ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
07 июня 2017 года г. Павлово
Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Минеевой И.А., с участием старшего помощника прокурора Савельева А.Ф., представителя третьего лица Щенниковой О.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Квасовой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Павловского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации к Гаражному потребительскому кооперативу «Таремский №1» (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - УПФ РФ по Павловскому району) о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Павловский городской прокурор Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к Гаражному потребительскому кооперативу «Таремский №1» (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - УПФ РФ по Павловскому району) о понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных требований указано следующее.
В ходе мониторинга соблюдения трудовых прав граждан Павловской городской прокуратурой установлено, что Гаражным потребительским кооперативом «Таремский №1» не предоставлены сведения о работающих застрахованных лицах в УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области.
Гаражный потребительский кооператив «Таремский №1» зарегистрирован в едином государственном реестре юридических лиц ОГРНИП 1115252002480 и состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области в качестве страхователя в системе обязательного пенсионного страхования Регистрационный №.
Согласно информации УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области, Гаражный потребительский кооператив «Таремский №1» до настоящего времени не предоставило сведения по форме РСВ-1 о застрахованных лицах и уплаченных страховых взносах за отчетный период - 2016 год.
Указанные документы необходимы Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области для осуществления его законной деятельности, поскольку без предоставления данных сведений отсутствует возможность исполнения обязанностей, возложенных на органы Пенсионного фонда Российской Федерации статьей 16 Закона.
Обязанность страхователя по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета прямо предусмотрена законодательством.
Кроме того, право органов Пенсионного фонда РФ требовать представления необходимых сведений также прямо предусмотрено законом.
Однако право органов Пенсионного фонда РФ требовать представления указанных сведений в судебном порядке законодательством не предусмотрено.
В соответствии со ст.18 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в РФ», споры между органами Пенсионного фонда РФ, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.
Вместе с тем, нормами Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в РФ» и Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» не закреплено право органов Пенсионного фонда РФ на обращение в суд с заявлением о понуждении страхователей представить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, выполнение требований закона о предоставлении страхователями сведений на застрахованных физических лиц обеспечивается только возможностью применения к страхователю мер ответственности.
Следовательно, в полномочия органов Пенсионного фонда не входит решение вопроса о понуждении страхователей в судебном порядке к исполнению обязанностей по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета.
Просит обязать Гаражный потребительский кооператив «Таремский №1» в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области следующие сведения за отчетный период – 2016 год о каждом работающем у него застрахованном лице, включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому, в соответствии с законодательством Российской Федерации, начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые
взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.
Представитель истца старший помощник Павловского городского прокурора Савельев А.Ф. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель третьего лица ГУ УПФ РФ по Павловскому району Щенникова О.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Павловского городского прокурора признала в полном объеме, согласившись с иском. Не возражает против рассмотрения настоящего гражданского дела в порядке заочного судопроизводства.
Представитель ответчика Гаражный потребительский кооператив «Таремский №1», извещенный надлежащим образом о настоящем судебном заседании, в суд не явился, а также не представил суду ходатайств или заявлений об отложении заседания в виду невозможности явиться в суд, ввиду наличия уважительных причин.
Определением суда от 07.06.2017 года в порядке п.1, п.2 ст.233 ГПК РФ, в связи с неявкой в судебное заседание представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, и не сообщившего об уважительных причинах неявки, и не просившего рассмотреть дело в их отсутствие, а также с согласия представителя истца, постановлено настоящее гражданское дело рассмотреть в порядке заочного производства.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что требования Павловского городского прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
При этом, суд исходит из следующего:
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе мониторинга соблюдения трудовых прав граждан Павловской городской прокуратурой установлено, что Гаражным потребительским кооперативом «Таремский №1» не предоставлены сведения о работающих застрахованных лицах в УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области.
Гаражный потребительский кооператив «Таремский №1» зарегистрирован в едином государственном реестре юридических лиц ОГРНИП 1115252002480 и состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области в качестве страхователя в системе обязательного пенсионного страхования Регистрационный №.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь".
Согласно статьи 15 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 года №27-ФЗ, страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.
Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена пунктом 3 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ.
В соответствии с п.1 ст.11 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Пунктом 2 ст.11 Закона установлено, что страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
-страховой номер индивидуального лицевого счета;
-фамилию, имя и отчество;
-дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на
работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату
заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по
которому в соответствии с законодательством Российской Федерации
начисляются страховые взносы;
-дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным
страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора
гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в
соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются
страховые взносы;
-периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих
видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
-сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые
взносы обязательного пенсионного страхования:
-сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного
страхования;
-другие сведения, необходимые для правильного назначения
страховой пенсии и накопительной пенсии;
-суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо,
являющееся субъектом системы досрочного негосударственного
пенсионного обеспечения;
-периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный
стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного
негосударственного пенсионного обеспечения.
Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
Сведения, предусмотренные настоящим пунктом, страхователь представляет ежеквартально в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования": на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
В целях реализации Федерального закона РФ от 01.04.1996 года №27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 03.12.2012 года №243-Ф3) отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
Таким образом, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам должны были быть представлены ответчиком в ГУ Управление Пенсионного фонда по Павловскому району Нижегородской области.
Из материалов дела следует, что до настоящего времени Гаражный потребительский кооператив «Таремский №1» не предоставил в УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области сведения по форме РСВ-1 о застрахованных лицах и уплаченных страховых взносах за отчетный период – 2016 год.
Гаражный потребительский кооператив «Таремский №1» зарегистрирован в едином государственном реестре юридических лиц ОГРНИП 1115252002480 и состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области в качестве страхователя в системе обязательного пенсионного страхования Регистрационный №, в связи с чем, Гаражный потребительский кооператив «Таремский №1» обязано представлять ежеквартальные сведения в Пенсионный фонд в установленной форме и порядке.
Нарушение сроков представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, установленных п.1 ч. 9, ч.15, ч.16 статьи 15 Федерального закона №212-ФЗ, в соответствии с п.4.1 или п.2 ст.46 Федерального закона №212-ФЗ влечет ответственность плательщиков страховых взносов — организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выплаты физическим лицам.
Не предоставление ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета является нарушением требований п.2 ст.11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», и в соответствии со ст.17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года №27-ФЗ влечет ответственность страхователя - организации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выплаты физическим лицам.
Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган пенсионного обеспечения расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Федеральным законом №212-ФЗ меры по ее взысканию.
Поступление сумм страховых взносов, согласно представленным расчетам по начисленным и уплаченным страховым взносам, обеспечивает доходы Пенсионного фонда РФ, и, соответственно, расходы на выплату трудовых пенсий (ст.146,147 Бюджетного Кодекса РФ).
Право застрахованного лица на обязательное пенсионное страхование, направленное на компенсацию гражданам заработка, получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения, обеспечивается посредством выплаты страховщиком – органами пенсионного обеспечения застрахованному лицу страхового обеспечения в виде трудовой пенсии.
В результате невыполнения ответчиком названных требований его работники лишаются возможности подтвердить страховой стаж за время работы, необходимый для назначения трудовой пенсии, поскольку его подсчет, в соответствии с требованиями ст.13 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», возможен не иначе, как при предоставлении сведений, указанных в п.2 ст.11 названного закона.
Не предоставление ответчиком вышеуказанных сведений препятствует реализации, предоставляемого работникам ст.8 Федерального закона от 17.12.2007 года №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», права на трудовую пенсию.
Таким образом, непредставление расчета по форме РСВ-1, сведений индивидуального (персонифицированного) учета нарушает права неопределенного круга лиц – работников и получателей пенсии.
Ответчик, являясь плательщиком страховых взносов, до настоящего времени не представил требуемые расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период – 2016 год.
В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что непредставление обязательных сведений о стаже и начисленных страховых взносах на работников влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц трудоспособных граждан на пенсионное обеспечение и выполнение социально-значимых мероприятий по своевременному назначении и перерасчету пенсий, нарушает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в РФ, гарантированные действующим законодательством права граждан и нормы Конституции РФ, в связи с чем, исковые требования Павловского городского прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст., ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Павловского городского прокурора Нижегородской области удовлетворить в полном объеме.
Обязать Гаражный потребительский кооператив «Таремский №1» в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области следующие сведения за отчетный период – 2016 год о каждом работающем у него застрахованном лице, включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому, в соответствии с законодательством Российской Федерации, начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые
взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: И.А. Минеева
