Дело № 2-1515/2016
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2016 года г. Оса
Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Томашевич Н.Л.,
при секретаре сз,
с участием помощника прокурора Осинского района Пермского края Окулова А.В.,
представителя истца МО <данные изъяты>Х.,
представителя третьего лица администрации <данные изъяты>К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Осинского районного суда Пермского края гражданское дело по иску прокурора Осинского района Пермского края, в интересах неопределенного круга лиц, МО <данные изъяты> к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, о признании недействительными результатов межевания, возложении обязанности организовать проведение кадастровых работ по уточнению границ и площади земельных участков,
установил:
прокурор Осинского района Пермского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, МО <данные изъяты> обратился в суд с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края о признании недействительными результатов межевания в части определения местоположения границ земельных участков:
- с кадастровым номером № местоположение <адрес> выдел №, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: ведение лесного хозяйства;
- с кадастровым номером № местоположение <адрес>, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: ведение лесного хозяйства;
возложении на территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае и Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельных участков: с кадастровым номером №, местоположение <адрес>, <адрес> выдел №, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: ведение лесного хозяйства; с кадастровым номером №, местоположение <адрес>, <адрес>, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: ведение лесного хозяйства, по фактическим границам земель, покрытых лесной растительностью.
Требования прокурор мотивировал тем, что на основании задания администрации <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году ООО <данные изъяты> подготовлено описание земельных участков, расположенных в границах населенного пункта посёлка <адрес>, <адрес>. В соответствии с заявлением администрации <данные изъяты> на кадастровый учет в государственный кадастр недвижимости поставлены вышеуказанные земельные участки, право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией. Межевание земельных участков осуществляло ООО <данные изъяты> которое прекратило свою деятельность. Фактически границы земельного участка являются границами поселка <адрес><адрес>, кроме того, в границах данных земельных участков расположены земельные участки, отнесенные в соответствии с ГКН к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использование - для ведения личного подсобного хозяйства. В ходе проведения проверки с участием кадастрового инженера ООО <данные изъяты>» и участкового лесничего ГКУ <данные изъяты> было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № лесные насаждения расположены в выделе <адрес> ГКУ «<данные изъяты><адрес> участковое лесничество, на земельном участке с кадастровым номером № лесные насаждения расположены в выделе <адрес><адрес> ГКУ <адрес> участковое лесничество. С помощью геодезического оборудования были определены координаты точек границ земельных участков, в пределах которых расположены лесные насаждения, в вышеуказанных выделах. Кроме того, согласно материалам лесоустройства, в выделе <адрес> ГКУ <адрес> участковое лесничество отсутствуют лесные насаждения. Таким образом, земли лесного фонда не могут располагаться на территории населенного пункта, территория поселка, не покрытая растительностью, не предназначена для ее восстановления, так как не является территорией, на которой находятся вырубки, гари, редины, прогалины, в связи с чем, являются недействительными результаты межевания указанных земельных участков как земель лесного фонда, так как их значительная площадь свободна от лесных насаждений и предназначена для застройки и развития населенных пунктов, а не для ведения лесного хозяйства. Расположение земельных участков лесного фонда в границах населенного пункта поселка <адрес> препятствует неопределенному кругу лиц приобретать в собственность земельные участки, расположенные в черте данного населенного пункта, осуществлять индивидуальное жилищное строительство, использовать земельные участка, предоставленные в целях ведения личного подсобного хозяйства по целевому назначению, а также ограничивает полномочия МО <данные изъяты> по решению вопросов местного значения, в том числе по использованию земель для застройки и развития населенного пункта.
В судебном заседании помощник прокурора Осинского района Пермского края Окулов А.В. на исковых требованиях настаивает по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель истца МО «<данные изъяты>» Х. на иске настаивает.
Представитель ответчика территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.114).
Представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, в письменном отзыве на иск указал, что с исковыми требованиями не согласен, суду пояснил, что поскольку участки были отнесены к лесному фонду, на них правомерно зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией. Категория земель уставлена как участок лесного фонда и передача лесного участка в собственность частному лицу невозможна и незаконна.
Представитель третьего лица администрации <данные изъяты> Пермского края К. исковые требования поддержал в полном объеме.
ООО «<данные изъяты>А., Управление Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом (л.д.115,116, 113).
ФГБУ «ФКП Росреестра по Пермскому краю» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменных пояснения указал, что земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным земельным участком, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель РФ. Сведения о земельном участке внесены на основании проекта территориального землеустройства, утвержденного постановлением главы <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ№, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ№, а также заявления о постановке на ГКУ № от ДД.ММ.ГГГГ, поданного МО <данные изъяты> и Описания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. ГКУ изменений участка осуществлен в соответствии с требованиями Закона о кадастре на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, приказа «об осуществлении действий по государственной регистрации, государственному кадастровому учету недвижимого имущества» № от ДД.ММ.ГГГГ, межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.По сведениям ГКН, земельный участок с кадастровым номером № является учтенным участком, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, является собственность РФ, сведения о земельном участке внесены на основании проекта территориального землеустройства, утвержденного постановлением главы Осинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ№, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ№, описания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, земельный участок :№ был образован изначально в целях перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов. Законом Пермской области от 28.02.1996 № установлен населенный пункт - <адрес>, при этом в ГКН сведения о границах данного населенного пункта отсутствуют. Земельные участки №, № при этом в установленном порядке отнесены к категории земли «земли лесного фонда», в целях изъятия либо перевода в земли населенного пункта земельные участки не предоставлялись. Согласно сведений ГКН граница земельного участка № пересекает границы земельный участков с другими кадастровыми номерами, граница земельного участка № - с кадастровым номером №
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Осинского района Пермского края поступило обращение С. о том, что жители <адрес> лишены возможности оформить в соответствии с действующим законодательством земельные участки, предоставленные гражданам для ведения личного подсобного хозяйства и жилые дома, в которых они проживают, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № входит в состав населенного пункта <адрес>, на территории которого расположены жилые дома и проживают жители (л.д.8).
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на кадастровом учете в государственном кадастре недвижимости состоит земельный участок с №, местоположение <адрес>, выделы №, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: ведение лесного хозяйства, площадь 462072,4 кв.м., дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка является Российская Федерация.
Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на кадастровом учета в государственном кадастре недвижимости состоит земельный участок с №, местоположение <адрес><адрес>, выдел №, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: ведение лесного хозяйства, площадь 24710 кв.м., дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка является Российская Федерация.
Сведения о земельных участках внесены на основании проекта территориального землеустройства, утвержденного постановлением главы Осинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ№, а также заявления о постановке на кадастровый учет № от ДД.ММ.ГГГГ, поданного администрацией <данные изъяты> и описанием земельных участков.
В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судом осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам.
К землям лесного фонда, согласно ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болото и другие).
П.2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» запрещает размещение на землях лесного фонда садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрен закрытый перечень оснований для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с создание лесной инфраструктуры на землях лесного фонда. Положения данной статьи не предусматривают возможности осуществления строительства индивидуального жилого дома на земельной участке лесного фонда.
Согласно п.39,41 Приказа Рослесхоза от 12.12.2011 № 516 «Об утверждении лесоустроительной инструкции» проектирование лесных участков в пределах лесничеств и лесопарков осуществляется в целях организации использования лесов в соответствии с документами лесного планирования. Лесные участки проектируются для осуществления на них видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации и ст. 10.1 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».
Факт нахождения населенного пункта <адрес> в границах спорных земельных участков подтверждается схемами расположения лесных насаждений квартала № выдела № на земельном участке с КН №, квартала № выдела № на земельном участке с КН №, таксационным описанием квартала №<данные изъяты> из которого следует, что в состав выдела № входит поселок, площадью 42,0 га, таксационным описанием квартала №<данные изъяты> лесничества (<данные изъяты>), согласно которому в состав выдела № входит поселок, площадью 2,4 га (л.д.9,10). Данные обстоятельства установлены и актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленным помощником прокурора <адрес> Окуловым А.В., с участием кадастрового инженера ООО «<данные изъяты> участкового лесничего ГКУ <данные изъяты>М., их которого следует, на земельном участке с кадастровым номером № лесные насаждения расположены в выделе № квартала № ГКУ <данные изъяты> участковое лесничество, на земельном участке с кадастровым номером № лесные насаждения расположены в выделе № квартала № ГКУ <данные изъяты> участковое лесничество (л.д.29-31).
Кроме того, как следует из кадастровых паспортов, границы земельных участков с КН №, КН № пересекают границы земельный участков с кадастровыми номерами № и т.д., с категорией: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, которые согласно сведений Управления Росреестра по Пермскому краю, находятся в собственности граждан, и поставлены на государственный кадастровый учет до 2008 года, то есть, до постановки на государственный кадастровый учет спорных земельных участков.
Таким образом, поскольку земли лесного фонда не могут располагаться на территории населенного пункта, территория <адрес>, не покрытая лесной растительностью, и входящая в состав земель лесного фонда не предназначена для ведения лесного хозяйства либо восстановления лесной растительности, предназначена для застройки и развития населенных пунктов, расположение земельных участков лесного фонда в границах населенного пункта препятствует неопределенному кругу лиц реализовать свои права на приобретение в собственность земельных участков, расположенных в черте данного населенного пункта, осуществлять индивидуальное жилищное строительство, использовать земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, ограничивает полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, межевание спорных земельных участков нельзя признать верным, в связи с чем, заявленные прокурором требования, суд находит обоснованными, подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Осинского района Пермского края удовлетворить.
Признать недействительными результаты межевания в части определения границ: земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, выдел №, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: ведение лесного хозяйства; земельного участка с кадастровым номером №, местоположения: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: ведение лесного хозяйства.
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае и Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами:
№, местоположение: <адрес>, <адрес>, выдел №, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: ведение лесного хозяйства,
№, местоположения: <адрес>, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: ведение лесного хозяйства,
по фактическим границам земель, покрытых лесной растительностью.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Л.Томашевич
