УИД 38MS0047-01-2021-005774-54
РЕШЕНИЕ
г. Братск 09 марта 2022 года
Судья Падунского районного суда города Братска Иркутской области Зелева А.В., рассмотрев материал № 12-54/2022 по жалобе генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Форест Компани» ФИО2 на постановление (данные изъяты) от 13 января 2022 года по ч.1 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Форест Компани», (данные изъяты)
УСТАНОВИЛ:
Постановлением (данные изъяты) от 13 января 2022 года, Общество с ограниченной ответственностью «Форест Компани» (далее по тексту – ООО «Форест Компани») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, за то, что допустило не предоставление в декларацию о сделке с древесиной №, в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней сведений об изменении фактического объема транспортировки древесины. Сведения об изменении фактического объема транспортировки древесины за июнь 2021 года, должны быть внесены ООО «Форест Компани» в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней не позднее 24.00 часов 30 июня 2021 года в связи с чем, правонарушение совершено 00.01. часов 01 июля 2021 года.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, генеральный директор ООО «Форест Компани» ФИО2 подал в Падунский районный суд (адрес) жалобу, в которой просил отменить Постановление о назначении административного наказания от 13 января 2021 года, (данные изъяты) по делу № 5-7/2022 в отношении ООО «Форест Компани», и прекратить производство по делу из-за отсутствия события и состава правонарушения.
В обосновании жалобы указал, что в дело было представлено объяснение от ООО «Форест Компани» от 29 ноября 2021 года, в котором Общество вину не признает, просит не привлекать к административной ответственности и прекратить дело, ссылаясь на ФЗ от 04.02.2021 № 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений». Однако суд на странице 2 Постановления указывает, что при рассмотрении дела директор ООО «Форест Компани» вину не оспаривает, представил объяснение от 29 ноября 2021, просит вынести устное замечание – однако эти обстоятельства не соответствуют действительности. В мотивировочной части постановления судебного акта суд никаким образом не дает правовую оценку норме закона, на которую ссылается ООО «Форест Компани» в обосновании своей правовой позиции по делу и отрицая свою вину, не объясняет почему суд не принимает эту норму закона в отношении ООО «Форест Компани».
Кроме того, указал, что с 04 февраля 2021 года до 01 января 2023 года внесение изменений в декларацию в части сведений о фактическом объеме транспортировки древесины допускается в сроки, предусмотренные ФЗ от 04.02.2021 № 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений». Пунктом 2 указанного ФЗ (в ред. Федерального закона от 02.07.2021 № 303-ФЗ) предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 1 января 2023 года в соответствии с частью 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации внесение изменений в декларацию о сделках с древесиной в части сведений о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, допускается до начала транспортировки древесины. Учитывая вышеуказанную новую норму закона, а также то, ООО «Форест Компани» своевременно сдал декларацию о сделках с древесиной, но при этом после сдачи декларации отсутствовала транспортировка древесины по договору за спорный период, правонарушение ООО «Форест Компани» не совершено, событие и состав правонарушения отсутствуют.
В судебное заседание представитель ООО «Форест Компани» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, своевременно.
В судебное заседание представитель Департамента лесного хозяйства по СФО не явился, будучи извещенным надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы генерального директора ООО «Форест Компани» ФИО2 и отмены постановления мирового судьи по следующим основаниям.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы были изучены материалы административного дела в полном объеме.
В соответствии с чч. 1, 3, 4 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.
Форма декларации о сделках с древесиной и порядок ее представления устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с чч. 1, 6 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Информация в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней представляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса полномочия по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими маркировку древесины, сделки с древесиной.
Согласно п. 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) N 11 «Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной», декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.
В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней в разделе внесена декларация о сделке с древесиной №. Продавцом по данной сделке является ООО «Форест Компани», покупателем Иностранная компания Цзилиньская компания с ограниченной ответственностью делового развития Инна Вэйт. Однако, в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней в данную декларацию со стороны продавца ООО «Форест Компани», не внесены изменения о фактическом объеме транспортировки за июнь 2021 года.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: скриншотами экрана из ЕГАИС учета древесины и сделок с ней.
Факт невнесенения изменений о фактическом объеме транспортировки за июнь 2021 года ООО «Форест Компани» не оспаривается.
Таким образом, вывод о наличии в действиях ООО «Форест Компани» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Факт совершения Обществом вмененного правонарушения подтвержден совокупностью вышеперечисленных доказательств и сомнений не вызывает. Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их допустимости, относимости, достоверности и полноты, в связи с чем, довод жалобы об отсутствии в деянии состава правонарушения, противоречит установленным по делу обстоятельствам.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Определением мирового судьи от 31 января 2022 года было внесено исправление в постановление от 13 января 2022 года в части указания на признание директором ООО «Форест Компани» ФИО1 в описательной части постановления № 5-7/2022 вины в совершении правонарушения.
Вопреки доводам жалобы, из положений, содержащихся в ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, п. 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 11, следует, что изменения в декларацию о сделках с древесиной вносятся не реже одного раза в месяц независимо от того, имела ли место транспортировка древесины в данном месяце.
Отчет о фактическом объеме транспортировки древесины должен быть внесен в декларацию сделках с древесиной не реже одного раза в месяц, в том числе и нулевой отчет, в случае если транспортировка древесины (отгрузка) не производилась. В этом случае, один раз в месяц подразумевает календарный. Все отчеты по сделке с древесиной формируются на основании данных с 1 по последнее число каждого месяца.
В соответствии с Федеральным законом от 04.02.2021 N 3-ФЗ (в редакции ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 1 января 2023 года в соответствии с частью 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации внесение изменений в декларацию о сделках с древесиной в части сведений о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, допускается в срок не позднее одного рабочего дня до дня транспортировки древесины, а в отношении товаров, подлежащих таможенному контролю, - не позднее дня, предшествующего дню подачи таможенной декларации.
Между тем, исходя из Правил предоставления информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) N 1301, информация считается предоставленной в систему с момента ее подписания. Сведения о фактическом объеме транспортировки древесины, подлежат внесению в ЕГАИС не реже одного раза в месяц в течение действия договора, являются неотъемлемой составляющей декларации, то неисполнение этой обязанности, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ.
Отсутствие отгрузки, транспортировки древесины покупателю в течение срока действия заключенного договора не снимает с продавца обязанности предоставить в декларацию о совершенной сделке ежемесячный отчет (информацию об изменении) о фактическом объеме транспортировки древесины, указав нулевой отчет 0,0 куб. м за необходимый период.
Иное создавало бы препятствия в обеспечении учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в ЕГАИС информации и контроля за достоверностью такой информации.
Довод жалобы о том, что декларация была представлена своевременно, а невнесение изменений в отдельный раздел декларации не образует состав вмененного правонарушения, основан на неверном толковании норм права, поскольку невнесение изменений в декларацию охватывается диспозицией ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебной инстанцией норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.
Наказание ООО «Форест Компании» назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и санкции ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.
Доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, связанных, в том числе, с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, материалы дела и жалоба не содержат, поэтому оснований для снижения размера назначенного обществу административного наказания и применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не находится.
Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления не установлено, неустранимые сомнения в виновности ООО «Форест Компании» в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы генерального директора ООО «Форест Компани» ФИО2 и отмены принятого по делу судебного постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление (данные изъяты) от 13 января 2022 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Форест Компани» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Форест Компани» ФИО2 без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст. 30.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья А.В. Зелева
