УИД: 36RS0026-02-2020-000264-50 №2-р13/2021
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Репьевка 22 марта 2021 года
Острогожский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Жотикова Д.А.,
при секретаре судебного заседания Гаркавенко И.И.,
с участием истца Саввиной Валентины Васильевны,
представителя ответчика главы Платавского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области – Горбунова В.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Саввиной Валентины Васильевны к Администрации Платавского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области о взыскании единовременного денежного поощрения и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Саввина В.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Платавского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области о взыскании единовременного денежного поощрения и компенсации морального вреда, указывая, что она, Саввина В.В. работала в администрации Платавского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области в должности бухгалтера в период времени с 04.09.1984 года по 08 декабря 2020 года. На основании распоряжения главы администрации от 08 декабря 2020 года № уволена с 9 декабря 2020 года в связи с выходом на пенсию на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.
Расчет при ее увольнении предусмотрен распоряжением главы администрации от 08 декабря 2020 года №41-р (о/д). При этом, п. 4 предусмотрена выплата единовременного денежного поощрения в размере 109020 рублей, которая при увольнении ей не была выплачена.
Кроме этого, в соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
В силу же ст. 237 Трудового кодекса РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Считает, что неисполнение ответчиком своих обязанностей повлекло для нее возникновение нравственных страданий, которые находятся между собой в причинно- следственной связи.
Просит взыскать с Администрации Платавского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области в пользу Саввиной Валентины Васильевны единовременное денежное поощрение в размере 109020 (сто девять тысяч двадцать) рублей и компенсацию морального вреда в размере 20 000 (двадцать) тысяч рублей.
В судебном заседании 26 февраля 2021 года Саввина В.И. уточнила исковые требования и просит взыскать с Администрации Платавского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области в пользу Саввиной Валентины Васильевны единовременное денежное поощрение в размере 109020 (сто девять тысяч двадцать) рублей; ежегодную материальную помощь в размере 4361 (четыре тысяч триста шестьдесят один)рубль и компенсацию морального вреда в размере 20 000 (двадцать) тысяч рублей.
Истец Саввина В.И. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика главы Платавского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области – Горбунова В.В. в судебное заседание исковые требования не признал, представил письменные возражение на иск в которых указал, что бюджет Платавского сельского поселения является дотационным. 18.12.2020 года на заседании Совета народных депутатов Платавского сельского поселения рассматривался проект решения «О внесений и дополнений в решение Совета народных депутатов Платавского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области от 16.12.2019 г. №161 «О бюджете Платавского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», который предусматривал изменение фонда оплаты труда с целью выплаты Истцу единовременного денежного поощрения, в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, но учитывая высокую дотационность бюджета Платавского сельского поселения данные изменения не были поддержаны депутатами Платавского сельского поселения. Также, то, что истцом финансовый год отработан не полностью, а также учитывая, что истцом заявление о выплате материальной помощи не подавалось, ответчиком было правомерно выплачена материальная помощь исходя из фактически отработанного времени в текущем календарном году.
В связи с отсутствием неправомерных действий или бездействий со стороны работодателя считаем, что требование о взыскании с Ответчика в пользу Истца компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.
Просит в удовлетворении исковых требований Саввиной В.И. отказать в полном объеме.
Изучив материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Частями 1 и 3 ст.17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Статьей 2 ГПК РФ предусмотрено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений.
Согласно ст. 5 Трудового кодекса РФ органы местного самоуправления имеют право принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с Трудовым кодексом России, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно распоряжения главы администрации Платавского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области от 08 декабря 2020 года № № Саввина В.И. работала в должности бухгалтера в период времени с 04.09.1984 года по 08 декабря 2020 года и была уволена с 9 декабря 2020 года в связи с выходом на пенсию на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003г. №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Частью 4 ст. 86 Бюджетного Кодекса РФ установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений.
Во исполнение вышеизложенного утверждено решение Совета народных депутатов Платавского сельского поселения Репьевского муниципального района от 27.12.2010 №26 «Об оплате труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы органов местного самоуправления Платавского сельского поселения Репьевского муниципального района» (далее - Решение от 27.12.2010 №26).
Подпунктом 4 пункта 4.4.1 Приложения 1 к данному решению установлено, что при наличии экономии фонда оплаты труда работникам по решению представителя нанимателя может выплачиваться единовременное денежное поощрение в связи с окончанием трудовой деятельности.
Согласно распоряжению главы Платавского сельского поселения от 08.12.2020. № Саввина В.В. уволена с 09.12.2020 с должности главного бухгалтера администрации. Главой Платавского сельского поселения было издано распоряжение от 08.12.2020 № № «О денежных выплатах в связи с выходом на пенсию», в соответствии с п. 4 которого последней назначена вышеуказанная выплата единовременного денежного поощрения в связи с окончанием трудовой деятельности и увольнением с работы по инициативе работника или по соглашению сторон.
Согласно представленной информации в 2020 году экономия фонда оплаты труда работников Платавского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области отсутствовала.
Также 18.12.2020 года решением Совета народных депутатов Платавского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области от 16.12.2019 г. №161 «О бюджете Платавского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», Саввиной В.И. было отказано в выплате единовременного денежного поощрения, в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, учитывая высокую дотационность бюджета Платавского сельского поселения.
Распоряжением главы Платавского сельского поселения от 21.12.2020 № 45-р (л/с) «О внесении изменений в распоряжение от 08.12.2020 № 41 -р (о/д)» отменен п. 4 распоряжения главы Платавского сельского поселения от 08.12.2020 года
Дотационность бюджета Платавского сельского поселения в 2020 году подтверждается приказом департамента финансов Воронежской области от 11.11.2019 №181 «о/н» «О перечне муниципальных образований Воронежской области, распределенных в зависимости от доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в объеме доходов местного бюджета, а также муниципальных образований, не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, на 2020 год», согласно которому доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в объеме доходов местного бюджета, а также муниципальных образований, не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, на 2020 год превышала 20% доходов местного бюджета (пункт 23.5 ч. 23 Приложения 3 к приказу от 11.11.2019 № 181 «о/н»).
На основании п. 4.1.2 Приложения 1 к Решению Совета народных депутатов Платавского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области от 27.12.2010 №26 материальная помощь выплачивается по заявлению работника, как правило, к очередному отпуску или в иные сроки текущего года на основании правового акта представителя нанимателя. В конце финансового года орган местного самоуправления производит выплату материальной помощи в установленном размере вне зависимости от наличия заявления работника о выплате материальной помощи в текущем финансовом году на основании правового акта представителя нанимателя.
Саввиной В.И. финансовый 2020 год отработан не полностью, заявление о выплате материальной помощи ею не подавалось.
Материальная помощь была выплачена Саввиной В.И. исходя из фактически отработанного времени в текущем календарном году.
В соответствии со статьей 237 Трудового Кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В связи с тем, что в действиях Администрации Платавского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области отсутствуют неправомерные действия по факту не выплаты Саввиной В.И. единовременного денежного поощрения в размере 109020 рублей и ежегодной материальной помощи в размере 4361 рубль, а значит нет оснований для компенсации морального вреда.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Савиной В.И. следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Саввиной Валентины Васильевны к Администрации Платавского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области о взыскании единовременного денежного поощрения и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в апелляционном порядке через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Жотиков
Мотивированное решение изготовлено 26.03.2021г.
УИД: 36RS0026-02-2020-000264-50 №2-р13/2021
