7-240/2017 / 21-152/2017
Р Е Ш Е Н И Е
г. Пермь 14 февраля 2017 г.
Судья Пермского краевого суда Бузмаков С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём Добрыдневой Т.С., с участием Юлдошева Ш.Л., его защитника – Бакина О.В., рассмотрев жалобу Юлдошева Ш.Л. на решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 13 января 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 18.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
24 ноября 2016 г. инспектором ОВМ ОП № 1 (дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по г. Перми в отношении гражданина *** Юлдошева Ш.Л. составлен протокол № ** об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 18.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), в соответствии с которым в вину Юлдошеву Ш.Л. вменялось выявленное 24 ноября 2016 г. года в 17 часов 35 минут по адресу: г. Пермь, улица Крисанова, 7 нарушение требований пункта 2 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), а именно не обращение в установленный срок с 9 октября 2016 г. по 8 ноября 2016 г. в УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю с заявлением с целью получения патента.
Постановлением начальника ОВМ ОП № 1 (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г. Перми от 24 ноября 2016 г. Юлдошев Ш.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 18.20 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Не согласившись с постановлением, Юлдошев Ш.Л. обратился в Дзержинский районный суд г. Перми с жалобой, ссылаясь на необоснованное привлечение к административной ответственности, указав, что при вынесении постановления не учтён факт пропуска им установленного срока по уважительной причине, так как он не мог получить требуемые для подачи заявления на выдачу патента документы (в частности медицинское заключение), поскольку в период с 1 ноября 2016 г. по 20 ноября 2016 г. проходил лечение в КГАУ «***». В силу изложенного просил постановление по делу об административном правонарушении отменить.
В судебном заседании в районном суде Юлдошев Ш.Л. и его защитник – Бакин О.В., действующий на основании доверенности от 11 января 2017 г., на доводах жалобы настаивали.
Решением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 13 января 2017 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Юлдошев Ш.Л. просит об отмене решения судьи районного суда и постановления должностного лица, по доводам, изложенным ранее в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, дополнительно указав, что при принятии решения судья не учёл все имеющие существенное значение для дела обстоятельства, не принял во внимание, что медицинское заключение входит в обязательный перечень документов для получения патента, поэтому в отсутствие такого заключения заявление о выдаче патента сотрудники ОВМ не принимают.
В судебном заседании в краевом суде Юлдошев Ш.Л. и его защитник - Бакин О.В. доводы жалобы поддержали.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, судья краевого суда не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.
В соответствии со статьёй 18.20 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства срока обращения за выдачей патента, если такой срок установлен в соответствии с федеральным законом, -
влечёт наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Согласно пункту 2 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 приведённого Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции:
1) заявление о выдаче патента;
2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;
3) миграционную карту с указанием работы как цели визита в Российскую Федерацию и с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты. В случае непредставления указанного документа территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные об иностранном гражданине, содержащиеся в миграционной карте;
4) действующий на территории Российской Федерации на срок осуществления трудовой деятельности данным иностранным гражданином договор (полис) добровольного медицинского страхования, заключённый со страховой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключённый с медицинской организацией, находящейся в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность. Договор (полис) добровольного медицинского страхования либо договор с медицинской организацией о предоставлении платных медицинских услуг должен обеспечивать оказание иностранному гражданину первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на заключение с иностранным гражданином договора на оказание ему платных медицинских услуг, необходимого для получения патента, а также принять решение о представлении иностранным гражданином для получения патента на территории данного субъекта Российской Федерации только одного из указанных в названном подпункте документов;
5) документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией и выданные по результатам медицинского осмотра, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Указанные документы и сертификат выдаются медицинскими организациями, находящимися на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на выдачу на территории данного субъекта Российской Федерации документов, указанных в названном подпункте;
6) документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьёй 15.1 приведённого Федерального закона;
7) документ, подтверждающий уплату штрафа за нарушение срока обращения за оформлением патента, в случае представления документов, указанных в подпунктах 1 - 6 и 8 названного пункта, по истечении тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию;
8) документы о постановке иностранного гражданина на учёт по месту пребывания. В случае непредставления указанного документа территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные о постановке иностранного гражданина на учёт по месту пребывания.
Отказывая Юлдошеву Ш.Л. в удовлетворении жалобы на постановление должностного лица, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Юлдошевым Ш.Л. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 18.20 КоАП Российской Федерации.
Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что Юлдошев Ш.Л., являющийся гражданином ***, въехавший 9 октября 2016 г. в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, с целью работы, в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, то есть до 8 ноября 2016 г. не обратился в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции России с документами для получения патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности, то есть нарушил требования пункта 2 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ.
Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 24 ноября 2016 г.; копией паспорта гражданина *** на имя Юлдошева Ш.Л.; копией миграционной карты Юлдошева Ш.Л.; копией бланка уведомления о прибытии; сведениями базы данных СПО «Мигрант-1», другими собранными по делу доказательствами.
Оценка судьёй районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП Российской Федерации. Все выводы судьи должным образом мотивированы.
Наказание назначено Юлдошеву Ш.Л. в пределах санкции, установленной статьёй 18.20 КоАП Российской Федерации, и является минимальным.
Доводы жалобы являются несостоятельными и не влекут отмену решения судьи районного суда, поскольку они не опровергают правильные выводы судьи о нарушении Юлдошевым Ш.Л. требований пункта 2 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ.
Как правильно указал в решении судья районного суда, требования закона о подаче заявления о получении патента с иными документами (за исключением медицинского заключения в случае невозможности его получения) в течение 30 дней выполнены не были. Доказательств, подтверждающих обращение Юлдошева Л.Ш. с необходимым пакетом документов (за исключением медицинского заключения) в материалы дела не представлено.
Из содержания пункта 2 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ следует, что срок, установленный данным пунктом, является императивным, не может быть продлён по уважительным причинам или восстановлен в случае его пропуска. Кроме того, подпунктом 7 пункта 2 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что к заявлению на получение патента прикладывается документ, подтверждающий уплату штрафа за нарушение срока обращения за оформлением патента, в случае представления документов, указанных в подпунктах 1 - 6 и 8 названного пункта, по истечении тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Таким образом, законодателем предварительно установлен механизм на случай пропуска предусмотренного данным пунктом срока для подачи заявления и иных документов для получения патента в установленном законом порядке.
Обстоятельства дела установлены судьёй районного суда в полном объёме, всем доказательствам дана надлежащая оценка, правовых оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Юлдошева Ш.Л. допущено не было.
При таком положении основания для отмены решения судьи районного суда, как и постановления должностного лица, отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
р е ш и л:
решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 13 января 2017 г. оставить без изменения, жалобу Юлдошева Ш.Л. – без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья -подпись
