Дело № 2-426/2019
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Острогожск 03 сентября 2019 года
Острогожский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Казарцевой О.А.,
при секретаре Шафоростовой О.В.,
с участием старшего помощника Острогожского межрайонного прокурора Безрукавой Н.И.,
истца Мироненко Т.В.,
представителя ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения Острогожского района» Горбачевой О.В., действующей на основании доверенности от 10 января 20109 года № 82/320-88,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Острогожкого межрайонного прокурора Воронежской области в защиту нарушенных прав и законных интересов Мироненко Татьяны Васильевны к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Острогожского района» о признании незаконным отказа в признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Острогожкий межрайонный прокурор Воронежской области в защиту нарушенных прав и законных интересов Мироненко Татьяны Васильевны обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с исковым заявлением к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Острогожского района» о признании незаконным отказа в признании за Мироненко Т.В. права на присвоение звания «Ветеран труда» и о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав, что 21 июня 2019 года Мироненко Т.В. обратилась в КУ ВО «УСЗН Острогожского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» на основании награждения нагрудным значком «Отличник советской потребительской кооперации» и знаком отличия «25 лет безупречной работы в потребительской кооперации». Письмом от 21 июня 2019 года КУ ВО «УСЗН Острогожского района» ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с Законом Воронежской области от 07.07.2006 №69-ОЗ года «О присвоении звания «Ветеран труда», поскольку награждение вышеуказанными знаками не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
В судебном заседании старший помощник Острогожского межрайонного прокурора Безрукавая Н.И. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.
Истец Мироненко Т.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Просила признать отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным и обязать КУ ВО «УСЗН Острогожского района» присвоить ей звание «Ветеран труда», выдать удостоверение установленного образца.
Представитель ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения Острогожского района» Горбачева О.В. исковые требования не признала, заявив, что Мироненко Т.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что знак «Отличник советской потребительской кооперации» не входит в перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», что вытекает из Закона Воронежской области от 07 июля 2006 года №69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда».
Представитель третьего лица – Департамента социальной защиты Воронежской области, надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, в заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования оставить без удовлетворения.
При таких обстоятельствах в соответствии со ст.167 ГПК РФ, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица – Департамента социальной защиты Воронежской области.
Выслушав старшего помощника Острогожского межрайонного прокурора Безрукавую Н.И., истицу Мироненко Т.В., представителя ответчика Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Острогожского района» Горбачеву О.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из трудовой книжки и пенсионного удостоверения, Мироненко Т.В. имеет более 35 лет стажа работы, является получателем пенсии по старости (л.д. 8, 12-17).
В период работы, 16 июня 1993 года, Мироненко Т.В. была награждена значком «Отличник советской потребительской кооперации», а так же 20 июня 2000 года знаком отличия «25 лет безупречной работы в потребительской кооперации» (л.д. 6-7).
Согласно копии письма №82/320-3437 от 21 июня 2019 г. за подписью директора КУВО «Управление социальной защиты населения Острогожского района», истице на ее обращение по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» на основании значка «Отличник советской потребительской кооперации» и знака отличия «25 лет безупречной работы в потребительской кооперации» разъяснено, что указанные награды не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д. 10-11).
Доводы искового заявления о том, что указанный значок, а так же знак отличия, являются ведомственными знаками отличия в труде, в связи с чем являются основаниями для присвоения звания «Ветеран труда», являются несостоятельными.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7).
В соответствии с Законом Воронежской области №69-ОЗ от 7 июля 2006 года «О присвоении звания «Ветеран труда», Ветеранами труда являются лица, определенные частью 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
Виды орденов, медалей, почетных званий, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», определяются правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Союза ССР и РСФСР.
Согласно ч. 4 ст. 2 Закона к ведомственным знакам отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся:
1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.
2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.
Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР;
3) награды Воронежской области - знак отличия «За заслуги перед Воронежской областью», почетное звание «Почетный гражданин Воронежской области», почетный диплом «За доброту и милосердие»;
4) почетная грамота Федерации независимых профсоюзов России (далее - ФНПР), нагрудный знак ФНПР «За активную работу в профсоюзах», нагрудный знак ФНПР «За заслуги перед профдвижением России» при условии, если ими были награждены работники непосредственно этих организаций, состоявшие в штате этих организаций или работавшие в их системе (согласно записи в трудовой книжке) и получавшие в них заработную плату.
При этом под ведомством следует понимать центральный орган государственного управления в виде комитета, комиссии, инспекции, главного управления при правительстве, осуществляющий наряду с министерствами руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций, учреждений предприятий.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 19.06.1992 г. «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», центральный союз потребительских обществ России создан для координации деятельности потребительских обществ и союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав обществ и их членов, которые объединились в целях удовлетворения материальных и иных потребностей.
Центральный союз потребительских обществ РФ является общественной организацией, которая не входила в структуру федеральных органов исполнительной власти согласно ранее действующему Указу Президента РФ от 17.05.2000 №867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», также как и согласно Указу Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Указу Президента РФ от 24.09.2007 №1274 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти», и не входит в структуру органов власти в настоящее время, согласно Указу Президента РФ от 21.05.2012 №636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», а учрежденный им значок не является ведомственной наградой и не предоставляет права на присвоение звания «Ветеран труда».
Сведения о том, что Центросоюзу РФ переданы полномочия по награждению нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями за продолжительный добросовестный труд от имени органов государственной власти Российской Федерации, также отсутствуют.
Знак отличия «25 лет безупречной работы в потребительской кооперации», значок «Отличник советской потребительской кооперации» не входили в систему государственных наград, установленных ранее действующим Положением о государственных наградах РФ, и не относится к государственным наградам в настоящее время согласно Указу Президента РФ от 07.09.2010 №1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации».
Указанные награды не дают права на почетные звания СССР, поскольку не включены в перечень, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 г. №360-X, также не входят в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента РФ от 30.12.1995 г. № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации».
Поскольку значок «Отличник советской потребительской кооперации», знак отличия «25 лет безупречной работы в потребительской кооперации» не относятся к ведомственным знакам отличия, не включены в Перечень, утвержденный Законом Воронежской области от 07.07.2006 №69-ФЗ года «О присвоении звания «Ветеран труда», отказ КУВО «Управление социальной защиты населения Острогожского района» в присвоении Мироненко Т.В. звания «Ветеран труда» является законным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Острогожкого межрайонного прокурора Воронежской области в защиту нарушенных прав и законных интересов Мироненко Татьяны Васильевны к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Острогожского района» о признании незаконным отказа в признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и о признании права на присвоение заявления «Ветеран труда» - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий О.А. Казарцева
Мотивированное решение изготовлено: 06 сентября 2019 года.
