УИД: 36RS0026-01-2020-000409-53 Дело № 2-282/2020
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Острогожск 25 мая 2020 года
Острогожский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Редько О.А.,
при секретаре Исаенко А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Острогожского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», о выдаче удостоверения «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Острогожский районный суд с иском к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Острогожского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», о выдаче удостоверения «Ветеран труда». В обоснование своих требований указала, что она (добрачная фамилия ФИО6) с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года работала монтажницей радиоаппаратуры и приборов на Воронежском радиозаводе. 21 декабря 1976 года Постановлением коллегии Министерства радиопромышленности СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих радиоэлектронной промышленности была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», о чем ДД.ММ.ГГГГ года была внесена соответствующая запись в ее трудовую книжку в сведениях о поощрениях и награждениях. Она обратилась в КУ ВО «УСЗН Острогожского района» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако ей было отказано, поскольку удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1976 года» было утрачено, а имеется только запись в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года». Просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».
В судебное заседание истица ФИО1, будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, представила в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя – адвоката Роньшиной О.А., заявленные требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.
Представитель истицы ФИО1 – адвокат Роньшина О.А., о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Департамента Социальной защиты Воронежской области, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил в суд возражения, согласно которым причиной обращения ФИО2 в суд с иском к КУВО «УСЗН Острогожского района» и департамент социальной защиты Воронежской области явилась утрата удостоверения, подтверждающего факт награждения истицы знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года». При указанных обстоятельствах обращение ФИО1 в суд с иском не вызвано непосредственно незаконностью действий КУВО «УСЗН Острогожского района» и Департамента социальной защиты Воронежской области, нарушением ее прав, а вызвано необходимостью доказывания факта, порождающего юридические последствия, в связи с отсутствием надлежащего документа. Полагает, что требование о признании за ФИО1 права на присвоение звания «Ветеран труда» является преждевременным. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель ответчика КУВО «УСЗН Острогожского района», будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил в суд возражения, в которых выразил несогласие с заявленными требованиями, поскольку считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как противоречат действующему законодательству. При проверке документов ФИО1 было установлено, что в предоставленных истицей документах, отсутствуют документы, подтверждающие получение награды, отмеченной записью в трудовой книжке (нет подтверждения архивными справками или выписками из приказов). В соответствии с Законом Воронежской области от 07.07.2006 года № 69 - 03 «О присвоении звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд.
Подпунктом 1 части 4 статьи 2 вышеуказанного Закона предусмотрено, что к ведомственным знакам отличия в труде и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся: 1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации. Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.
Постановлением Правительства Воронежской области от 25.04.2014г. №367 утвержден Порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимых для его присвоения, а также порядок вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и дубликата указанного удостоверения в Воронежской области (далее Порядок). В указанном порядке определены документы, подтверждающие основание на присвоение звания «Ветеран труда»: 1) для лиц, награжденных орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо награжденных почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенных благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); а) удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации, почетные грамоты, дипломы, благодарности, удостоверения (дубликаты удостоверений) к ведомственным знакам отличия в труде: нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, ведомственным медалям, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) СССР, РСФСР, Российской Федерации. В случае утраты наградных документов (удостоверения к ордену, медали, почетному званию, нагрудному или почетному знаку, нагрудному значку, ведомственной медали, званию почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), почетной грамоты, диплома, благодарности) факт награждения может быть подтвержден указами, постановлениями, распоряжениями, приказами (выписками из них), принятыми органами, указанными в части 4 статьи 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 N 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда», заверенные в установленном порядке, справками архивных учреждений, либо судебным решением, подтверждающим факт награждения;
б) документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Поскольку в представленных документах истца отсутствуют документы, подтверждающие получение награды, отмеченной записью в трудовой книжке (нет подтверждения архивными справками или выписками из приказов). Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истицы Лобки ной В.В., представителя истицы адвоката Роньшиной О.А., представителей ответчиков Департамента социальной защиты Воронежской области, КУ ВО «УСЗН Острогожского района».
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года, реализация мер социальной поддержки ветеранам осуществляется по предоставлению ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством Российской Федерации (в редакции федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 года).
Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Указом Президента Российской Федерации от 25 сентября 1999 года N 1270, действовавшим до 12 июня 2006 года, было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
Федеральным законом от 19 декабря 2005 года N 163-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О ветеранах» статья 7 дополнена пунктом 4, согласно которому порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В Воронежской области действует Закон Воронежской области № 69-03 от 07.07.2006 года «О присвоении звания Ветеран труда», а также «Порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимых для его присвоения и вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и дубликата указанного удостоверения в Воронежской области», утвержденный постановлением администрации Воронежской области от 14.08.2006 года № 658. Согласно п.п. «в» п. 2 ст. 2 указанного Закона звание «Ветеран труда» присваивается лицам: имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин) и награжденным ведомственными знаками отличия в труде.
В соответствии с положениями п.3 Постановления Правительства Воронежской области от 25.04.2014г. № 367 (ред. от 21.09.2016г.) «Об утверждении Порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечня документов, необходимых для его присвоения, а также порядка вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и дубликата указанного удостоверения в Воронежской области», документами, подтверждающими основание для присвоения звания «Ветеран труда», являются для лиц, награжденных орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо награжденных почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенных благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики): удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации, почетные грамоты, дипломы, благодарности, удостоверения (дубликаты удостоверений) к ведомственным знакам отличия в труде: нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, ведомственным медалям, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) СССР, РСФСР, Российской Федерации. В случае утраты наградных документов (удостоверения к ордену, медали, почетному званию, нагрудному или почетному знаку, нагрудному значку, ведомственной медали, званию почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), почетной грамоты, диплома, благодарности) факт награждения может быть подтвержден указами, постановлениями, распоряжениями, приказами (выписками из них), принятыми органами, указанными в части 4 статьи 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 N 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», заверенными в установленном порядке, справками архивных учреждений либо судебным решением, подтверждающим факт награждения.
В соответствие с п. 1 и 2 ч, 4 ст. 2 Закона Воронежской области от 07 июля 2006 года N 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», в редакции Закона Воронежской области от 12.03.2008 года N 6-ОЗ, к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки и ведомственные медали, награждение которыми производилось федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, а также министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 21.01.1976 № 49 «О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976 год» учрежден для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников и служащих, добившихся высоких производственных показателей в социалистическом соревновании, единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования».
Пунктом 4 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 21.01.1976 № 49 «О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976 год» разрешено ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам партии, министерствам и ведомствам, Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам представлять совместно с профсоюзными и комсомольскими органами к правительственным наградам наиболее отличившихся передовиков производства, членов бригад, участков, отделений, ферм, звеньев за достижение наивысшего уровня производительности труда и качества продукции в отрасли и других выдающихся результатов в труде.
Пунктом 1 Постановления Президиума ВЦСПС от 11.06.1976 года «Об утверждении образца единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и Положения о нем» (Протокол N 9, п. 6), установлено, что единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие предприятий, объединений, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976 год. Знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.
В соответствии с п.2 Постановления Президиума ВЦСПС от 11.06.1976 года «Об утверждении образца единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и Положения о нем» награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Порядок награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1976 года, в связи с чем по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи, с чем какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана происходило от имени государства на общесоюзном уровне.
Как усматривается из материалов дела ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д.6).
Согласно записям в трудовой книжке, в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» (л.д.7-12).
Согласно сообщению Российского государственного архива экономики №13348-с от 20.01.2020 года совместные постановления коллегии Министерства радиопромышленности СССР и президиума ЦК профсоюзе рабочих радиоэлектронной промышленности на постоянное хранение в РГАЭ не поступали (л.д.15).
Согласно сообщению КУВО «УСЗН Острогожского района» от 22.04.2020 года №82/320-02-82-3090 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку в представленных документах отсутствуют документы, подтверждающие награды, отмеченной в трудовой книжке (нет подтверждения архивными справками или выписками из приказов) (л.д.17-18).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в силу ст.7 Федерального закона РФ «О ветеранах» и ст.2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года № 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда», ФИО1 имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», так как имеет на это достаточный трудовой стаж, был награжден ведомственным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года».
Следовательно отказ КУВО «УСЗН Острогожского района» в признании права ФИО1 на присвоении звания «Ветеран труда» является незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.
Председательствующий подпись О.А.Редько
Мотивированное решение изготовлено 02 июня 200 года.
