25RS0024-01-2019-000303-57 Дело № 2- 391/2019 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 июля 2019года <адрес> Партизанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Вахрушевой О.А. при секретаре Андриенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старцева В. В. к Дачному потребительскому кооперативу «Венеция» о возложении обязанности, У С Т А Н О В И Л : Истец Старцев В.В. обратился в суд с настоящим иском, указав в обосновании, что является членом Дачного потребительского кооператива «Венеция» (далее – ДПК « Венеция»). Кооператив создается на основе членства в кооперативе и паевых взносов с целью планировки и благоустройства территории кооператива, строительства коммуникаций, объектов инженерной инфраструктуры, возведения домиков, бань, парников, хозяйственных построек и т.д. ( п.4.1-4.2) Устава. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> муниципального района и ДПК « Венеция» заключен договор аренды земельного участка из числа земель населенных пунктов, с учетом дополнительного соглашения №-Д от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок имеет кадастровый №, целевое назначение- для ведения дачного хозяйства с правом возведения жилых домов и регистрации проживания в них. Истцу выделен земельный участок №, на котором возведен жилой дом, строительство которого осуществлено хозяйственным способом за счет собственных средств. Задолженности по членским взносам не имеется. Истец лишен возможности оформить право собственности на жилой дом, поскольку земельный участок, на котором возведен жилой дом, не сформирован, границы его не установлены, отсутствуют его уникальные характеристики, в связи, с чем определить спорный земельный участок на местности и каким- либо образом его идентифицировать невозможно. Указанные обстоятельства подтверждены судебными решениями. Согласно акту экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ№ техническое состояние несущих конструкций, конструктивных и объемно- планировочных решений строения жилого дома соответствуют строительным правилам и норам, с технической точки зрения строение не угрожает жизни и здоровью граждан, находящихся в непосредственной близости от него. Истец реализовал свое право на возведение жилого дома в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием. Из ответа администрации партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ на обращение Рештаненко Н.И. следует, что утверждение проекта межевания земельного участка №, расположенного в ДПК «Венеция» <адрес> возможно только при разделе участка предоставленного кооперативу. В настоящее время проектная документация ДПК « Венеция» не утверждена в связи с наличием замечаний, председателю правления ДПК «Венеция» направлено письмо о необходимости приведения проектной документации в соответствие, исправленная проектная документация на согласование в администрацию <адрес> муниципального района не предоставлена. Из ответа и.о. главы администрации Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что проектная документация ДПК « Венеция» (СПОЗУ 07-08-п-ЖОО-ПЗУ) разработана ООО « Старк» в 2016году. Сведения об утверждении проектной документации, а именно: схемы планировочной организации земельного участка отсутствуют; Проект межевания территории ДПК «Венеция» не соответствует Градостроительному кодексу РФ; предоставленный на рассмотрение ранее согласованный Проект застройки территории ДПК « Венеция» не соответствует сложившейся застройке, для дальнейшего согласования образуемых земельных участков, рекомендовано внести корректировку в рабочий проект « Генплан 07-08п-ЖОО-ГП листы 1-9», согласованный ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела архитектуры и градостроительства, с приведением в соответствие проект организации застройки, а именно с учетом с существующей застройки, ранее образованных земельных участков (указать в экспликации как существующие), обозначения зон допустимого размещения зданий, строений, сооружений (отступы от границ смежных земельных участков и со стороны дороги), сформировать территории общего пользования (проезды, доступ ко всем земельным участкам, разворотные площадки на тупиковых участках дорог, согласно действующим нормативам), соблюсти баланс территории, площадь земельного участка предоставленного ДПК « Венеция» из них территории общего пользования, площадь участков для ведения дачного хозяйства (существующая и планируемая), площадь занятая водными объектами, зоны с особыми условиями использования. Кроме того, Проект необходимо выполнить в соответствии с СП 53.13330.2111 « Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30.02-97*»; предоставленная проектная документация « СПОЗУ 07-08-п-ЖСЮ-ПЗУ» в подпункте 2.1 пункта 2 и графическая часть на листе 2 содержит информацию о наличии мелиоративного канала с юга, что не соответствует действительной ситуации. Данная территория не входит в границы отвода земельного участка ДПК « Венеция». Наличие указанных недостатков в проекте межевания территории ДПК « Венеция», проекте застройки территории ДПК « Венеция», в рабочем проекте « Генплан 07-09п-ЖОО-ГП», в проектной документации « СПОЗУ 07-08-п-ЖСЮ-ПЗУ», препятствует истцу в надлежащем оформлении права собственности на предоставленный ему земельный участок, так и на возведенный истцом жилой дом. Просит обязать ДПК « Венеция» в трех месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, устранить недостатки в проекте межевания территории ДПК « Венеция», проекте застройки территории ДПК « Венеция», в рабочем проекте ««Генплан 07-09п-ЖОО-ГП», в проектной документации « СПОЗУ 07-08-п-ЖСЮ-ПЗУ», указанные в ответе и.о. главы <адрес> муниципального района ДД.ММ.ГГГГ№, и согласовать проектную документацию с администрацией Партизанского муниципального района. В судебное заседание истец Старцев В.В. не явился, направив представителей Рештаненко Н.И. Елховику В.В., которые на иске настаивали, сославшись на доводы изложенные выше. Дополнив следующим. Старцев В.В. в правление ДПК «Венеция» с заявлением о проведении общего собрания членов кооператива по вопросу необходимости устранения выявленных недостатков в проектной документации не обращался. Представитель ответчика ДПК « Венеция» Шилов В.М. и Кретов Ю.В. с иском не согласились. Считают, что претензии к проектной документации кооператива со стороны администрации <адрес> муниципального района необоснованными. В судебном порядке спор по вопросу правомерности замечаний в проектной документации не рассматривался. Представитель третьего лица- администрации <адрес> муниципального района в настоящее судебное заседание не явился, в ходе судебного разбирательства Попов Д.Э. исковые требования полагал обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска по существу. В ходе судебного разбирательства установлено, что Старцев В.В. является членом ДПК « Венеция». Старцеву В.В. предоставлен земельный участок № для строительства жилого дома. Жилой дом возведен, однако истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на жилой дом. Из ответа администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что проектная документация ДПК « Венеция» ( СПОЗУ 07-08-п-ЖОО-ПЗУ) разработана ООО « Старк» в 2016году. Сведения об утверждении проектной документации, а именно: схемы планировочной организации земельного участка отсутствуют; Проект межевания территории ДПК «Венеция» не соответствует Градостроительному кодексу РФ; предоставленный на рассмотрение ранее согласованный Проект застройки территории ДПК « Венеция» не соответствует сложившейся застройке, для дальнейшего согласования образуемых земельных участков, рекомендовано внести корректировку в рабочий проект « Генплан 07-08п-ЖОО-ГП листы 1-9», согласованный ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела архитектуры и градостроительства, с приведением в соответствие проект организации застройки, а именно с учетом с существующей застройки, ранее образованных земельных участков (указать в экспликации как существующие), обозначения зон допустимого размещения зданий, строений, сооружений (отступы от границ смежных земельных участков и со стороны дороги), сформировать территории общего пользования (проезды, доступ ко всем земельным участкам, разворотные площадки на тупиковых участках дорог, согласно действующим нормативам), соблюсти баланс территории, площадь земельного участка предоставленного ДПК « Венеция» из них территории общего пользования, площадь участков для ведения дачного хозяйства (существующая и планируемая), площадь занятая водными объектами, зоны с особыми условиями использования. Кроме того, Проект необходимо выполнить в соответствии с СП 53.13330.2111 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30.02-97*»; предоставленная проектная документация «СПОЗУ 07-08-п-ЖСЮ-ПЗУ» в подпункте 2.1 пункта 2 и графическая часть на листе 2 содержит информацию о наличии мелиоративного канала с юга, что не соответствует действительной ситуации. Данная территория не входит в границы отвода земельного участка ДПК « Венеция». Наличие указанных недостатков в проекте межевания территории ДПК «Венеция», проекте застройки территории ДПК « Венеция», в рабочем проекте « Генплан 07-09п-ЖОО-ГП», в проектной документации « СПОЗУ 07-08-п-ЖСЮ-ПЗУ», препятствует истцу в надлежащем оформлении права собственности на предоставленный ему земельный участок, так и на возведенный истцом жилой дом. В судебном порядке истцом заявлено требование о признании бездействия ДПК « Венеция», выразившееся в непринятии мер по приведению проектной документации в соответствии с требованиями, указанными в ответе администрации Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№, и возложении на ответчика обязанности по исправлению указанных недостатков. В судебном порядке спор о неправомерности требований администрации <адрес> муниципального района об исправлении недостатков проектной документации ДПК « Венеция» не рассматривался. По существу требований Старцев В.В. обратился в суд с настоящим иском о возложении обязанности, при этом решения общего собрания кооператива, правления кооператива по вопросу о необходимости внесения изменений в проектную документацию по требованию администрации Партизанского муниципального района не принималось, с соответствующим заявлением член кооператива Старцев В.В. в правление кооператива не обращался. Вместе с тем, в соответствии с Уставом ДПК «Венеция» разделом 10 «Приватизация дачных участков» предусмотрен порядок приватизации участков членами кооператива, согласно п.10.1 Устава приватизация дачных участков осуществляется за плату или бесплатно в соответствии с законами и иными нормативно правовыми актами РФ, субъектов РФ в следующем порядке: общее собрание членов кооператива принимает решение о приобретение прав на землю и создают комиссию по подготовке материалов для приватизации земельных участков. В соответствии с ч.2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно, к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства. В соответствии с ч.4 указанной статьи в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества. Подготовка и утверждение проекта планировки территории в отношении территории огородничества не требуются. Установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории огородничества осуществляются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Согласно ч. 28 ст. 54ст. 54, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется: 1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации; 2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1 настоящей части, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства. Вместе с тем ранее действовавший Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ в ст.32 п. 1 предусматривал следующее. Организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Организация территории огороднического некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта межевания территории. Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных). В соответствии с ч.1 ст.11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным решения собрания. Учитывая, что Старцев В.В. не обращался с заявлением о рассмотрении вопроса на общем собрании членов ДПК «Венеция» о соответствии либо не соответствии проектной документации ДПК «Венеция» требованиям Градостроительного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ,СП № « Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30.02-97*», необходимости выполнения требований администрации <адрес> муниципального района, изложенных в письме от ДД.ММ.ГГГГ, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска по существу. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление Старцева В. В. к Дачному потребительскому кооперативу «Венеция» о возложении обязанности в трех месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, устранить недостатки в проекте межевания территории ДПК « Венеция», проекте застройки территории ДПК « Венеция», в рабочем проекте ««Генплан 07-09п-ЖОО-ГП», в проектной документации « СПОЗУ 07-08-п-ЖСЮ-ПЗУ», указанные в ответе и.о. главы <адрес> муниципального района ДД.ММ.ГГГГ№, и согласовать проектную документацию с администрацией Партизанского муниципального района оставить без удовлетворения. Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в <адрес>вой суд, через Партизанский районный суд со дня составления решения суда в окончательной форме. Судья О.А. Вахрушева |
