....
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Эртиль | 23 января 2019 года |
Панинский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего - судьи Морозовой Т.Ф.,
при секретаре Брязгуновой Н.К.,
с участием истца Стебуновой М.А.,
представителя ответчика Администрации городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области по доверенности б/н от .... - заместителя главы Администрации Золотарева П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Панинского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску Стебуновой Марии Александровны к Администрации городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области о возмещении расходов на газификацию, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Стебунова М.А. обратилась в суд к Администрации городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области о возмещении материального ущерба, причиненного неисполнением обязанностей по проведению капитального ремонта жилого помещения, занимаемого на условиях договора социального найма, в связи с газификацией, компенсации морального вреда, указывая, что с ней был заключен договор социального найма .... от ..... Фактически спорная квартира, расположенная по адресу: ...., была предоставлена сахарным заводом ее родителям. С родителями проживала истец и ее братья. Спорная квартира находилась в жилом фонде сахарного завода. После банкротства сахарного завода квартира была передана на баланс города Эртиль. В настоящее время данная квартира находится в собственности городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области. Дом по адресу: ...., 1935 года постройки, имеет две квартиры. В квартире истца было печное отопление, которое пришло в негодность. Обращения истца за помощью в Администрацию городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области, результатов не дали. По заявлению истца о разрешении газификации, .... Администрацией городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области дано согласие на газификацию. Истец, как пользователь жилым помещением, вынуждена была за свой счет установить в квартире индивидуальное газовое отопление, в связи с чем понесла расходы на общую сумму 187746 рублей. .... истец обратилась в Администрацию городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области с заявлением о возмещении понесенных расходов. .... принято решение частично возместить истцу расходы в сумме 97073 рубля. Осталась невыплаченная сумма 87146 рублей. В связи с указанными обстоятельствами истцом понесены нравственные страдания, истец просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей. В связи с изложенным, истец просит суд взыскать с Администрации городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области понесенные расходы в размере 87146 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.
Истец Стебунова М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнила, сумму понесенных расходов просила уменьшить на стоимость газовой плиты - 22360 рублей. С учетом уточнений просила взыскать понесенные расходы в размере 65786,15 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.
Представитель ответчика Администрации городского поселения - город Эртиль поселения Эртильского муниципального района Воронежской области - заместитель главы Администрации Золотарев П.А. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.
В соответствии с п. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В силу положений части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
На основании части 1 статьи 66 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.
Согласно ч. 2 ст. 66 ЖК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Таким образом, действующий ЖК РФ (п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ) устанавливает безусловную обязанность наймодателя осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, переданного нанимателю по договору социального найма. Утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 года №315 типовой договор социального найма жилого помещения (п.п. «в» п. 5 повторил формулировку закона, возложившего на наймодателя обязанность «осуществлять капитальный ремонт жилого помещения». В Правилах пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 года №25 эта обязанность предусмотрена п.п. «д» п. 9 - нанимателю предоставлено право требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения (п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ). Закон распределяет бремя ремонта (капитальный и текущий) жилого помещения, однако определение ремонта жилищного фонда, в зависимости от вида работ, осуществляемых наймодателем и нанимателем, не дает, поэтому работы, относящиеся к капитальному ремонту, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года №170, к компетенции которого и отнесено разрешение данных вопросов. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда являются действующими, ими предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (приложение 8).
Как установлено в ходе судебного разбирательства, квартира по адресу: ...., находится в муниципальной собственности и предоставлена истцу по договору социального найма .... от .... (л.д.....), задолженности по оплате коммунальных услуг истец не имеет. В .... году спорная квартира передана в собственность городского поселения - город Эртиль. Собственником ремонт в спорной квартире не проводился.
На основании устава городского поселения - город Эртиль поселения Эртильского муниципального района Воронежской области к полномочиям ответчика отнесены: формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения, администрации, электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения.
В соответствии с п. 5.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N170, системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.
Пункт 2.4.2 вышеуказанных Правил устанавливает, что при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N8.
Согласно данному перечню, к капитальному ремонту относится оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м, устройством газоходов, водоподкачек, бойлерных; полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб).
Как поясняют стороны, капитальный ремонт спорной квартиры не производился. Истцом с согласия ответчика проведены работы по газификации.
Указанные работы в соответствии с п. 4 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, - приложение N8 к Постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 года N170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» - относятся именно к капитальному ремонту. С учетом вышеизложенных норм суд приходит к выводу о том, что замена существующей системы парового отопления на газовое относится к капитальному ремонту, проведение которого является обязанностью наймодателя.
Размер расходов истца на выполнение работ по капитальному ремонту подтвержден чеками, товарными чеками, договором на выполнение работ (л.д. ....).
Истец неоднократно обращалась в администрацию с заявлением об оказании материальной помощи для проведения индивидуального газового отопления (л.д. ....).
.... принято решение частично возместить истцу расходы по газификации муниципального жилого помещения в сумме 97073 рубля (л.д. ....).
В свою очередь, истец воспользовался правом, предусмотренным частью 2 статьи 66 Жилищного кодекса Российской Федерации, на возмещение расходов, причиненных неисполнением указанной обязанности наймодателя. Исходя из изложенного, суд считает исковые требования о взыскании расходов на газификацию в размере 65786,15 рублей, подлежащими удовлетворению.
Обращаясь в суд с иском о взыскании расходов, понесенных на газификацию, истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, поскольку ей были причинены нравственные страдания, являющиеся моральным вредом, подлежащим компенсации на основании ст. 151 ГК РФ.
Статьей 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Однако право на газификацию не отнесено положениями ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам и другим личным неимущественным правам, специально охраняемым законом.
В части взыскания компенсации морального вреда по закону РФ «О защите прав потребителей» суд считает исковые требования также не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что Администрация городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области услуги по проведению капитального ремонта не оказывает. Закон от 07.12.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» применятся к отношениям, возникающим между потребителями, изготовителями, продавцами при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг. Суд считает, что в данном случае на отношения собственника городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области указанной квартиры, действие закона «О защите прав потребителей» не распространяется.
В связи с этим, суд приходит к выводу, что требования истца в части компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.
Изучив представленные доказательства, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению частично, следует взыскать с Администрации городского поселения - город Эртиль поселения Эртильского муниципального района Воронежской области в пользу Стебуновой Марии Александровны возмещение расходов в сумме 65786,15 рублей, в остальной части исковых требований отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Стебуновой Марии Александровны к Администрации городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области о возмещении расходов на газификацию, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Взыскать с Администрации городского поселения - город Эртиль поселения Эртильского муниципального района Воронежской области в пользу Стебуновой Марии Александровны возмещение расходов в сумме 65786,15 рублей.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:
