Дело № 12-102/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Осинники 20 декабря 2012 года
Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области
Гребенкина Г.Д.
Рассмотрев жалобу Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на определение мирового судьи судебного участка № 2 г. Осинники о возвращении протокола об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
26.11.2012 года было вынесено определение мирового судьи судебного участка № 2 г. Осинники о возвращении в филиал № 15 г. Осинники ГУ-КРОФСС РФ протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении директора ООО «Спектр-Плюс» ... для устранения недостатков, поскольку в данном протоколе не в полном объеме указаны сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, а именно: отсутствует дата и место рождения, что является необходимым для установления того, является ли данное лицо субъектом административной ответственности.
На данное определение ГУ-КРОФСС РФ принесена жалоба, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное, и возвратить мировому судье судебного участка № 2 г. Осинники для решения вопроса о принятии протокола об административном правонарушении к производству и рассмотрении его по существу. В жалобе указывает, что при составлении указанного протокола ГУ-КРОФСС РФ не имело возможности указать сведения о дате и месте рождения должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку в день составления протокола ... не явился в назначенное время в филиал № 15 г. Осинники ГУ-КРОФСС РФ, указанные сведения о себе не сообщил. Кроме того, в имеющейся у них выписке их ЕГРЮЛ в отношении ООО «Спектр-Плюс» также не содержатся сведения о дате и месте рождения директора ... Управление Федеральной налоговой службы России по Кемеровской области, органы Федеральной миграционной службы России также не предоставляют им указанные данные. Доказательства в подтверждение данного обстоятельства были представлены мировому судье наряду с ходатайством об истребовании судом соответствующих сведений в отношении ... Однако, данные доказательства не были приняты во внимание, а ходатайство об истребовании сведений не было удовлетворено. Кроме того, в определении мировой судья указала, что сведения о дате рождения лица, привлекаемого к административной ответственности, необходимы для установления того, является ли данное лицо субъектом административной ответственности. С данными доводами ГУ-КРОФСС РФ также не согласно, поскольку в соответствии со ст. 2.3 ч. 1 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. На основании ч. 1 ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. По общим правилам заключение трудового договора заключается с лицами, достигшими возраста 16 лет (ст. 20, 63 ТК РФ). Заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право физические лица, достигшие возраста 18 лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие указанного возраста, но достигшие возраста 16 лет – со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме (ст. 20 ТК РФ, ст. 21 ГК РФ). Исходя из изложенного следует, что руководителем предприятия может являться только лицо, достигшее возраста, по достижении которого наступает административная ответственность.
В судебном заседании представитель филиала № 15 г. Осинники ГУ-КРОФСС РФ – ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы в полном объеме. Просит отменить определение от 26.11.2012 года и возвратить материал мировому судье судебного участка № 2 г. Осинники для решения вопроса о принятии протокола об административном правонарушении в отношении ... к производству и рассмотрении его по существу.
... в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении жалобы надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу ГУ-КРОФСС РФ в отсутствие указанного лица.
Заслушав пояснения представителя ГУ-КРОФСС РФ, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
При рассмотрении жалобы установлено, что ... мировому судье судебного участка № 2 г. Осинники поступил протокол об административном правонарушении от ... по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении директора ООО «Спектр-Плюс» ..., составленный филиалом № 15 г.Осинники ГУ-КРОФСС РФ (л.д. 5). Определением мирового судьи судебного участка № 2 г. Осинники от 26.11.2012 года указанный протокол был возвращен для устранения недостатков, поскольку в данном протоколе не в полном объеме указаны сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, а именно: отсутствует дата и место рождения, что является необходимым для установления того, является ли данное лицо субъектом административной ответственности (л.д. 2). С указанным определением филиал № 15 г. Осинники ГУ-КРОФСС РФ не согласен, просит его отменить. Данные доводы суд находит обоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Из представленного протокола об административном правонарушении в отношении директора ООО «Спектр-Плюс» ..., действительно усматривается, что в нем отсутствуют сведения о дате и месте рождения лица, привлекаемого к административной ответственности. Однако, в ходе рассмотрения жалобы было достоверно установлено, что данные сведения филиал № 15 г. Осинники ГУ-КРОФСС РФ не предоставил по независящим от него обстоятельствам, при этом предприняв все необходимые меры для этого. Так, ... филиалом № 15 г. Осинники ГУ-КРОФСС РФ были направлены запрос в ООО «Спектр-Плюс» о предоставлении информации о дате и месте рождения ..., а также уведомление на имя ... о необходимости явиться ... в филиал № 15 г. Осинники ГУ-КРОФСС РФ для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 10, 11). ... не явился, указанные сведения не предоставил. Кроме того, ГУ-КРОФСС РФ обращалось с соответствующими запросами в Управление Федеральной миграционной службы, в Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области, согласно ответам которых запрашиваемую информацию указанные органы предоставляют лишь по запросам суда (л.д. 19-20).
Более того, в соответствии с ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу.
Учитывая положения данной статьи, мировой судья имела возможность вызвать ... в судебное заседание, где установить его личность, а также запросить в соответствующих органах сведениях о его дате и месте рождения, тем более, что с данным ходатайством филиал № 15 г. Осинники ГУ-КРОФСС РФ обращался к мировому судье, которое безосновательно было оставлено без удовлетворения. С учетом изложенного, суд полагает, что вывод мирового судьи о возращении протокола об административном правонарушении является преждевременным.
Также в определении мирового судьи указано, что сведения о дате рождения лица, привлекаемого к административной ответственности, необходимы для установления того, является ли данное лицо субъектом административной ответственности. Данные доводы суд также находит необоснованными, поскольку в соответствии со ст. 2.3 ч. 1 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. На основании ч. 1 ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. По общим правилам заключение трудового договора заключается с лицами, достигшими возраста 16 лет (ст. 20, 63 ТК РФ). Заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право физические лица, достигшие возраста 18 лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие указанного возраста, но достигшие возраста 16 лет – со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме (ст. 20 ТК РФ, ст. 21 ГК РФ). Исходя из изложенного следует, что руководителем предприятия может являться только лицо, достигшее возраста, по достижении которого наступает административная ответственность.
С учетом изложенного, суд полагает, что определение мирового судьи судебного участка № 2 г. Осинники от 26.11.2012 года нельзя считать законным и обоснованным, так как вынесено оно с существенным нарушением норм процессуального права. В связи с этим суд считает необходимым отменить данное определение и возвратить материал мировому судье судебного участка № 2 г. Осинники для решения вопроса о принятии протокола об административном правонарушении в отношении ... к производству и рассмотрении его по существу. С учетом изложенного, жалоба филиала № 15 г. Осинники ГУ-КРОФСС РФ является обоснованной и подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу филиала № 15 Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ удовлетворить.
Отменить определение мирового судьи судебного участка № 2 г.Осинники от 26.11.2012 года о возвращении протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении директора ООО «Спектр-Плюс» ..., возвратить материал мировому судье судебного участка № 2 г. Осинники для решения вопроса о принятии указанного протокола к производству и рассмотрении его по существу.
Решение вступает в силу со дня его вынесения.
Судья Г.Д. Гребенкина
