УИД № 38RS0019-01-2021-003232-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2023г. город Братск
Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе
председательствующего судьи Литвинцевой Е.М.,
при секретаре Чепизубовой Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-650/2023 по исковому заявлению ФИО8 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Братский государственный университет» о взыскании задолженности по надбавке уполномоченного по охране труда, районному коэффициенту и северной надбавке, компенсации морального вреда, судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО9 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Братский государственный университет» (сокращенное наименование ФГБОУ ВО «БрГУ»), в котором с учетом уточнения требований просит взыскать с ФГБОУ ВО «БрГУ» в пользу ФИО8 задолженность по надбавке уполномоченного по охране труда за период с (дата) по (дата) включительно в размере 40999,90 руб., задолженность по районному коэффициенту за период с (дата) по (дата) включительно в размере 11751,77 руб., задолженность по северной надбавке за период с (дата) по (дата) включительно в размере 10800 руб., компенсацию морального вреда в размере 300000 руб., почтовые расходы в размере 5380,16 руб.
В обоснование искового заявления с учетом уточнений указано, что с (дата) ФИО9 является членом МПС «Альянс учителей».
С (дата) ФИО9 является членом РО МПС «Альянс учителей» в ИО, которая не является юридическим лицом и действует в соответствии с Уставом МПС «Альянс учителей».
С (дата) ФИО9 является членом Совета РО МПС «Альянс учителей» в ИО.
С (дата) ФИО9 является членом ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска, которая не является юридическим лицом и действует в соответствии с Уставом МПС «Альянс учителей».
С (дата) ФИО9 является председателем ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска.
С (дата) ФИО9 является уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска.
О том, что (дата) была создана ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска, а ФИО9 был избран председателем данной первичной профсоюзной организации и уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска ответчику стало известно (дата).
Отраслевое соглашение по образовательным организациям высшего образования, находящимся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, на 2021 - 2023 годы действует с (дата).
Согласно подпункту 7.2.9 Отраслевого соглашения по образовательным организациям высшего образования, находящимся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, на 2021 - 2023 годы работодатели обеспечивают условия для осуществления уполномоченными лицами по охране труда профсоюзного контроля за соблюдением норм и правил по охране труда. Предусматривают в коллективных договорах и соглашениях предоставление оплачиваемого рабочего времени уполномоченным по охране труда для выполнения возложенных на них обязанностей и надбавки к заработной плате в размере не менее 40 процентов должностного оклада по занимаемой должности, а также выделение средств на обучение уполномоченных по охране труда.
В Коллективном договоре ФГБОУ ВО «БрГУ» на 2016 - 2019 годы, продолжающего действие и в 2021 году, в нарушение требований, как предыдущего, так и действующего Отраслевых соглашений не указывается о размере надбавки для осуществления уполномоченными лицами по охране груда профсоюзного контроля.
Следовательно, подлежит применению подпункт 7.2.9 Отраслевого соглашения по образовательным организациям высшего образования, находящимся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, на 2021 - 2023 годы
Поэтому истец имеет право на надбавку к заработной плате в размере 40 процентов должностного оклада юрисконсульта I категории - помощника ректора по правовым вопросам, являющегося уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда Первичной профсоюзной организации Межрегионального профессионального союза «Альянс учителей» работников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Братский государственный университет» и Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя образовательная школа № 42» муниципального образования города Братска.
Наличие вышеизложенного незаконного бездействия ФГБОУ ВО «БрГУ» причинило ФИО8 большие нравственные страдания и душевные переживания, в связи с чем, он просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 300000 руб.
Истец и представитель третьего лица Общественной организации «Первичная профсоюзная организация работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» муниципального образования города Братска» (прежнее наименование - Первичная профсоюзная организация Межрегионального профессионального союза «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» муниципального образования города Братска) ФИО9 в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель ответчика ФГБОУ ВО «БрГУ» - Алекса А.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил дело рассматривать в его отсутствие, в письменных возражениях просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку, соглашений между ФГБОУ ВО «БрГУ» и МПС «Альянс учителей», Региональной организацией МПС «Альянс учителей» в Иркутской области, Первичной профсоюзной организацией МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска не заключено. Положения Отраслевого соглашения распространяются на правоотношения между работодателями, Профессиональным союзом работников народного образования и науки Российской Федерации и работников, являющихся членами данного Профсоюза. На иные профсоюзы и их членов положения соглашения не распространяется.
ФГБОУ ВО «БрГУ» не возлагало на истца обязанности по охране труда, доказательств исполнения таких обязанностей по поручению работодателя или на основании заключенного с ФГБОУ ВО «БрГУ» соглашения, в материалы дела ФИО10 не представлено.
Обязанности специалиста по охране труда в ФГБОУ ВО «БрГУ» исполняет иное лицо. Более того, указанная должность неоднократно предлагалась ФИО8 для занятия, в связи с тем, что занимаемая им должность юрисконсульт I категории - помощник ректора по правовым вопросам подлежит сокращению.
Представленный ФИО10 расчет задолженности является необоснованным, поскольку указанное истцом реальное содержание заработной платы в расчете за август 2021 года не имеет отношения к должностному окладу, исходя из размера которого производится расчет и выплата надбавки к заработной плате выполнения возложенных обязанностей уполномоченного по охране труда. Помимо указанного выше расчет истца является неверным, в связи с тем, что в период с (дата) по (дата) ФИО9 отработал не все рабочие дни согласно производственному календарю.
Истцом заявлены требования о взыскании задолженности по выплате надбавки за период с (дата) по (дата) включительно. Указанные правоотношения сторон нельзя признать длящимися, в связи с чем, срок исковой давности определяется с того момента, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.
Предусмотренных законом оснований для восстановления пропущенного ФИО10 срока обращения в суд не имеется, в связи с чем, истцом пропущен срок обращения в суд по требованиям о взыскании задолженности за период с (дата) по (дата), а также районного коэффициента и северной надбавки.
Требование о компенсации морального вреда необоснованно, так как доказательств причинения ответчиком физических или нравственных страданий ФИО8 в материалы дела не представлено.
Представители третьих лиц Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации, Общественной организации «Региональная профессиональная организация работников образования в Иркутской области» (прежнее наименование - Региональная организация Межрегионального профессионального союза «Альянс учителей» в Иркутской области»), Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в судебное заседание не явились, будучи извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив исковое заявление, письменные возражения ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности, ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
В соответствии со ст. 352 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основным способом защиты трудовых прав и свобод является, в том числе и судебная защита права.
Статьей 382 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.
В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время. Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения (ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 171 Трудового кодекса Российской Федерации гарантии работникам, избранным в профсоюзные органы и не освобожденным от исполнения трудовых обязанностей, и порядок увольнения указанных работников определяются соответствующими разделами настоящего Кодекса.
Частью 5 ст. 25 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, уполномоченные профсоюза по охране труда, представители профсоюза в создаваемых в организациях совместных комитетах (комиссиях) по охране труда освобождаются от основной работы для выполнения профсоюзных обязанностей в интересах коллектива работников, а также на время краткосрочной профсоюзной учебы. Условия освобождения от основной работы и порядок оплаты времени выполнения профсоюзных обязанностей и времени учебы указанных лиц определяются коллективным договором, соглашением.
Члены выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций, не освобожденные от основной работы, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов в работе созываемых профессиональными союзами съездов, конференций, участия в работе выборных коллегиальных органов профессиональных союзов, а в случаях, если это предусмотрено коллективным договором, также на время краткосрочной профсоюзной учебы. Условия освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в этих мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением (ст. 374 Трудового кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификаций работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Судом установлено, что с (дата) между ФГБОУ ВО «БрГУ» и ФИО10 заключен трудовой договор №, по условиям которого, работодатель предоставляет работнику работу по должности: юрисконсульт I категории - помощник ректора по правовым вопросам.
Ранее приказом ректора ФГБОУ ВО «БрГУ» ФИО1 от (дата)№ ФИО9 был восстановлен в ФГБОУ ВО «БрГУ» в должности юрисконсульта I категории-помощника ректора по правовым вопросам.
По сообщению Профсоюзного комитета ППО работников ФГБОУ ВО «БрГУ», ФИО9 являлся членом ППО работников ФГБОУ ВО «БрГУ» с (дата) по (дата).
(дата)г. ФИО10 получено удостоверение о прохождении обучения и проверке знаний по программе «Обучение по охране труда уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов», что подтверждается удостоверением №(адрес).
Выписками из ЕГРЮЛ подтверждается, что Межрегиональный профессиональный союз «Альянс учителей» (ОРГН 1182130013120, ИНН <***>) зарегистрирован в ИФНС России по г. Чебоксары с 11.12.2018, деятельность общественного объединения в качестве юридического лица прекращена 26.04.2022 по решению суда на основании ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Согласно п. 1.1 Устава МПС «Альянс учителей», утвержденного протоколом съезда от (дата), МПС «Альянс учителей» - межрегиональная добровольная общественная самоуправляемая некоммерческая организация, объединяющая членов Профсоюза - работников, связанных общими профессиональными, социальными и трудовыми интересами по роду их деятельности, работающих учителями, преподавателями, тренерами, инструкторами, на иных аналогичных должностях в образовательных или иных организациях независимо от организационно-правовой формы, а также у индивидуальных предпринимателей.
Профсоюз осуществляет свою деятельность на территории следующих субъектов Российской Федерации: Чувашская Республика - Чувашия, Воронежская область, а также в других субъектах Российской Федерации, в которых созданы региональные организации Профсоюза (п. 1.3 Устава).
Как следует из п. 1.7 Устава МПС «Альянс учителей», Профсоюз, региональные и первичные организации Профсоюза приобретают права юридического лица при условии их государственной регистрации.
(дата)г. ФИО10 подано заявление о принятии его в члены МПС «Альянс учителей» (ИНН <***>).
В соответствии с протоколом заседания Центрального совета МПС «Альянс учителей» (дата)г. ФИО9 принят в члены МПС «Альянс учителей». Кроме того, принято решение о создании Региональной организации МПС «Альянс учителей» в Иркутской области.
(дата)г. принято решение о создании Первичной профсоюзной организации Межрегионального союза «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска, оформленное протоколом заседания Совета Региональной организации МПС «Альянс учителей» в Иркутской области.
Из протокола собрания Первичной профсоюзной организации Межрегионального профессионального союза «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска следует, что председателем Первичной профсоюзной организации Межрегионального профессионального союза «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска избран ФИО9
Согласно протоколу заседания Профсоюзного комитета Первичной профсоюзной организации Межрегионального профессионального союза «Альянс Учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска от (дата) ФИО9 избран уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда Профсоюза.
Из справки председателя Центрального совета МПС «Альянс учителей» от (дата) следует, что Региональная организация Межрегионального профессионального союза «Альянс учителей» в Иркутской области входит в структуру Межрегионального профессионального союза «Альянс учителей», а ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска входит в структуру Региональной организации Межрегионального профессионального союза «Альянс учителей» в Иркутской области.
Также в материалы дела ФИО10 представлены копии журналов учета членов МПС «Альянс учителей», проживающих на территории Иркутской области, являющихся членами Региональной организации МПС «Альянс учителей» в Иркутской области, членами ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска, куда входят ФИО9, ФИО2, ФИО3
(дата)г. ФГБОУ ВО «БрГУ» получено уведомление за подписью председателя Первичной профсоюзной организации Межрегионального профессионального союза «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска ФИО8, из которого следует, что (дата) создана ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска деятельность которой осуществляется на основании устава МПС «Альянс учителей». ФИО9 делегированы полномочия представлять интересы работников при проведении коллективных переговоров с ФГБОУ ВО «БрГУ», заключении и изменении коллективного договора, кроме того ФИО9 является уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда. Предложено принять меры по осуществлению с МПС «Альянс учителей» социального партнерства.
(дата)г. за подписью председателя Первичной профсоюзной организации Межрегионального профессионального союза «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска ФИО8 получено повторное уведомление, представленное в адрес ФГБОУ ВО «БрГУ».
В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
Вступившим в законную силу (дата) решением Братского городского суда Иркутской области от (дата) частично удовлетворены исковые требования ФГБОУ ВО «БрГУ» к Региональной организации МПС «Альянс учителей» в Иркутской области, которым признано необоснованным решение Региональной организации МПС «Альянс учителей» в Иркутской области, изложенное в протоколе № заседания Совета от (дата) о несогласии (отсутствии предварительного согласия) на предстоящее увольнение председателя первичной профсоюзной организации МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска ФИО8 на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
Решением Верховного Суда Чувашской Республики от (дата), вступившим в законную силу (дата), МПС «Альянс учителей» ликвидирован и исключен из ЕГЛЮЛ.
Судом была установлена причастность учредителя и руководителя Профсоюза к экстремистской деятельности запрещенному экстремистскому объединению, отсутствие сведений о формировании имущества Профсоюза, использование символики с нарушением требований закона, отсутствие МПС «Альянс учителей» по юридическому адресу, на основании чего суд пришел к выводу о том, что допущенные Профсоюзом нарушения законодательства Российской Федерации при осуществлении своей деятельности, являются неоднократными и грубыми, что явилось основанием для ее ликвидации.
(дата)г. состоялось внеочередное собрание ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска, на котором приняты следующие решения: с (дата) выйти (осуществить выход) из структуры МПС «Альянс учителей»; изменить наименование ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска путем переименования на Общественную организацию «Первичная профсоюзная организация работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска»; принять устав Общественной организации «ППО работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска»; дано согласие на нахождение Общественной организации «ППО работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска» в структуре Общественной организации «Региональная профессиональная организация работников образования в Иркутской области».
(дата)г. решением заседания Центрального совета МПС «Альянс учителей» принято решение о признании выхода с (дата) Региональной профессиональной организации работников образования в Иркутской области и ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска из структуры МПС «Альянс учителей».
Протокольным решением собрания Общественной организации «Первичная профсоюзная организация работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска» от (дата) ФИО9 избран председателем указанной Общественной организации.
(дата)г. протокольным решением очередного заседания профсоюзного комитета Общественной организации «Первичная профсоюзная организация работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска» ФИО9 избран уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда ППО, которому как председателю ППО делегированы полномочия представлять интересы работников при проведении коллективных переговоров с ФГБОУ ВО «БрГУ», заключении и изменении коллективного договора ФГБОУ ВО «БрГУ».
Анализируя представленные доказательства, в их совокупности, судом установлено, что на основании устава МПС «Альянс учителей», впоследствии ликвидированной решением Верховного Суда Чувашской Республики от (дата), была создана Региональная профессиональная организация работников образования в Иркутской области и Первичная профсоюзная организация МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска, деятельность которых осуществлялась на основании устава МПС «Альянс учителей».
После принятия решения суда о ликвидации МПС «Альянс учителей», Региональная профессиональная организация работников образования в Иркутской области и Первичная профсоюзная организация МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска вышли из структуры МПС «Альянс учителей» и переименовались в Общественную организацию «Первичная профсоюзная организация работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» и Общественную организацию «Региональная профессиональная организация работников образования в Иркутской области».
Вместе с тем, устав Общественной организации «Первичная профсоюзная организация работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42», принятый протокольным решением внеочередного собрания ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска от (дата)г., в материалы дела истцом ФИО10 не представлен.
При этом, установлено, что ФИО9 был избран уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда с (дата) ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска, так и с 10.01.2023 Общественной организации «Первичная профсоюзная организация работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42».
На основании чего, истец полагает, что в соответствии с п. 7.2.9 Отраслевого соглашения, утвержденного Минобрнауки России, Профсоюзом работников народного образования и науки РФ (дата), за период с (дата) по (дата) ему полагается надбавка к заработной плате как лицу, являющемуся уполномоченным лицом по охране труда ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска, которую ФИО9 просит взыскать с ФГБОУ ВО «БрГУ».
Разрешая ходатайство стороны ответчика о пропуске срока исковой давности по требованиям истца, суд приходит к следующему.
Из положений ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
ФИО9 просит взыскать с ФГБОУ ВО «БрГУ» надбавку уполномоченного лица по охране труда за период с (дата) по (дата).
С исковым заявлением истец обратился в суд (дата), что следует из почтового конверта.
Учитывая изложенное и положения ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, срок исковой давности по заявленным требованиям истцом ФИО10 не пропущен, следовательно, ходатайство представителя ответчика ФГБОУ ВО «БрГУ» в данной части удовлетворению не подлежит.
Минобрнауки России, Профсоюзом работников народного образования и науки РФ 09.04.2021 утверждено отраслевое соглашение, которое заключено на федеральном уровне в соответствии с законодательством Российской Федерации с целью определения в договорном порядке согласованных позиций сторон по созданию необходимых трудовых и социально-экономических условий для работников и обеспечению стабильной и эффективной деятельности образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. Соглашение является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в сфере образования и науки, устанавливающим общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (п. 1.1).
Согласно п. п. 7.2.3, 7.2.9 Отраслевого соглашения, Минобрнауки России способствует деятельности работодателей и их представителей, которые в соответствии с требованиями законодательства создают службы охраны труда или вводят должность специалиста по охране труда в установленном законодательством Российской Федерации порядке; Обеспечивают условия для осуществления уполномоченными лицами по охране труда профсоюзного контроля за соблюдением норм и правил по охране труда. Предусматривают в коллективных договорах и соглашениях предоставление оплачиваемого рабочего времени уполномоченным по охране труда для выполнения возложенных на них обязанностей и надбавки к заработной плате в размере не менее 40 процентов должностного оклада по занимаемой должности, а также выделение средств на обучение уполномоченных по охране труда.
В соответствие с коллективным договором ФГБОУ ВО «БрГУ» на 2016-2019г.г., сторонами настоящего договора являются работодатель ФГБОУ ВО «БрГУ», представителем которого является ректор и работники ФГБОУ ВО «БрГУ», представителем которых является профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации ФГБОУ ВО «БрГУ» в лице ее директора ФИО4 (п. 1.2.1).
Согласно п. 5.1 коллективного договора ФГБОУ ВО «БрГУ» на 2016-2019г.г. работодатель обязался выполнять соглашение по охране труда, которое заключается сторонами (Приложение 2).
Профком обязуется организовать совместно с работодателем деятельность комиссии по охране труда, обеспечивать ее функционирование. Структура комиссии по охране труда, ее задачи и функции, а также правомочия утверждаются работодателем отдельным локальным актом (п. 5.15 коллективного договора ФГБОУ ВО «БрГУ» на 2016-2019г.г.).
В соответствии с Уставом ФГБОУ ВО «БрГУ», ректор университета в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации принимает на работу, увольняет работников университета, заключает трудовые договоры и осуществляет иные права работодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп. 12 п. 4.20).
По сведениям ФГБОУ ВО «БрГУ» должность специалиста по охране труда была занята работником ФИО5 в период с (дата) по (дата); с (дата) по (дата) на указанную должность была принята ФИО6; с (дата) на указанную должность принята ФИО7
Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» устанавливает правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирует отношения профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами, а также определяет правовое положение профессиональных союзов (профсоюзных организаций) и их объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения как видов общественных организаций, ассоциаций и союзов соответственно (ст. 1).
Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» установлено, что профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Все профсоюзы пользуются равными правами.
Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку - общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения (ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).
В статье 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» дано понятие первичной профсоюзной организации согласно которому - это добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя - индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза. В структуре первичной профсоюзной организации могут образовываться цеховые профсоюзные организации, профсоюзные группы или иные структурные подразделения в соответствии с уставом соответствующего профсоюза
Частью 2 ст. 20 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» предусмотрено, что профсоюзы осуществляют профсоюзный контроль за состоянием охраны труда и окружающей среды через свои органы, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, а также собственные инспекции по охране труда, действующие на основании положений, утверждаемых профсоюзами.
Как следует из ч. 5 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, уполномоченные профсоюза по охране труда, представители профсоюза в создаваемых в организациях совместных комитетах (комиссиях) по охране труда освобождаются от основной работы для выполнения профсоюзных обязанностей в интересах коллектива работников, а также на время краткосрочной профсоюзной учебы. Условия освобождения от основной работы и порядок оплаты времени выполнения профсоюзных обязанностей и времени учебы указанных лиц определяются коллективным договором, соглашением.
Учитывая изложенное суд полагает, что ФГБОУ ВО «БрГУ» в отношении ФИО8 не допущено нарушений положений статей 170, 171, 374 Трудового кодекса Российской Федерации, а также положений части 5 статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», поскольку порядок оплаты времени выполнения работником профсоюзных обязанностей определяются локальными нормативными актами работодателя.
Между тем, локальными нормативными актами ФГБОУ ВО «БрГУ» не предусмотрена оплата времени выполнения работником профсоюзных обязанностей, в том числе и в отношении работника ФИО8 по выполнению каких-либо обязанностей как уполномоченного (доверенного) лица по охране труда, ФГБОУ ВО «БрГУ» на истца обязанности по охране труда не возлагало, ФИО9 таких обязанностей по поручению работодателя или на основании заключенного с ФГБОУ ВО «БрГУ» соглашения не исполнял. Доказательств иного истцом ФИО10, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено.
Таким образом, оснований для оплаты ответчиком ФГБОУ ВО «БрГУ» истцу ФИО8 времени выполнения профсоюзных обязанностей как уполномоченному (доверенному) лицу по охране труда Общественной организации ППО работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска (прежнее наименование - ППО МПС «Альянс учителей» работников ФГБОУ ВО «БрГУ» и МБОУ «СОШ № 42» МО г. Братска) не имеется.
Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований ФИО8 о взыскании с ФГБОУ ВО «БрГУ» задолженности по надбавке уполномоченного по охране труда за период с (дата) по (дата) включительно в размере 40999,90 руб., задолженности по районному коэффициенту за период с (дата) по (дата) включительно в размере 11751,77 руб., задолженности по северной надбавке за период с (дата) по (дата) включительно в размере 10800 руб. следует отказать.
В связи с тем, что нарушения ответчиком трудовых прав истца судом не установлено, исковые требования ФИО8 о взыскании с ФГБОУ ВО «БрГУ» компенсации морального вреда в размере 300000 руб. удовлетворению также не подлежат. Ввиду чего, не имеется правовых оснований и для удовлетворения требований истца в части взыскания с ФГБОУ ВО «БрГУ» судебных расходов по оплате почтовых услуг в размере 5380,16 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО8 (паспорт №) к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Братский государственный университет» (ИНН <***>) о взыскании задолженности по надбавке уполномоченного по охране труда в размере 40999 рублей 90 копеек, по районному коэффициенту в размере 11751 рубль 77 копеек, по северной надбавке в размере 10800 рублей за период с (дата) по (дата) включительно, компенсации морального вреда в размере 300000 рублей, почтовых расходов в размере 5380 рублей 16 копеек – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 06 апреля 2023г.
Судья Е.М. Литвинцева
