Дело № 2-1092/2016
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Осинники 21 июня 2016 года
Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,
при секретаре Иващенко Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Водясова Николая Васильевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии, перерасчете размера страховой пенсии, перерасчете дополнительного социального обеспечения,
УСТАНОВИЛ:
Водясов Н.В с учетом уточнения требований обратился в суд с исковым заявлением к УПФ РФ (ГУ) в г.Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, перерасчете размера страховой пенсии, перерасчете доплаты.
Исковые требования мотивирует тем, что 12.02.2016 года обратился в УПФР (ГУ) в г.Осинники Кемеровской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 года, с включением в специальный стаж периодов: военной службы в Советской Армии по призыву с 15.11.1976 года по 15.12.1978 года, курсов горнорабочих с отрывом от работы с 03.02.1979 года по 12.05.1979 года, курсов электрослесарей с отрывом от работы с 09.03.1981 года по 08.07.1981 года, курсов ГРОЗ с отрывом от работы с 21.10.1985 года по 18.12.1985 года.
Также, 12.02.2016 года он обратился в УПФР (ГУ) в г.Осинники Кемеровской области с заявлением о перерасчете доплаты к пенсии, установленной в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с зачетом в специальный стаж указанных периодов.
18.02.2016 года УПФР в г.Осинники КО приняло решения № 133647/16 и № 75 об отказе в перерасчете страховой пенсии по пп.1 п.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и об отказе в перерасчете доплаты к пенсии установленной в соответствии ФЗ от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности».
С решениями комиссий об отказе он не согласен, считает их незаконными.
Правомерность его требований обусловлена действием в рассматриваемый период времени п.п. «к» пункта 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590. В соответствии с п.п. «з» и «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, утратившего силу на территории РФ в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» п.16) и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» п.16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Названное постановление Совета Министров СССР утратило свое действие с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».
Он служил в составе Вооруженных Сил СССР по призыву в период с 15.11.1976 года по 15.12.1978 года. Из трудовой книжки усматривается, что после окончания военной службы он был принят на работу в Шахтоуправление «Капитальное» с 22.01.1979 года горнорабочим подземным и был уволен 11.02.1981 года. На курсы его направляли от работы с Шахты, где он проходил обучение.
Просит признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской
области № 133647/16 от 18.02.2016 года об отказе в перерасчете размера страховой пенсии, незаконным; обязать ответчика включить в специальный по Списку № l период службы в рядах Советской Армии с 15.11.1976 г. по 15.12.1978 г., периоды прохождения курсов с 03.02.1979 г. по 12.05.1979 г., с 09.03.1981 г. по 08.07.1981 г., с 21.10.1985 г. по 18.12.1985 г., и произвести перерасчет размера пенсии по старости с 01.03.2016 года; признать решение Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области № 133671/16 от 18.02.2016 г. об отказе в перерасчете дополнительного социального обеспечения, незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж на соответствующих видах работ, для перерасчета ежемесячной доплаты к пенсии, период службы в рядах Советской Армии с 15.11.1976 г. по 15.12.1978 г., периоды прохождения курсов с 03.02.1979 г. по 12.05.1979 г., с 09.03.1981 г. по 08.07.1981 г., с 21.10.1985 г. по 18.12.1985 г., и произвести перерасчет дополнительного социального обеспечения с 01.05.2016 г.
Истец Водясов Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные иску.
Представитель ответчика — Блохина О.М., действующая на основании доверенности № 3 от 18.01.2016 года, исковые требования не признала по изложенным в протоколах заседания комиссии по рассмотрению заявлений Водясова Н.В. обстоятельствам. Просила в удовлетворении исковых требований отказать, указала, что основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка, в случае, если в справке предоставленной работодателем о периодах выполнения определенных видов деятельности и трудовой книжке, имеются разночтения, фондом за основу берется справка работодателя, исходя из того, что отдел кадров при заполнении трудовой книжки, мог допустить какие – либо ошибки, также указала на то, что справка работодателем выдается на оснвоании соответствующих приказов, то есть первичных документов.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
С 01.01.2015 г. и на момент обращения истца с заявлением к ответчику, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Согласно пп.1,2,3, 5 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.
Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
Установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.
Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п.2,3 ст.30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
При этом ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрен порядок определения, перерасчета размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размеров страховых пенсий.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.
В соответствии с ст.36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1 января 2015 года не применяется Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.
Таким образом, нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий и подлежащие применению в целях определения размеров страховых пенсий не противоречащие Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, подлежат применению и после 01.01.2015 г.
Пунктом 1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, предусматривалась оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по формуле, в которую включено понятие расчетного размера трудовой пенсии.
Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица определялся по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи, что предусмотрено ч.2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.
В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются определенные в данных пунктах периоды.
При этом п. 9 ст. 30 данного Федерального закона устанавливает, что от 17.12.2001 г. 173-ФЗ лицам, указанным в п. 1 ст. 27 и п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 данного закона по их выбору может быть произведена конвертация пенсионных прав с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
Таким образом, законодатель в п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ определял формулу исчисления расчетного размера трудовой пенсии, при оценке пенсионных прав застрахованного лица, а в п. 9 данной статьи предоставлял гражданам, которые были заняты на работах с особыми условиями труда, право выбора трудового стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии.
Совокупность данных положений закона допускала определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом того вида стажа, который позволяет исчислить пенсию в более высоком размере (по выбору застрахованного лица) и была направлена на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение. Данная правовая позиция, изложена в Определении Конституционного суда РФ от 26.05.2011 г. № 597-О-О,
В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 г., определенная в п.1 ст. 27 и ст. 27.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Данные положения закреплены в п. 10 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», изданного в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утв. Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах.
Суд, разрешая заявленные исковые требования, применяет нормы ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как не противоречащие Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, учитывая при этом, что нормы п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ аналогичны нормам п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).
В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ).
Согласно п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Таким образом, порядок исчисления стажа для целей ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» аналогичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах и установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии.
Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от 24.07.2002 года № 555, утвержденным Постановлением Правительства РФ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
В судебном заседании установлено, что Водясов Николай Васильевич, 02.01.1957 г.р. являлся получателем досрочной трудовой пенсии по старости, с 29.08.2001 года ему назначена досрочная трудовая пенсия за выслугу лет в соответствии со ст. 78 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», с 01.06.2007 года, по достижении возраста 50 лет является получателем трудовой пенсии по старости (с 01.01.2015 года ст. 30.1.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») – л.д.8, 29.
12.02.2016 года Водясов Н.В. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии за периоды до 01.01.2015 г. по п.1 ч.2 ст.18 № 400 – ФЗ (за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала) по основанию – увеличение величины индивидуального пенсионного капитала) в связи с предоставлением документов о стаже до 01.01.2002 г. и включением в специальный стаж периодов службы в Армии по призыву с 15.11.1976 года по 15.12.1978 года, курсов горнорабочих с отрывом от работы с 03.02.1979 года по 12.05.1979 года, курсов электрослесарей с отрывом от работы с 09.03.1981 года по 08.07.1981 года, курсов ГРОЗ с отрывом от работы с 21.10.1985 года по 18.12.1985 года (л.д. 30-31).
Согласно протоколу заседания Комиссии Управления ПФР в г.Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.02.2016 года № 82, периоды работы застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения данной работы только в целях определения права на страховую пенсию.
Применить Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 при конвертации прав застрахованного лица в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ не допустимо, так как Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит норму исчисления стажа по старым правилам (законам) для целей определения, перерасчет размеров страховых пенсий.
Водясов Н.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости уже реализовал, с 29.08.2001 года назначена досрочная трудовая пенсия за выслугу лет в соответствии со ст. 78 Закона РФ от 20.11.1990 № 34-1 «О государственных пенсиях в РФ». С 01.06.2007 года произведена оценка пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал проведена по п.3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от льготного трудового стажа, как по наиболее выгодному варианту.
Сумма возмещения за нестраховой период с 01.02.2016г. составляет – ххх руб. Период учебы в общий и специальный стаж не засчитан (л.д.22).
Решением УПФР (ГУ) в г.Осинники № 133647/16 от 18.02.2016 года истцу было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по пункту 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.21).
Из копии трудовой книжки Водясова Н.В. (л.д.12-20) усматривается, что истец с 01.09.1974 года по 10.07.1976 года обучался в ГТУ № 5 г.Осинники, после окончания ГПТУ 21.07.1976 года был принят на должность электромонтера СЦБ, 11.11.1976 года уволен в связи с призывом в Советскую Армию, с 15.11.1976 года по 15.12.1978 года служба в Советской Армии, 22.01.1979 года принят горнорабочим подземным 1 разряда на Шахтоуправление «Капитальное», с 03.02.1979 года – курсы горнорабочих с отрывом от работы на 2 месяца при УКК, с 13.05.1979 г. горнорабочий подземный 1 разряд, с 21.08.1979 года курсы повышения квалификации горнорабочих без отрыва от работы, 01.10.1979 года переведен горнорабочим подземным 3 разряда, 01.02.1981 года уволен по собственному желанию, 09.03.1981 года принят горнорабочим подземным на шахту «Капитальная», 09.03.1981 года направлен на курсы электрослесарей с отрывом от работы, 09.07.1981 года переведен электрослесарем подземным 2 разряда, 01.01.1982 года переведен электрослесарем подземным 3 разряда, 25.10.1984 года переведен горнорабочим подземным 3 разряда, 21.10.1985 года направлен на курсы ГРОЗ с отрывом от работы, 19.12.1985 года переведен горнорабочим подземным 4 разряда, 01.07.1988 года переведен горнорабочим очистного забоя подземным 5 разряда, 06.10.1995 года уволен по собственному желанию.
Согласно военному билету (л.д. 25), справке № 115 Военного комиссариата Кемеровской области от 14.03.2016 года (л.д.7), Водясов Н.В. проходил действительную военную службу в рядах Советской Армии с 15.11.1976 года по 15.12.1978 года.
При указанных обстоятельствах, поскольку ранее действовавшим законодательством, предусматривалось включение спорного периода службы истца в армии в специальный стаж при условии работы в данной должности до службы в рядах Советской Армии, либо после окончания этого периода, суд считает, что спорный период прохождения истцом службы в рядах Советской Армии с 15.11.1976 года по 15.12.1978 года подлежит включению в специальный стаж по Списку №1, так как после службы истец выполнял работу в должности горнорабочего подземного, который ответчиком зачтен в стаж работ по Списку №1.
В силу пп.5 п.109 Положения, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (пп. «а», «б» и «в» и п.91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, в специальный стаж истца при назначении пенсии на льготных условиях может быть зачтен период службы, в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения и дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на достойное пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
На основании вышеизложенного, исковые требования Водясова Н.В. о включении в стаж на соответствующих видах работ периода службы в Советской Армии, подлежат удовлетворению.
Удовлетворяя заявленные исковые требования в части включения спорного периода в стаж на соответствующих видах работ, суд учитывает правовую позицию, изложенная в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П «О проверке конституционности отдельных положений статей ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», о возможности оценки по нормам ранее действовавшего законодательства пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 1 января 2002 г., в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии.
Разрешая спор в части включения в специальный стаж периодов обучения, суд руководствуется п.п. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, в соответствии с которым кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
При этом п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «з», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Судом установлено, что в период работы на шахте «Капитальная» Водяслв Н.В. работал на подземных горных работах по добыче угля в режиме полного рабочего дня и направлялся на курсы с отрывом от работы: на курсы горнорабочих с 03.02.1979 года по 12.05.1979 года, на курсы электрослесарей с 09.03.1981 года по 08.07.1981 года, на курсы ГРОЗ с 21.10.1985 года по 18.12.1985 года, что усматривается из его трудовой книжки (л.д. 12-20).
Как уже было указано выше, основным документом, подтверждающим стаж работы в соответствии с законодательством РФ является трудовая книжка.
Однако из письменных материалов в деле усматриваются разночтения в датах направления истца на курсы.
Так из архивной справки, выданной МКУ «Архивное управление администрации ОГО» (л.д.9) следует, что Водясов Н.В. принят на работу 22.01.1979 года горнорабочим подземным 1 разряда на подземный участок № 11;
03.02.1979 г. направлен на курсы горнорабочих подземных с отрывом от работы (2 месяца), с выплатой заработной платы в размере тарифной ставки без начисления районного коэффициента;
с 04.04.1 979 г. по окончании курсов горнорабочий подземный l разряда на подземном участке 11;
01.10.1979 г. переведен горнорабочим подземным 3 разряда на подземном участке № 11;
19.03.1980г. переведен горнорабочим подземным 1 разряда (3 месяца) на подземном участке № 11(приказ № 262к от 20.03.1980г.);
с 20.06. 1980г. горнорабочий подземный 3 разряда на подземном участке № 11;
23.09.1980 г. переведен горнорабочим подземным 1 разряда (3 месяца) на подземном участке №11(приказ № 1025к от 25.09.1980г.);
с 24.12.1980 г. горнорабочий подземный 3 разряда на подземном участке № 11;
уволен 11.02.1981 г. по ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ № 142к от 17.02.1981г.);
вновь принят на работу 09.03.1981 г. горнорабочим подземным 3 разряда на подземный участок № 11 (приказ № 248к от 18.03.1981 г.);
09.03.1981 г. направлен на курсы электрослесарей подземных с отрывом от работы в ГМШ, с выплатой стипендии в размере 100 рублей в месяц (приказ №231 к от 16.03.1981 г.);
с 01.06.1981 г. по 01.07.1981 г. направлен на практику учеником электрослесаря подземным на участок «Вентиляции и техники безопасности» «ВТБ») (приказ № 499к от 05.06.1981 г.).
с 02.07.1981г. по окончании курсов горнорабочий подземный 3 разряда на подземном участке № 11;
09.07.1981 г. переведен электрослесарем подземным 2 разряда на подземный участок № 10 приказ № 657к от 25.12.1981г.);
01.01.1982r. переведен электрослесарем подземным 3 разряда на подземном участке № 10 приказ № 1107к от 25. 12.1981г.);
01.11.1983г. переведен горнорабочим подземным разряда (3 месяца) на подземном участке № 10 (приказ № 999к от 09.11.1983г.);
с 02.12.1983г. электрослесарь подземный 3 разряда на подземном участке № 10;
25.10.1984г. переведен горнорабочим подземным 3 разряда на подземный участок № 6;
с 13.11.1985г. по 18.12.1985г. направлен на практику учеником горнорабочего очистного забоя подземным на подземный участок № 6; 19.12.1985г. переведен горнорабочим очистного забоя подземным 4 разряда на подземном участке № 6;
01.07.1988г. переведен горнорабочим очистного забоя подземным 5 разряда на подземный участок;
10.01.1990г. переведен горнорабочим подземным 3 разряда (1 месяц) на подземном участке № 9;
с 11.02.1990г. горнорабочий очистного забоя подземный 5 разряда на подземном участке № 9;
с 30.05.1991 г. переведен горнорабочим подземным 3 разряда (1 месяц) на подземном участке № 9; 26.06.1991 г. переведен горнорабочим очистного забоя подземным 5 разряда на подземном участке № 9;
уволен 06.10.1995г. по ст. 31 КЗоТ РФ.
По данным архивной справки МКУ «Архивное управление администрации ОГО» (л.д.10), Водясов Н.В. с 21.10.1985 года направлен в УКК г.Осинники на курсы горнорабочих очистного забоя с отрывом от работы; с 13.11.1985 года по 18.12.1985 года направлен на производственную практику учеником горнорабочего очистного забоя на подземный участок № 6.
Из справки ОАО «Шахта «Капитальная» от 14.05.2001 года следует, что Водясов Н.В. действительно работал на Шахте «Капитальная» на подземных работах с полным рабочим днем под землей в качестве горнорабочего подземного, с 03.02.1979 года по 13.05.1979 года проходил курсы горнорабочих с отрывом от работы; с 09.03.1981 года по 09.07.1981 года проходил курсы электрослесаря с отрывом от работы, с 21.10.1985 года по 19.12.1985 года курсы ГРОЗ с отрывом от работы (л.д.11).
Из удостоверения № 58, выданного по окончании курсов Водясову Н.В. следует, что он с 03.02.1979 года по 24.03.1979 года обучался на курсах при филиале УКК Осинники ш.Высокая (л.д.35).
В удостоверении № 895 (л.д.8) указано, что Водясов Н.В. с 09.03.1981 года по 10.07.1981 года обучался на курсах при филиале Учебно-курсового комбината г.Осинники п/о «Южкузбассуголь» (л.д.38).
В удостоверении № 892 (л.д.40) указано, Водясов Н.В. с 08.10.1985 года по 18.12.1985 года обучался на курсах при фил. УКК г.Осинники п/о «Южкузбассуголь», вид обучения – переподготовка.
Из первичных документов по шахте «Капитальная», представленных МКУ «Архивное управление администрации Осинниковского городского округа», приказа Шахта «Капитальная» от 08.02.1979 года № 103/к усматривается, что Водясов Н.В. горнорабочий подземный 1 разряда направлен на участок № 11 (л.д.44). На основании плана подготовки рабочих кадров на 1981 год ПО «Южкузбассуголь» от 16.03.1981 года № 231 к, Водясов Н.В. направлен на курсы электрослесарей с 09.03.1981 года, с отрывом от работы (л.д.45). По окончании курсов электрослесарей Водясову Н.В. присвоена профессия электрослесаря подземного 2 р. (л.д.46). Приказом шахты «Капитальная» № 1149 к от 25.10.1985 года Водясов Н.В. направлен в УКК г.Осинники на курсы гроз с отрывом от работы с 21.10.1985 года (л.д.47). Приказом шахты «Капитальная» Водясов Н.В. принят на работу на шахту гроз подземным 4 разряда с 19.12.1985 года (л.д.49). Из личной карточки ф. Т-2 усматривается, что Водясов Н.В. 09.03.1981 года направлен на курсы электрослесарей с отрывом от работы (л.д.52), 03.02.1979 года был направлен на курсы горнорабочих с отрывом от работы на 2 месяца (л.д.53).
Из копий ведомостей начисления заработной платы с февраля 1979 года по май 1979 года (л.д.58-62), Водясов Н.В. был направлен на курсы на 2 месяца, пр. 99 от 07.02.1979 года. Приказ № 99 от 07.02.1979 года на хранение не передан.
На основании изложенного, так как в период нахождения истца на курсах по подготовке рабочих кадров за ним сохранялось основное место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит выводу, что данные периоды с 03.02.1979 года по 12.05.1979 года, с 09.03.1981 года по 09.07.1981 года, с 21.10.1985 года по 18.12.1985 года, подлежат включению в специальный стаж истца по Списку №1, поскольку иное толкование Закона противоречит нормам международного права, закрепленных в Европейской Конвенции от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод», а также Основному Закону Российской Федерации - Конституции РФ, которая закрепила, что высшей ценностью Российской Федерации являются человек, его права и свободы.
В данном случае, в трудовой книжке истца, архивной справке, в удостоверениях, справке работодателя содержатся разные данные о направлении истца на курсы, однако судом принимается во внимание первичные документы, предоставленные архивным управлением, а также справка работодателя, подтверждающая периоды направления истца на курсы, в пределах заявленных истцом требований.
Доказательств обратному, ответчиком в соответствии со ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
При разрешении спора, суд руководствуется правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 25.07.2008г. № 2-808-7, в соответствии с которыми недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Комиссия Управления ПФР (ГУ) в г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан необоснованно отказала Водясову Н.В. в перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с пп.1 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области № 133647/16 от 18.02.2016 года, является незаконным.
Таким образом, ответчик обязан произвести перерасчет размера страховой пенсии, поскольку при включении спорных периодов в специальный стаж истца, индивидуальный пенсионный коэффициент подлежит увеличению с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором последовало обращение истца с заявлением об изменении величины индивидуального пенсионного коэффициента, то есть с 01.03.2016 года.
В судебном заседании установлено, что истец с 01.05.2011 года на основании решения о назначении ежемесячной доплаты к пенсии от 30.04.2011 г. № 1569/5, является получателем доплаты к пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84 –ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (л.д.33).
12.02.2016 года Водясов Н.В. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», с включением в специальный стаж периодов службы в рядах Советской Армии с 15.11.1976 г. по 15.12.1978 г., периоды прохождения курсов с 03.02.1979 г. по 12.05.1979 г., с 09.03.1981 г. по 08.07.1981 г., с 21.10.1985 г. по 18.12.1985 г (л.д. 34).
Решением УПФР (ГУ) в г.Осинники № 133671/16 от 18.02.2016 года истцу было отказано в перерасчете дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ (л.д.23).
Согласно протокола заседания комиссии Управления ПФР в г.Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.02.2016 года № 81, перерасчет доплаты к пенсии производится в случае представления дополнительных документов о стаже и среднемесячном заработке, дающих право на установление доплаты к пенсии в более высоком размере. Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии производится в порядке, предусмотренном для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисление стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, производится в порядке, предусмотренными Правилами от 11 июля 2002 г. № 516, в которых период прохождения службы по призыву, период обучения в высших, средних, профессиональных учебных заведениях в перечне не поименованы (л.д.24).
Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что периоды службы истца в рядах Советской Армии с 15.11.1976 г. по 15.12.1978 г., и периоды прохождения истцом курсов с 03.02.1979 г. по 12.05.1979 г., с 09.03.1981 г. по 08.07.1981 г., с 21.10.1985 г. по 18.12.1985 г., подлежат включению в специальный стаж на соответствующих видах работ, то указанные периоды в силу статьи 1 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» подлежат включению в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных) для перерасчета предусмотренной законом доплаты к пенсии.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик решением № 133671/16 от 18.02.2016 года незаконно отказал истцу в перерасчете дополнительного социального обеспечения отдельной категории работников угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ, в связи с чем, данное решение является незаконным.
В соответствии с ч.4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет её размера производятся с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта.
В связи с тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете доплаты к пенсии 11.02.2016 г., в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ 31.08.2015 года, перерасчет доплаты должен быть ему произведен с 1 мая 2016 года.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области № 133647/16 от 18.02.2016 года об отказе Водясову Николаю Васильевичу в перерасчете размера страховой пенсии, незаконным.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области включить в специальный стаж Водясову Николаю Васильевичу по Списку № 1 периоды службы в рядах Советской Армии с 15.11.1976 г. по 15.12.1978 г., и периоды прохождения курсов с 03.02.1979 г. по 12.05.1979 г., с 09.03.1981 г. по 08.07.1981 г., с 21.10.1985 г. по 18.12.1985 г., и произвести перерасчет размера пенсии по старости с 01.03.2016 года.
Признать решение Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области № 133671/16 от 18.02.2016 г. об отказе Водясову Николаю Васильевичу в перерасчете дополнительного социального обеспечения, незаконным.
Обязать Управление Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской включить в специальный стаж Водясову Николаю Васильевичу на соответствующих видах работ (подземных), для перерасчета ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды службы в рядах Советской Армии с 15.11.1976 г. по 15.12.1978 г., и периоды прохождения курсов с 03.02.1979 г. по 12.05.1979 г., с 09.03.1981 г. по 08.07.1981 г., с 21.10.1985 г. по 18.12.1985 г., и произвести Водясову Николаю Васильевичу перерасчет дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников угольной промышленности с 01.05.2016 года.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 27.06.2016 года.
Судья А.М.Решетняк
