Павлоградский районный суд Омской области Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Павлоградский районный суд Омской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
№ 12-21/2011
Р Е Ш Е Н И Е
р.п. Павлоградка Омской области 27 декабря 2011 года
Судья Павлоградского районного суда Омской области (646760, Омская область, р.п.Павлоградка, ул.Пролетарская д.2) Кириленко Л.В.
при секретаре Жетекеевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Лепина А.В. на постановление № от 12.08.2011 г. по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Из постановления по делу об административном правонарушении № от 12.08.2011 г. следует, что в ходе рассмотрения административного дела государственным инспектором Управления Росприроднадзора РФ по Омской области в отношении Лепина А.В. было установлено, что 31.03.2011 г. между ОАО «...» и Лепиным А.В. был заключен договор № купли-продажи кабеля, бывшего в употреблении, от кабельной линии ... общей протяженностью ... пм, находящегося в земле. Согласно данному договору демонтаж, изъятие и иное использование товара принимается Лепиным А.В. самостоятельно с оформлением необходимых согласования и разрешений в случае, если данные действия затрагивают права и законные интересы собственников (пользователей) земельных участков, либо иного имущества. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12.12.2008 г. данный участок является лесным участком, общей площадью ..., местоположение: . Согласно постановлению работы по демонтажу подземного кабеля осуществлялись Лепиным А.В. на землях лесного фонда Государственные защитные лесные полосы - кварталы ... участкового лесничества ... путем разработки траншеи и извлечения кабеля, в ходе проверки было установлено, что на участке, где производились работы по демонтажу кабеля, имеется траншея длиной 6700 м., по бокам которой расположен отвал. В ходе инструментального замера (рулетка длиной 30 метров) установлено, что общая площадь нарушенных земель составляет 12190 кв.м. Договор аренды на предоставление участка лесного фонда для проведения работ по демонтажу кабеля между Лепиным А.В. и ... не заключался. Лепин А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ (самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
В жалобе Лепин А.В. просит постановление от 12.08.2011 г. отменить, прекратить административное производство в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование доводов указал, что им действительно, осуществлялись работы по демонтажу приобретенного по договору купли-продажи от 31.03.2011 г. кабеля, однако работы производились в охранной зоне линии связи, где не может быть никаких насаждений, после выемки кабеля траншея была незамедлительно закопана (дно траншеи засыпалось глиной, а сверху почвой), в связи с чем никакого нарушения плодородного слоя почвы не произошло. В постановлении указан участок от д. до с., им же был приобретен кабель от д., ему непонятно, о каком земельном участке идет речь в обжалуемом постановлении. Кроме того, в постановлении указано, что длина траншеи была определена в 6700 метров в результате инструментального замера рулеткой 30 метров. Для того, чтобы замерить рулеткой длиной 30 метров такое количество траншеи необходимо было 37 часов непрерывной работы, что физически невозможно.
В судебном заседании Лепин А.В. поддержал возражения по делу, в которых указал, что административная ответственность предусмотрена за самовольное снятие плодородного слоя почвы. В его действиях отсутствует самовольность, все действия проводились в соответствии с действующим законодательством. Земельный участок, в котором находился купленный им кабель, относится к землям связи, в соответствии с этим имеется охранная зона - участок земли вдоль кабеля не менее чем 2 метра с каждой стороны. В данной охранной зоне кабеля он имеет право как собственник линии кабеля производить любые работы. Рекультивация после демонтажа кабеля им произведена - дно траншеи засыпано глиной, сверху - почвой. В охранных зонах линий связи разрешается разрытие ям, траншей и котлованов для ремонта данных линий связи.
Представитель Лепина А.В. - Трофимов А.В. поддержал доводы жалобы и возражений по делу.
Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, его представителя, государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Омской области Яныгина Г.В., свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно постановлению Правительства РФ от 23.02.1994 г. № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя земли» рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.
В силу п.6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя земли, утвержденных приказом Минприроды РФ и Роскомзема от 22.12.1995 г. № 525/67, условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы. Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.
Согласно п.8 указанных Основных положений нормы снятия плодородного слоя почвы, потенциально плодородных слоев и пород устанавливаются при проектировании в зависимости от уровня плодородия нарушаемых почв с учетом заявок и соответствующих гарантий со стороны потребителей на использование потенциально плодородных слоев и пород.
Согласно разделу П Основных положений разрешение требуется также на производство внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова.
Из материалов дела следует, что 31.03.2011 г. между ОАО «...» и Лепиным А.В. заключен договор № купли-продажи кабеля МКТСБ-4, бывшего в употреблении, от кабельной линии ... (номенклатурный №) общей протяженностью 27000 пм, находящийся в земле, в составе: участок протяженностью 15000 пм от д. до д.; участок протяженностью 12000 пм от д. до р.п.. Кабель расположен в земле. Демонтаж, изъятие или иное использование товара принимается покупателем самостоятельно после осуществления силами и за счет средств Покупателя, с оформлением необходимых согласований и разрешений в случае, если данные действия затрагивают права и законные интересы собственников (пользователей) земельных участков либо иного имущества.
Из справки ОАО «...» (правопреемник ОАО «...») общество не передавало права на земельные участки, на которых размещены подземные коммуникации. Кабель проложен в 1978 г., выведен из эксплуатации в декабре 2006 г.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12.12.2008 г. № в собственности Российской Федерации находится лесной участок общей площадью 2941 с местоположением в том числе ГЛЗП , квартал ... (государственные защитные лесные полосы).
При натурном осмотре участка ГЗЛП 27.06.2011 г. установлено, что на расстоянии 540 м от д. на север в сторону г. в 50 м с правой стороны от автодороги имеется траншея длиной 6700 м, по бокам которой расположен отвал. В ходе инструментального замера было выявлено, что в квартале ... выдела ..., квартале ... выдела ..., квартале ... выдела ... общая площадь нарушенных земель составляет 12190 кв.м.
Допрошенные в судебном заседании свидетели К.,Л. пояснили, что в ходе осмотра ГЛЗП было установлено, что по государственной лесозащитной полосе от границы и района в сторону д. была обнаружена траншея, в которой были видны остатки кабеля.
Свидетель И. показал, что присутствовал в месте производства работ по изъятию кабеля, работы велись по указанию Лепина А.В. в том числе на участке у д..
Доводы Лепина А.В. о том, что свидетель дает ложные показания, т.к. между ними имеются конфликтные отношения, не могут быть приняты судом во внимание. Лепиным А.В. не отрицается, что он вел работы по изъятию кабеля, что не могло производиться снятия плодородного слоя почвы. Ранее в объяснении, которое имеется в отказном материале, пояснял, что с первых чисел июня 2011 г. вел работы по выкапыванию приобретенного им кабеля на территории района перед д., работы велись с помощью экскаватора, который на территории района встречал его друг И. .
Доводы Лепина А.В. о том, что он вел работы в охранной зоне кабеля связи, в связи с чем не должен был получать разрешение на проведение работ, связанных со снятием плодородного слоя земли, не могут быть приняты во внимание, т.к. приобретенный им кабель не являлся линией связи, выведен из эксплуатации, в связи с чем он должен был получить разрешение на снятие плодородного слоя земли, которое выдается на основании проекта рекультивации.
Частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы.
При указанных обстоятельствах привлечение Лепина А.В. к административной ответственности является законным.
Доводы жалобы о том, что не установлено, на каком земельном участке Лепин проводил работы по извлечению кабеля, т.к. согласно договора кабель проходит от д., являются не состоятельными, т.к. согласно проектной документации кабель проложен от д., д. нет в и районах. Ошибка при написании населенного пункта в договоре не может повлиять на законность принятого решения.
Наказание назначено в пределах санкции статьи 8.1 КоАП РФ.
Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора РФ по Омской области № от 12 августа 2011 г. о привлечении Лепина А.В. к административной ответственности по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 1000 рублей оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Павлоградский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.
Судья Л.В.Кириленко
Вступило в силу 24.01.2012 г.
