Дело №2-453/2020г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 июля 2020 года гор. Палласовка
Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи В.Б. Лобачевой, единолично,
при секретаре М.В.Айтышевой,
с участием представителя истца А.Н. Сарбасовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садыкова Руслана Куспановича к администрации Эльтонского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на нежилое здание овчарни и нежилое здание- дом животноводов,
установил:
Р.К.Садыков обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации Эльтонского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области, в котором просит признать за ним право собственности на здание овчарни площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: Волгоградская <адрес>, на нежилое здание- дом животноводов общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. В заявлении указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения. В 2019 году на данном земельном участке, самовольно, без получения разрешений он построил два строения, а именно нежилое здание - овчарню, нежилое здание- дом животноводов. Просит признать за ним право собственности на нежилое здание овчарни площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> и нежилое здание-дом животноводов общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>
Истец Р.К. Садыков в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, уведомлён о явке в суд своевременно и надлежащим образом.
Представитель истца А.Н. Сарбасова, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Р.К. Садыкова поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель администрации Эльтонского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором иск признал в полном объёме, просит рассмотреть в его отсутствие.
Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Вместе с тем согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу положений статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее - Классификатор).
Предусмотренный указанным Классификатором вид разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственного использования (код 1.0) - ведение сельского хозяйства включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.18, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
Таким образом, размещение на землях, предназначенных для сельскохозяйственного использования, зданий, сооружений, предназначенных для использования с целью разведения, переработки, хранения и т.д., являющихся стадиями производства сельскохозяйственной продукции – не запрещается.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, истцу Р.К. Садыкову на праве собственности принадлежит земельный участок категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>
Р.К. Садыковым возведены на данном земельном участке нежилое здание общей площадью <данные изъяты> кв.м. и нежилое здание общей площадью <данные изъяты> кв.м., которые согласно техническим планам, изготовленным 28.02.2020 года ООО «Бюро кадастровых работ», являются соответственно нежилым зданием (дом животноводов) и нежилым зданием (овчарня), которые используются по назначению.
В соответствии с Заключением ООО «Бюро экспертиз» № о техническом состоянии основных строительных конструкций и соответствия строительным, градостроительным, пожарным и санитарным нормам нежилого здания (дом животноводов) на основании проведённого натурного визуально- инструментального обследования нежилого здания (дом животноводов), расположенного по адресу: <адрес>, техническое состояние основных несущих конструкций согласно ГОСТ 31937-2011 квалифицируется как работоспособное, оценка технического состояния определена как хорошее. Санитарное состояние служебно-бытового помещения нежилого здания соответствует санитарно- эпидемиологическим требованиям. В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», фактические расстояния от объекта исследования до соседних объектов обеспечивают нераспространение пожара. Следовательно, в целом нежилое здание (дом животноводов) общей площадью <данные изъяты> кв.м. соответствует строительным, пожарным и иным нормам и правилам. Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 30 декабря 2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность объекта обследования обеспечена, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует. Эксплуатация нежилого здания общей плошадью 63,4 кв.м. разрешается без ограничения.
В соответствии с Заключением ООО «Бюро экспертиз» № о техническом состоянии основных строительных конструкций и соответствия строительным, градостроительным, пожарным и санитарным нормам нежилого здания (овчарни) на основании проведённого натурного визуально- инструментального обследования нежилого здания (овчарня), расположенного по адресу: <дата> техническое состояние основных несущих конструкций согласно ГОСТ 31937-2011 квалифицируется как работоспособное, оценка технического состояния определена как хорошее. Санитарное состояние нежилого здания соответствует санитарно- эпидемиологическим требованиям, изложенным в СП 4542-87. Санитарные правила для жтивотноводческих предприятий. Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16 мая 2007г. №0100/4961-07-32 «о действующих нормативных и методических документах по гигиене труда» документ входит в «Перечень основных действующих нормативных и методических документов по гигиене труда» (п.79). В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», фактические расстояния от объекта исследования до соседних объектов обеспечивают нераспространение пожара. Следовательно, в целом нежилое здание (овчарня) общей площадью <данные изъяты> кв.м. соответствует строительным, санитарным, пожарным и иным нормам и правилам. Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 30 декабря 2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность объекта обследования обеспечена, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует. Эксплуатация нежилого здания общей плошадью <данные изъяты> кв.м. разрешается без ограничения.
Исходя из изложенного, а также приведённых выше положений статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений Постановления от 29 апреля 2010 года № 10/22, юридически значимым для правильного разрешения спора обстоятельством является выяснение вопросов о том, принимались ли истцом надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее – требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В предусмотренный пунктом 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации перечень документов, подлежащих приложению к заявлению о выдаче разрешения на строительство, входит, в том числе, градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство.
Факт обращения истца с заявлением о принятии акта ввода возведенного им объекта в эксплуатацию в орган местного самоуправления и отказа последнего в удовлетворении указанного заявления подтверждается материалами дела, из которых следует, что основанием отказа в выдаче указанного акта послужило отсутствие у истца разрешения на строительство спорного объекта.
Принадлежащий Р.К. Садыкову земельный участок сельскохозяйственного назначения используется им для производства сельскохозяйственной продукции, а именно разведения овец, а данные постройки (овчарня и дом животноводов) непосредственно связаны с его производственной деятельностью.
С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что имеются все основания сохранения самовольных построек и признания на них права собственности за истцом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Садыкова Руслана Куспановича к администрации Эльтонского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на нежилое здание овчарни и нежилое здание – дом животноводов удовлетворить.
Признать за Садыковым Русланом Куспановичем право собственности на нежилое здание (овчарня) общей площадью <данные изъяты> кв., расположенное по адресу: <адрес>, и нежилое здание (дом животноводов) общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Палласовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме (срок изготовления мотивированного решения – 24 июля 2020 года).
Судья В.Б. Лобачева
