судья - Прошина Н.В. дело № 7-129/2019
РЕШЕНИЕ
г. Пенза 18 апреля 2019 года
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
при секретаре Никулиной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 апреля 2019 года жалобу директора ООО «Ривелл» Сониной Л.Н. на решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 30 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области <данные изъяты> от 15 ноября 2018 года ООО «Ривелл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 30 января 2019 годапостановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба директора ООО «Ривелл» Сониной Л.Н. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, директор ООО «Ривелл» Сонина Л.Н. просит изменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, применив положения частей 3.2, 3.3 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ООО «Ривелл» наказание ниже низшего предела, установленного санкцией части 2 статьи 13.19 названного Кодекса.
В обоснование жалобы Сонина Л.Н. указывает, что у ООО «Ривелл» в 2018 году не было инвестиций в основной капитал, а в 2019 году инвестиции в основной капитал не планировались и не планируются, соответственно форма статистического наблюдения № ИАП «Обследование инвестиционной активности организации» за 2018 год нулевая. Непредоставление в Пензастат по Пензенской области информационного письма в произвольной форме об отсутствии статистических показателей или формы статистического наблюдения № ИАП «Обследование инвестиционной активности организации» за 2018 год без показателей, является малозначительным правонарушением, поскольку не приводит к искажению статистической отчетности по Пензенской области и в целом по Российской Федерации.
Обращает внимание, что судом не дана оценка документам, которые были приобщены в суде первой инстанции, подтверждающие отсутствие производственной деятельности по основному виду деятельности, отсутствие трудовых ресурсов для ведения производственной деятельности, отсутствие материальных ресурсов для производственной деятельности.
У ООО «Ривелл» тяжелое финансовое положение, в 2018 году произошло сокращение численности работников и уволено 124 человека.
Тяжелое финансовое положение ООО «Ривелл» подтверждается наличием неоплаченного долга в размере 3877605,16 рублей перед ООО «Универсалторг».
Наложение административного штрафа на ООО «Ривелл» в размере 100000 рублей является чрезмерным, носит неоправданный карательный характер, поскольку не отвечает конституционным принципам справедливости и соразмерности.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснение представителя ООО «Ривелл» Кириченко Н.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя Пензастата по Пензенской области Зарубиной С.А., полагавшей отказать в удовлетворении жалобы, нахожу решение судьи законным и обоснованным.
В соответствии с частями 1, 4 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе Государственной статистики в Российской Федерации», респонденты - субъекты малого и среднего предпринимательства обязаны ежегодно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации. Предоставление необходимой информации производится указанными лицами в упрощенном порядке в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Согласно пункта 3, 4 Положения «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.
Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.
Согласно указаниям по заполнению форм федерального статистического наблюдения № ИАП «Обследование инвестиционной активности организаций», утвержденных Приказом Росстата от 30.08.2017 года № 562, форму федерального статистического наблюдения № ИАП в срок не позднее 10 октября текущего года предоставляют все юридические лица (кроме микропредприятий), осуществляющие деятельность в сфере добычи полезных ископаемых, обрабатывающей промышленности, обеспечения электрической энергией, газом и паром; кондиционирования воздуха, водоснабжения; водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений.
В силу пункта 2 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 г. №79 «О порядке проведения выборочных статических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства» Федеральная служба государственной статистики уведомляет субъекты малого и среднего предпринимательства о проведении в отношении их деятельности выборочного статистического наблюдения с использованием средств факсимильной связи, электронной почты или иных средств связи, позволяющих зафиксировать факт соответствующего уведомления.
В соответствии с частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Повторное совершение указанного выше правонарушения влечет административную ответственность по части 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что ООО «Ривелл», будучи привлеченным к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 03 мая 2018 года, вновь не представило статистическую информацию по форме № ИАП «Обследование инвестиционной активности организаций», утвержденной Приказом Росстата от 30.08.2017 года № 562 в установленный срок (до 10 октября 2018 года) в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области, совершив правонарушение повторно.
Данный факт подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от 2 ноября 2018 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц и из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; информационным письмом Пензастата в адрес ООО «Ривелл» о необходимости предоставления отчета по форме № ИАП «Обследование инвестиционной активности организаций» за 2018 год <данные изъяты> от 11.09.2018 года; служебной запиской ведущего специалиста-эксперта отдела статистики строительства, инвестиций и ЖКХ <данные изъяты> о непредоставлении ООО «Ривелл» в Пензастат по состоянию на 15 октября 2018 года формы федерального статистического наблюдения № ИАП «Обследование инвестиционной активности организаций» за 2018 год и иными доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совершенное ООО «Ривелл» административное правонарушение квалифицировано по части 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено ООО «Ривелл» в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
Районным судом рассматривались доводы жалобы директора ООО «Ривелл» Сониной Л.Н. о невиновности в совершении указанного правонарушения, обоснованно не были приняты во внимание, свои выводы судья мотивировала и не соглашаться с ними нет оснований.
Доводы автора жалобы о применении при назначении наказания положений частей 3.2, 3.3 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда были рассмотрены, обоснованно отклонены за отсутствием исключительных обстоятельств по делу.
Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.
Довод жалобы о том, что у ООО «Ривелл» в 2018 году не было инвестиций в основной капитал, а в 2019 году инвестиции в основной капитал не планировались и не планируются, соответственно форма статистического наблюдения № ИАП «Обследование инвестиционной активности организации» за 2018 год нулевая, не свидетельствуют о невиновности ООО «Ривелл».
Доводы автора жалобы о том, что наложение административного штрафа на ООО «Ривелл» в размере 100000 рублей является чрезмерным, носит неоправданный карательный характер, поскольку не отвечает конституционным принципам справедливости и соразмерности, наличие трудного финансового положения, не могут служить основанием для изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда, поскольку не основаны на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются субъективным мнением заявителя.
Другие доводы, указанные в жалобе, не могут повлиять на законность принятого судьей решения.
Доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку заявителем имеющихся в деле доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы судьи, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Состоявшиеся решения сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области <данные изъяты> от 15 ноября 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 30 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношение ООО «Ривелл» оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Ривелл» Сониной Л.Н. - без удовлетворения.
Судья Пензенского областного суда: П.Г. Попов
