Судья Клячина О.Н.
Дело № 72-799/2022
59RS0040-01-2022-001401-60
Р Е Ш Е Н И Е
г. Пермь 22 сентября 2022 года
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Южные электрические сети» в лице законного представителя - директора К. на решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 19.07.2022, постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю от 08.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица,
у с т а н о в и л а:
Постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю от 08.04.2022 **-АП ООО «Южные электрические сети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, ему назначено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Чайковского городского суда Пермского края от 19.07.2022, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы законного представителя ООО «Южные электрические сети» директора К., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, законный представитель К. просит об отмене постановления от 08.04.2022, прекращении производства по делу об административном правонарушении, указывая на полное исполнение ООО «Южные электрические сети» обязательств как должника по исполнительному производству, требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении перечня имущества имеют избыточный характер, невыполнение которых не влечет невозможность окончания исполнительного производства, полагает совершенное правонарушение малозначительным.
В судебном заседании законный представитель юридического лица, извещенный надлежащим образом, участие не принимал, защитника не направил.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, исполнительное производство, судья краевого суда приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Частью 3 ст. 6 названного Федерального закона и статьей 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в отделе судебных приставов по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю на исполнении находится исполнительное производство, возбужденное 16.11.2021 на основании исполнительного листа от 25.10.2021, выданного Арбитражным судом Пермского края на основании вступившего в законную силу решения от 25.08.2021 по делу № А50-9618/2020 в отношении ООО «Южные электрические сети», о взыскании с него неустойки за неисполнение (в том числе частичное) решения суда в размере 2000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта до полного исполнения судебного акта в пользу Щ.
В рамках данного исполнительного производства 21.03.2022 судебным приставом-исполнителем в адрес ООО «Южные электрические сети» было направлено требование о предоставлении документов: учредительные документы (в том числе изменения к ним); список (в том числе даты открытия) расчетных, валютных и иных счетов в банках (а также адреса и реквизиты данных кредитных учреждений); список структурных подразделений, филиалов (в том числе их официальные наименования, адреса, номера рублевых и других счетов); бухгалтерский баланс за последний отчетный период (форма № 1); отчет о прибылях и убытках организации (форма № 2 и расшифровка к ней); отчет о движении капитала (форма № 3); отчет о движении денежных средств (форма № 4); пояснительная записка (по итогам отчетного года); сведения о владении акциями и долями в уставных капиталах других предприятий; расшифровка следующих строк баланса: основные средства; незавершенное строительство; долгосрочные финансовые вложения; краткосрочные финансовые вложения; запасы (общая сумма, расшифровка и место нахождения), кассовая книга за последние три (шесть) месяца; дебиторская задолженность (последние имеющиеся акты сверок расчетов с обязательными реквизитами сторон и договоры, по которым возникла дебиторская задолженность, и иные документы, подтверждающие наличие обязательств, - акты взаимных расчетов либо решения судов о взыскании с дебитора денежных средств в пользу должника, полные наименования и адреса дебиторов, а также объяснения причин непринятия мер по взысканию задолженности); предложение по погашению имеющейся задолженности, а также подготовить перечень имущества согласно очередности, указанной в требовании, в срок 29.03.2022 (15 часов 00 минут). Данное требование получено директором ООО «Южные электрические сети» К. 21.03.2022, однако выполнено юридическим лицом не было.
Неисполнение требования от 21.03.2022 послужило основанием для составления в отношении ООО «Южные электрические сети» протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ и привлечения в дальнейшем к административной ответственности по данной норме.
Учитывая перечень требований, за неисполнение которых предусмотрена ответственность по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, а также принимая во внимание тот факт, что требование выдано судебным приставом в рамках возбужденного исполнительного производства, в пределах его компетенции, в установленном порядке данное требование не отменено, в связи с чем являлось законным и обязательным к исполнению, бездействие ООО «Южные электрические сети», выразившееся в неисполнении требований судебного пристава-исполнителя по предоставлению документов, указанных в требовании, правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. Об уважительных причинах, обусловивших невозможность своевременного исполнения требования о предоставлении документов, Обществом не сообщено.
Собранные по делу доказательства: постановление о возбуждении исполнительного производства от 16.11.2021, исполнительный лист, протокол об административном правонарушении от 01.04.2022, требование от 21.03.2022, полученное в эту же дату директором К., другие собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что ООО «Южные электрические сети», не исполнило законное требование судебного пристава-исполнителя – в срок 29.03.2022 (15 часов 00 минут) не предоставило запрашиваемые должностным лицом документы.
Оценка имеющихся доказательств, в том числе в части проверки доводов стороны защиты, произведена судьей городского суда по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки выводов судьи городского суда не имеется.
Из предоставленных доказательств не усматривается наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода как должностного лица, так и судьи городского суда о доказанности вины ООО «Южные электрические сети» в совершении вменяемого административного правонарушения.
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ наступает в случае нарушения должником законодательства об исполнительном производстве, выразившегося, в том числе в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.
В данном случае оснований полагать о незаконности требования не имеется. В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебному приставу-исполнителю предоставлено право совершения действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе предоставлено право запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
Требование от 21.03.2022 о предоставлении документов не выходит за пределы полномочий судебного пристава-исполнителя, запрашиваемая документация касается конкретного исполнительного производства и направлена на создание условий для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа. О невозможности исполнения данного требования именно в установленный срок ООО «Южные электрические сети» не сообщило. Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него исчерпывающих и своевременных мер по исполнению законного требования судебного пристава-исполнителя к установленному сроку не представлено, в связи с чем доводы об избыточном характере требований не принимаются.
Относительно довода жалобы об исполнении обязательств ООО «Южные электрические сети» как должника в рамках исполнительного производства, то, как следует из материалов исполнительного производства, по состоянию на 21.03.2022 требования исполнительного документа с учетом названного выше решения Арбитражного суда Пермского края, которым на ООО «Южные электрические сети» также возложена обязанность предоставить Щ. копии перечисленных в решении документов, заверенные подписью директора и печатью юридического лица, за период с 01.06.2018, с учетом зависимости денежной суммы от даты предоставления взыскателю документов, исполнено в полном объеме не было, основания для окончания исполнительного производства отсутствовали, а сумма задолженности должника перед взыскателем за период с 01.01.2022 по 28.02.2022 составляла 118000 рублей (постановление о расчете задолженности должностным лицом вынесено 12.04.2022) в дальнейшем размер задолженности увеличился, по состоянию на 15.09.2022 исполнительное производство не окончено, задолженность составила за период с 01.07.2022 по 31.08.2022 124000 рублей.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ, является разумным и справедливым.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, в том числе в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, не имеется.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, при этом применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении.
В данном случае со стороны ООО «Южные электрические сети» имело место неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, что является посягательством на институт исполнительной власти, непредставление запрошенных документов влияет на возможность осуществления судебным приставом-исполнителем своих обязанностей в рамках исполнительного производства, следовательно, оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным не имеется, равно как и условий для применения ст.4.1.1 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Южные электрические сети» допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы, отмены постановления должностного лица, решения судьи городского суда не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л а:
Решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 19.07.2022, постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю от 08.04.2022 оставить без изменения, жалобу ООО «Южные электрические сети» – без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья – подпись
