Дело № 7-1808/2018 (12-783/2018)
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Нициевской Л.Н., с участием Кодировой Н.С., переводчика Маматраимова А.А., рассмотрев 5 октября 2018 года в городе Перми жалобу Кодировой Наргизахон Сотволдиевны на постановление судьи Дзержинского районного суда города Перми от 21 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,
у с т а н о в и л:
21 сентября 2018 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП № 1 (дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по г.Перми в отношении гражданина Республики **** Кодировой Н.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым 21 сентября 2018 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Пермь, ул. Подлесная, ** в результате проверки документов было выявлено административное правонарушение допущенное гражданкой Республики **** Кодировой Н.С., которая являясь иностранным гражданином, временно пребывающей на территории Российской Федерации ранее въехала в Российскую Федерацию 27 апреля 2017 года. 7 июня 2017 года Кодирова Н.С. получила патент в УВМ МВД России по Республике Башкортостан, в связи с чем продлила миграционный учет до 7 декабря 2017 года. 28 ноября 2017 года Кодирова Н.С. получила патент в другом субъекте Российской Федерации выданный УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю. Оплатила налоговый период до 27 июля 2018 года. Однако срок действия патента выданного в порядке, предусмотренном пунктом 16 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) не может превышать срок действия первоначально выданного патента, в связи с чем срок действия патента Кодировой Н.С. истек 7 июня 2018 года. С 8 июня 2018 года до момента выезда из Российской Федерации 10 августа 2018 года находилась на территории Российской Федерации незаконно, нарушая режим пребывания.
Постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 21 сентября Кодирова Н.С., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Кодирова Н.С. просит изменить постановление судьи районного суда либо путем исключения административного наказания в виде административного выдворения, либо путем изменения формы выдворения на самостоятельный контролируемый выезд из Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указано, что при назначении наказания судьей районного суда не учтено, что правонарушение допустила не умышлено. Сотрудники отдела по вопросам миграции не предупредили ее о сроке действия патента до 8 июня 2018 года. На момент рассмотрения дела в суде 21 сентября 2018 года на территории Российской Федерации находилась законно. Ранее оплачивала налоги, официально была трудоустроена, не совершала уголовных преступления, административных правонарушений, что считает свидетельствует о возможности не назначать административное выдворение. Указала, что имеет финансовую возможность выехать самостоятельно с территории Российской Федерации.
Кодирова Н.С. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в жалобе.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав Кодирову Н.С., судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно пункту 21 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок действия патента, предусмотренного пунктом 16 (получение патентов на территории разных субъектов Российской Федерации) названной статьи, не может превышать срок действия первоначально выданного патента.
В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Кодировой Н.С. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что Кодирова Н.С., являясь гражданкой Республики ****, временно пребывающей на территории Российской Федерации въехала в Российскую Федерацию 27 апреля 2017 года. 7 июня 2017 года получила патент в УВМ МВД России по Республике Башкортостан, в связи с чем продлила миграционный учет до 7 декабря 2017 года. 28 ноября 2017 года Кодирова Н.С. получила патент в другом субъекте Российской Федерации выданный УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю. Оплатила налоговый период до 27 июля 2018 года. Однако срок действия патента выданного в порядке, предусмотренном пунктом 16 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ не может превышать срок действия первоначально выданного патента, в связи с чем срок действия патента Кодировой Н.С. истек 7 июня 2018 года. С 8 июня 2018 года до момента выезда из Российской Федерации 10 августа 2018 года находилась на территории Российской Федерации незаконно, нарушая режим пребывания.
Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № ** от 21 сентября 2018 года; справкой начальника отдела по вопросам миграции от 21 сентября 2018 года; копией патента на имя Кодировой Н.С. с отметкой о выдаче первоначального патента 7 июня 2017 года; письменными объяснениями Кодировой Н.С., другими собранными по делу доказательствами.
Оценка собранных по делу доказательств произведена судьей районного суда по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Кодировой Н.С. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.8 названного Кодекса, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Кодировой Н.С. в пределах санкции, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного ей правонарушения, данных о ее личности.
Судья краевого суда считает, что назначенное Кодировой Н.С. административное наказание соответствует принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Так, из материалов дела следует, что Кодирова Н.С. с 8 июня 2018 года по 10 августа 2018 года пребывала на территории Российской Федерации без законных оснований, какие-либо меры для решения вопроса о законном пребывании на территории Российской Федерации не принимала.
Обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения в соответствии с требованиями норм международного права, положений Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.
В ходе судебного разбирательства установлено, что кровных родственников на территории Российской Федерации с которыми бы поддерживалась социальная связь, Кодирова Н.С., не имеет. Мать и дети проживают в Республике ****, муж погиб пять лет назад, прибыла в Российскую Федерацию с целью заработка.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих отсутствие исключительных обстоятельств позволяющих не назначать такую меру ответственности как административное выдворение.
Доводы заявителя жалобы о том, что она в настоящее время состоит на миграционном учете, имеет регистрацию по месту пребывания, в предыдущее время приезда в Российскую Федерацию нарушений законодательства России не допускала, не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, которые позволяют не назначать такой вид административного наказания как административное выдворение.
Между тем, заслуживают внимания доводы жалобы Кодировой Н.С. об изменении формы административного выдворения с принудительного административного выдворения на административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда с территории Российской Федерации.
Так изложенные доводы заявителя жалобы о наличии финансовой возможности в настоящее время самостоятельного выезда подтверждены в ходе судебного заседания документально, кроме того Кодирова Н.С. имеет документ удостоверяющий личность, позволяющий осуществить самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации.
Таким образом, учитывая данные о личности Кодировой Н.С. и совокупности установленных обстоятельств прихожу к выводу о наличии оснований для изменения формы назначенного вида наказания административного выдворения на административное выдворение с самостоятельным выездом за пределы Российской Федерации.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Кодировой Н.С. допущено не было.
При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
р е ш и л:
изменить постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 21 сентября 2018 года в части: заменив Кодировой Наргизахон Сотволдиевне вид административного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд из Российской Федерации.
Освободить Кодирову Наргизахон Сотволдиевну из центра временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Разъяснить Кодировой Наргизахон Сотволдиевне, что в соответствии с частью 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
В силу части 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Решение вступило в законную силу.
Судья -
