению обжалуемых актов не находит.
В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.
Решением Кудымкарской городской Думы от 28.10.2015 № 107 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в муниципальном образовании "Городской округ - город Кудымкар", действующие на момент выявления административного правонарушения (далее – Правила благоустройства и содержания территории в муниципальном образовании "Городской округ - город Кудымкар").
Пунктом 1.2 Правил благоустройства и содержания территории в муниципальном образовании "Городской округ - город Кудымкар" установлено, что настоящие Правила обязательны для соблюдения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и действуют на всей территории муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар" (далее - город Кудымкар).
Согласно пункту 3.3.9 Правил благоустройства и содержания территории в муниципальном образовании "Городской округ - город Кудымкар" складирование дров, строительных материалов, отходов и пр. за пределами отведенной территории запрещается.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 15.7 Правил благоустройства и содержания территории в муниципальном образовании "Городской округ - город Кудымкар" собственники индивидуальных жилых домов и приусадебных земельных участков обязаны обеспечить надлежащее содержание приусадебного земельного участка, не допускать захламление как самого участка, так и прилегающей к участку территории дровами, сеном, строительными и прочими материалами, разукомплектованной техникой.
Как видно из материалов дела, 20 июня 2017 года в 16:32 часов при проведении проверки соблюдения требований Правил благоустройства и содержания территории в муниципальном образовании "Городской округ - город Кудымкар", утверждённых решением Кудымкарской городской Думы от 28.10.2015 № 107, в части содержания жилых домов и приусадебных участков в индивидуальном жилищном секторе на территории муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар» уполномоченными должностными лицами администрации г. Кудымкар установлено, что земельный участок общего пользования, прилегающий к индивидуальному земельному участку, на котором расположен жилой дом № ** по ул. Калинина в г. Кудымкар Пермского края, захламлен песком и гравием, что является нарушением подпункта «а» пункта 15.7 Правил благоустройства и содержания территории в муниципальном образовании "Городской округ - город Кудымкар". По результатам проверки составлен акт от 20 июня 2017 года, сделаны фототаблицы.
Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении Шаниной М.П., являющейся собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Кудымкар, ул. Калинина, **, протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».
Административная комиссия муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар», привлекая Шанину М.П. к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», исходила из доказанности вины данного лица в совершении вменяемого административного правонарушения.
Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, и установив факт несоблюдения Шаниной М.П. требований подпункта «а» пункта 15.7 Правил благоустройства и содержания территории в муниципальном образовании "Городской округ - город Кудымкар", судья городского суда пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Шаниной М.П. состава вменяемого административного правонарушения.
Из оспариваемого решения усматривается, что вопрос о наличии вины Шаниной М.П. в совершении вменяемого административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела исследованы судьей городского суда при пересмотре дела об административном правонарушении, оснований не согласиться с выводами судьи городского суда судья краевого суда не усматривает.
Факт захламленности песком и гравием территории общего пользования, прилегающей к индивидуальному земельному участку, на котором расположен индивидуальный жилой дом № ** по ул. Калинина в г. Кудымкар Пермского края, Шаниной М.П. не отрицался.
Действия Шаниной М.П. правильно квалифицированы по части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».
Ссылка заявителя жалобы на положения пункта 5.3 Правил благоустройства и содержания территории в муниципальном образовании "Городской округ - город Кудымкар", с указанием на то, что момент возникновения (событие) административного правонарушения не установлен, является несостоятельной. Как следует из показаний свидетеля Носковой С.В. - консультанта отдела муниципального контроля по социальным вопросам и общественной безопасности администрации города Кудымкара, допрошенной в судебном заседании 25 октября 2017 года судьей городского суда, в 1 квартале 2017 года Шанина М.П. обратилась в администрацию города Кудымкара с просьбой продлить срок складирования пиломатериала на территории общего пользования возле своего дома, ей было дано разрешение о продлении срока складирования пиломатериалов до 1 июня 2017 года, а затем на основании повторного заявления - до 12 июня 2017 года. 20 июня 2017 года проведена проверка территории земельного участка, на котором Шанина М.П. складировала пиломатериал, в ходе которой было выявлено, что пиломатериал убран, однако территория захламлена песком и гравием.
Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля не имеется, поскольку Н. была предупреждена об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, данные показания полностью согласуются с другими представленными в дело доказательствами. Показания свидетеля в силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении, которые в совокупности с другими, названными ранее доказательствами, не ставят под сомнение доказанность вины Шаниной М.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного по частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».
В данном случае правонарушение является длящимся, событие выявлено 20 июня 2017 года.
Довод заявителя жалобы о том, что представление от администрации по факту выявления 20 сентября 2017 года захламленности территории общего пользования песком и гравием с требованием убрать материалы в установленный срок, она не получала, не является основанием для освобождения Шаниной М.П. от ответственности за размещение на землях общего пользования строительных материалов за пределами срока, установленного для складирования таких материалов, поскольку в данном случае имеет место нарушение требований 15.7 Правил благоустройства и содержания территории в муниципальном образовании "Городской округ - город Кудымкар".
Довод жалобы Шаниной М.П. о том, что суд не учёл то обстоятельство, что заявитель жалобы в силу возраста и состояния здоровья не имел возможности убрать стройматериалы, не может повлечь отмену состоявшихся по делу актов, так как указанное обстоятельство не свидетельствует о невиновности Шаниной М.П., которая не лишена была возможности произвести работы по очистке земельного участка общего пользования от песка и гравия с помощью третьих лиц. Кроме того, при определении Шаниной М.П. размера административного наказания административная комиссия верно установила и проанализировала обстоятельства совершения административного правонарушения, учла характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - совершение административного правонарушения впервые, и назначила наказание в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», что соответствует требованиям закона и целям административного наказания.
В целом, доводы жалобы направлены на переоценку установленных административной комиссией и судьёй городского суда обстоятельств, оснований для которой судья краевого суда не усматривает.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Шаниной М.П. допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
р е ш и л а:
решение судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 7 ноября 2017 года, постановление административной комиссии муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар» от 16 августа 2017 года оставить без изменения, жалобу Шаниной М.П. - без удовлетворения.
Судья
