7-718/2016 (21-431/2016)
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев 25 апреля 2016 года в г. Перми жалобу Закоптеловой Е.А. на решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 11 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 16.12 КоАП Российской Федерации,
у с т а н о в и л :
24 февраля 2015 года старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Березниковского таможенного поста в отношении директора ООО «Торговый дом «Альянс» Закоптеловой Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 16.12 КоАП Российской Федерации.
Из протокола следует, что 20 июня 2014 года на Березниковский таможенный пост была подана временная периодическая декларация на товар – пиломатериал хвойных пород (ель обыкновенная) в количестве 800,00 куб.м (вес брутто 400 000 кг). Товар поставлялся в соответствии с контрактом № б/н от 04.03.2014 между ООО «Торговый дом «Альянс» (Россия) и ООО «МАRS-SM» (Азербайджан). Код товара по **. Данная декларация на товар была подана в таможенный орган таможенным представителем ЗАО «СТТ Брокер», включенным в Реестр таможенных представителей 04.03.2011 г. Между ООО «Торговый дом «Альянс» и ЗАО «СТТ Брокер» заключен договор на оказание услуг таможенного представителя от 14.01.2014 г. Таможенным постом декларация была принята 20.06.2014 г., товар по ней выпущен 20.06.2014 г. К декларации было приложено заявление ООО «Торговый дом «Альянс» и его обязательство, подписанное директором Закоптеловой Е.А., в котором общество просило установить срок подачи полной таможенной декларации на товар – 10 декабря 2014 года. Таможенным органом срок подачи полной таможенной декларации был установлен 10.12.2014 г. По состоянию на указанную дату на Березниковский пост ООО «Торговый дом «Альянс» не предоставило полную таможенную декларацию на товар, с заявлением о продлении срока предоставления полной таможенной декларации не обращалось. Товар по временной периодической декларации в количестве 65 000 кг вес брутто был вывезен за пределы территории Таможенного союза 03.07.2014 г. Срок предоставления в таможенный орган полной таможенной декларации, установленный таможенным органом по заявлению декларанта, истек 10 декабря 2014 года. Таким образом, директор ООО «Торговый дом «Альянс» Закоптелова Е.А., подписав заявление и обязательство о предоставлении полной таможенной декларации в установленный срок, не предприняла необходимых мер для соблюдения установленного срока подачи полной таможенной декларации.
Постановлением и.о. заместителя начальника Пермской таможни по правоохранительной деятельности от 04 июня 2015 года Закоптелова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 16.12 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
В жалобе, поданной в суд, Закоптелова Е.А. просила об отмене постановления, ссылаясь на то, что сделкой, которая была поручена ЗАО «СТТ Брокер», она не занималась, подписи в заявлении и обязательстве не ставила.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 11 марта 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, Закоптелова Е.А. просит об отмене решения судьи районного суда по доводам, изложенным ранее.
Закоптелова Е.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 ст. 16.12 КоАП РФ несоблюдение установленных сроков подачи полной таможенной декларации при временном периодическом таможенном декларировании, итоговой декларации на товары при декларировании товаров в несобранном или разобранном виде либо таможенной декларации и (или) необходимых документов и сведений при выпуске товаров до подачи таможенной декларации -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 214 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при вывозе с таможенной территории Таможенного союза товаров Таможенного союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости, допускается их временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной таможенной декларации (в том числе лицом, не являющимся уполномоченным экономическим оператором). После фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза декларант обязан подать одну или несколько полных и надлежащим образом заполненных таможенных деклараций на все товары, вывезенные за пределы таможенной территории Таможенного союза. Подача одной или нескольких полных и надлежащим образом заполненных деклараций на товары осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по письменному заявлению декларанта. При установлении такого срока учитывается срок, необходимый для фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза и получения сведений, достаточных для подачи полной и надлежащим образом заполненной декларации на товары. По мотивированному письменному обращению декларанта с разрешения таможенного органа установленный таможенным органом срок подачи полной декларации на товары может быть продлен. Предельный срок подачи полной декларации на товары в отношении товаров, которые не облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым не применяются ограничения, не может превышать восемь месяцев со дня регистрации временной декларации на товары, а в отношении товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются ограничения, указанный срок не может превышать шесть месяцев.
Отказывая Закоптеловой Е.А. в удовлетворении жалобы, судья районного суда пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что в ее действиях с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ об административной ответственности должностного лица содержится состав вмененного правонарушения, поскольку Закоптеловой Е.А. как директором ООО «Торговый дом «Альянс», от имени которого в таможенный орган таможенным представителем была подана временная периодическая таможенная декларация на вывозимый товар, подписано заявление и обязательство об установлении срока подачи полной таможенной декларации на товар до 10 декабря 2014 года.
Нарушение таможенного законодательства подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; декларацией на товары; паспортом сделки; счет-фактурой; накладной; заявлением об установлении срока подачи полной декларации и обязательством о ее предоставлении до 10.12.2014 г. за подписью Закоптеловой Е.А. и скрепленными печатью ООО «Торговый дом «Альянс»; информацией о вывозе товара в объеме 65 000 кг брутто; договором на оказание услуг таможенного представителя; письменным объяснением Закоптеловой Е.А. о причине не предоставления полной таможенной декларации в установленный срок.
Собранным по делу доказательствам судьей районного суда дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Действия должностного лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП Российской Федерации.
Ссылка в жалобе на заключение возглавляемым заявителем ООО «Торговый до «Альянс» 14.01.2014 г. договора на оказание услуг таможенного представителя с ЗАО «СТТ Брокер» не означает отсутствия в действиях Закоптеловой Е.А. состава вмененного административного правонарушения. Обязанность подачи полной таможенной декларации при вывозе с таможенной территории Таможенного союза товаров Таможенного союза в силу Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» возлагается на декларанта, а не на его таможенного представителя, который отвечает перед декларантом за ненадлежащее исполнение условий заключенного между ними гражданско-правового договора в рамках указанного договора.
Кроме того, как установлено материалами дела, заявление и обязательство о предоставлении полной таможенной декларации в срок до 10 декабря 2014 года было представлено в таможенный орган от имени ООО «Торговый дом «Альянс» в лице его директора Закоптеловой Е.А.
Довод заявителя о том, что она не подписывала и не направляла заявление и обязательство в таможенный орган, был предметом проверки судьи районного суда, который отклонил его со ссылкой на то, что кроме подписи директора ООО «Торговый дом «Альянс» названные документы были скреплены печатью юридического лица, а при возбуждении дела об административном правонарушении и при ознакомлении с его материалами Закоптелова Е.А. ссылалась лишь на изъятие всей бухгалтерской документации в сентябре 2014 года следственными органами, не указывая на подделку ее подписи. Кроме того, мотивированным определением судьи районного суда от 11 марта 2016 года Закоптеловой Е.А. было отказано в назначении по делу почерковедческой экспертизы.
Довод Закоптеловой Е.А. о невозможности предоставить полную таможенную декларацию по причине изъятия в сентябре 2014 года следственными органами бухгалтерской документации общества был правомерно отвергнут судьей районного суда со ссылкой на письмо ГСУ ГУ МВД России по Пермскому краю от 05.05.2015 г. в Пермскую таможню о том, что в рамках расследуемого уголовного дела изъятие документов ООО «Торговый дом «Альянс» по сделке на поставку пиломатериалов в ООО «МАRS-SM» (Азербайджан) не производилось, печать общества не изымалась.
Административное наказание назначено Закоптеловой Е.А. в пределах санкции части 1 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
р е ш и л :
решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 11 марта 2016 года оставить без изменения, жалобу Закоптеловой Е.А. - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья – подпись -
