Дело № 12-103/12г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Город Осинники 25 декабря 2012 года
Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области
Юрьева Н.В.,
Рассмотрев жалобу Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на определение мирового судьи судебного участка № г. Осинники о возвращении протокола об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л
ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение мирового судьи судебного участка № г. Осинники о возвращении в филиал № г.Осинники ГУ-КРОФСС РФ протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Глумова А.В. для устранения недостатков, поскольку в данном протоколе не в полном объеме указаны сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, а именно: отсутствует дата и место рождения, что является необходимым для установления того, является ли данное лицо субъектом административной ответственности, а в случае назначения наказания - для исполнения постановления.
На данное определение ГУ-КРОФСС РФ принесена жалоба, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное, и возвратить мировому судье судебного участка № г. Осинники для решения вопроса о принятии протокола об административном правонарушении к производству и рассмотрении его по существу. В жалобе указывает, что при составлении указанного протокола ГУ-КРОФСС РФ не имело возможности указать сведения о дате и месте рождения должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку в день составления протокола Глумов А.В. не явился в назначенное время в филиал № г. Осинники ГУ-КРОФСС РФ, указанные сведения о себе не сообщил. Кроме того, в имеющейся у них выписке их ЕГРЮЛ в отношении <данные изъяты><данные изъяты> также не содержатся сведения о дате и месте рождения <данные изъяты> Глумова А.В. Управление Федеральной налоговой службы России по Кемеровской области, органы Федеральной миграционной службы России также не предоставляют им указанные данные. Доказательства в подтверждение данного обстоятельства были представлены мировому судье наряду с ходатайством об истребовании судом соответствующих сведений в отношении Глумова А.В. Однако, данные доказательства не были приняты во внимание, а ходатайство об истребовании сведений не было удовлетворено. Кроме того, в определении мировой судья указала, что сведения о дате рождения лица, привлекаемого к административной ответственности, необходимы для установления того, является ли данное лицо субъектом административной ответственности. С данными доводами ГУ-КРОФСС РФ также не согласно, поскольку в соответствии со ст. 2.3 ч. 1 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. На основании ч. 1 ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. По общим правилам заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет (ст. 20, 63 ТК РФ). Заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право физические лица, достигшие возраста 18 лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие указанного возраста, но достигшие возраста 16 лет – со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме (ст. 20 ТК РФ, ст. 21 ГК РФ). Исходя из изложенного следует, что руководителем предприятия может являться только лицо, достигшее возраста, по достижении которого наступает административная ответственность. Глумов А.В. привлекается к административной ответственности по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов. <данные изъяты> обязан был предоставить отчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за девять месяцев календарного года в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако, данную обязанность он не исполнил, в связи с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель филиала № г. Осинники ГУ-КРОФСС РФ – Зверькова А.М., действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы в полном объеме. Просит отменить определение от ДД.ММ.ГГГГ и возвратить материал мировому судье судебного участка № г. Осинники для решения вопроса о принятии протокола об административном правонарушении в отношении Глумова А.В. к производству и рассмотрении его по существу.
Глумов А.В. в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении жалобы надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу ГУ-КРОФСС РФ в отсутствие указанного лица.
Заслушав пояснения представителя ГУ-КРОФСС РФ, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировому судье судебного участка № г. Осинники поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Глумова А.В., составленный филиалом № г.Осинники ГУ-КРОФСС РФ (л.д. 5). Определением мирового судьи судебного участка № г. Осинники от ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол был возвращен для устранения недостатков, поскольку в данном протоколе не в полном объеме указаны сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, а именно: отсутствует дата и место рождения, что является необходимым для установления того, является ли данное лицо субъектом административной ответственности (л.д. 2). С указанным определением филиал № г.Осинники ГУ-КРОФСС РФ не согласен, просит его отменить. Данные доводы суд находит обоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Из представленного протокола об административном правонарушении в отношении директора ООО «Чистая вода» Глумова А.В., действительно усматривается, что в нем отсутствуют сведения о дате и месте рождения лица, привлекаемого к административной ответственности. Однако, в ходе рассмотрения жалобы было достоверно установлено, что данные сведения филиал № г. Осинники ГУ-КРОФСС РФ не предоставил по независящим от него обстоятельствам, при этом предприняв все необходимые меры для этого. Так, ДД.ММ.ГГГГ филиалом № г. Осинники ГУ-КРОФСС РФ были направлены запрос в <данные изъяты> о предоставлении информации о дате и месте рождения Глумова А.В., а также уведомление на имя Глумова А.В. о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ в филиал № г. Осинники ГУ-КРОФСС РФ для составления протокола об административном правонарушении (л.д.11-12). Глумов А.В. не явился, указанные сведения не предоставил. Кроме того, ГУ-КРОФСС РФ обращалось с соответствующими запросами в Управление Федеральной миграционной службы, в Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области, согласно ответам которых запрашиваемую информацию указанные органы предоставляют лишь по запросам суда (л.д. 20-21).
Более того, в соответствии с ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу.
Учитывая положения данной статьи, мировой судья имела возможность вызвать Глумова А.В. в судебное заседание, где установить его личность, а также запросить в соответствующих органах сведения о его дате и месте рождения, тем более, что с данным ходатайством филиал № г. Осинники ГУ-КРОФСС РФ обращался к мировому судье, которое безосновательно было оставлено без удовлетворения. С учетом изложенного, суд полагает, что вывод мирового судьи о возращении протокола об административном правонарушении является преждевременным.
Также в определении мирового судьи указано, что сведения о дате рождения лица, привлекаемого к административной ответственности, необходимы для установления того, является ли данное лицо субъектом административной ответственности. Данные доводы суд также находит необоснованными, поскольку в соответствии со ст. 2.3 ч. 1 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. На основании ч. 1 ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. По общим правилам заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет (ст. 20, 63 ТК РФ). Заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право физические лица, достигшие возраста 18 лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие указанного возраста, но достигшие возраста 16 лет – со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме (ст. 20 ТК РФ, ст. 21 ГК РФ). Исходя из изложенного следует, что руководителем предприятия может являться только лицо, достигшее возраста, по достижении которого наступает административная ответственность.
С учетом изложенного, суд полагает, что определение мирового судьи судебного участка № г. Осинники от ДД.ММ.ГГГГ нельзя считать законным и обоснованным, так как оно вынесено с существенным нарушением норм процессуального права. В связи с этим суд считает необходимым отменить данное определение и возвратить материал мировому судье судебного участка № г. Осинники для решения вопроса о принятии протокола об административном правонарушении в отношении Глумова А.В. к производству и рассмотрении его по существу.
Таким образом, жалоба филиала № г. Осинники ГУ-КРОФСС РФ является обоснованной и подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л
Жалобу филиала № Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ удовлетворить.
Отменить определение мирового судьи судебного участка № г.Осинники от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Глумова А.В., возвратить материал мировому судье судебного участка № г. Осинники для решения вопроса о принятии указанного протокола к производству и рассмотрении его по существу.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке надзора в Кемеровский областной суд.
Судья Н.В. Юрьева
