Дело № 12-105/2015 Судья: Постникова П.В.
РЕШЕНИЕ
3 июля 2015 года Город Орёл
Судья Орловского областного суда Склярук С.А., рассмотрев
в открытом судебном заседании в г.Орле жалобу защитника Кузяшина Андрея Владимировича на постановление судьи Орловского районного суда Орловской области от 22 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики <...> Боборажабова Сирожиддина,
установил:
постановлением судьи Орловского районного суда Орловской области от 22 июня 2015 года гражданин Республики Таджикистан Боборажабов Сирожиддин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с данным постановлением, защитник Боборажабова Сирожиддина - Кузяшин Андрей Владимирович подал жалобу, в которой с учетом представленных в судебном заседании дополнений просит отменить указанное постановление Орловского районного суда Орловской области и прекратить производство по делу.
Ссылается на то, что в деле не содержится сведений о дате выдачи патента и о сроке его действия.
Указывает, что вывод судьи о том, что патент, имеющийся у ФИО1, не давал ему права на работу на территории РФ, основан только на показаниях лица привлекаемого к административной ответственности, не соответствует действительности, и опровергается квитанциями об оплате за продление патента за январь - май 2015 года.
Приводит доводы о том, что в соответствии с положениями части 5 статьи 6 Федерального закона от 24.11.2014 №357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФИО1, ежемесячно оплачивая по май 2015 года включительно авансовые платежи по налогу на доходы физического лица, с учетом продления срока действия выданных в 2014 году на территории г.Москвы патентов распоряжением руководителя ФМС России от 16.03.2015г. № КР-1/4-56, продлил срок своего пребывания на территории РФ до 8.06.2015г., и в силу части 9 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» мог находиться на территории РФ на законных основаниях до 22 июня 2015 года включительно.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО1, его защитника Кузяшина А.В., поддержавших доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи не нахожу, в виду следующего.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что <дата> по адресу: Орловская область. Орловский район, стационарный пост ДПС №1, <...> был установлен факт нарушения режима пребывания гражданином Республики Таджикистан ФИО1 Сирожиддином, <дата> г.р., выразившееся в уклонении от выезда по истечении установленного законном срока.
По данному факту <дата>. в отношении Боборажабова Сирожиддина был составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому он въехал в Российскую Федерацию 22 августа 2014г., был зарегистрирован по адресу до <дата>., получил патент <дата>., последняя действующая оплата была на 1 месяц <дата>. уклоняется от выезда с территории РФ.
Из паспорта Боборажабова Сирожиддина усматривается, что он родился <дата> в Республики ФИО2 и является гражданином данного государства.
Согласно миграционной карте №№ ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации <дата> сроком до <дата>
<дата>. ФИО1 Отделом УФМС России по г.Москве в Северо западном административном округе был выдан патент серия №, территория действия патента - г.Москва.
Согласно досье СПО «Мигрант-1» период действия патента на работу, выданного Боборажабову Сирожиддину составлял с <дата>. по <дата>., регион действия патента - г.Москва.
В последующем ФИО1 ежемесячно (до 13 числа каждого последующего месяца) вносил авансовые платежи по налогу на доходы физических лиц в размере <...> рублей.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.2014г. №357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции от 8.03.2015г.) патенты, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подтверждают право законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, осуществлять трудовую деятельность по найму у граждан Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и продолжают действовать в течение срока, на который они были выданы, либо до их аннулирования. При этом срок действия патента продлению не подлежит, за исключением случая, установленного частью 5 настоящей статьи. (часть 3)
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), на территории которого в 2014 году было выдано более трехсот тысяч патентов, имеет право обратиться в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции с мотивированным предложением о продлении срока действия патентов, выданных в 2014 году. Мотивированное предложение о продлении срока действия патентов, выданных в 2014 году, должно содержать план мероприятий субъекта Российской Федерации на 2015 год по организации участия уполномоченной организации субъекта Российской Федерации в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов в соответствии с правилами, установленными настоящим Федеральным законом. На основании указанного мотивированного предложения федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции принимает решение о продлении срока действия патентов на территории субъекта Российской Федерации. (часть 4)
Срок действия патента, выданного в 2014 году на территории субъекта Российской Федерации, в случае принятия решения о продлении срока действия патента на территории субъекта Российской Федерации считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, действовавшим на дату уплаты налога. В этом случае обращение в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. (часть 5)
<дата>г. в ФМС России поступило мотивированное предложение мэра ФИО4 ФИО5, в результате рассмотрения которого издано распоряжение руководителя ФМС России от <дата>г. № № о продлении срока действия патентов, выданных в 2014 году на территории <адрес>.
Таким образом, иностранные граждане, оформившие в 2014 году патент в г.Москве для осуществления трудовой деятельности у физических лиц, могут продлить срок его действия путем уплаты фиксированного авансового платежа за последующие периоды с момента уплаты последнего платежа на срок не более одного года с даты выдачи.
Соответствующая информация размещена на официальном сайте ФМС России (http://www.fms.gov.ru/press/news/news_detail.php?ID=123875)
Вместе с тем в силу положений ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 24.11.2014 N 368-ФЗ «О внесении изменений в статьи 226 и 227.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» с 01 января 2015 года по патентам, выданным иностранным гражданам до 01.01.2015г., фиксированный авансовый платеж уплачивается за период действия патента в размере 1 200,00 рублей в месяц с учетом коэффициента-дефлятора, а также коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда (далее региональный коэффициент).
Приказом Минэкономразвития России от 29 октября 2014 г. N 685 утверждены коэффициенты-дефляторы на 2015 г. В целях НДФЛ данный коэффициент равен 1,307.
Законом Города Москвы от 26.11.2014г. N 55 «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории города Москвы», вступившим в силу с 1.01.2015г., установлен на 2015 год и последующие годы коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда на территории города Москвы, в размере 2,5504.
Таким образом, с <дата>. размер авансового платежа по НДФЛ составил <...> рублей - <...> руб. (фиксированный платеж) x 1,307 (коэффициент-дефлятор) x 2,5504 (региональный коэффициент).
Однако согласно имеющимся в деле квитанциям ФИО1 осуществлял уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за продление патента в январе, феврале, марте, апрель, мае 2015г. по <...> рублей, вместо установленных 4000 рублей, в связи с чем, срок действия патента выданного ему <дата>., после <дата> нельзя признать продленным.
При таких обстоятельствах, законных оснований для нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации на дату составления вышеуказанного протокола об административном правонарушении, то есть на 21.06.2015г., не имелось.
Данных о получении им нового патента, либо иных документов, продляющих срок пребывания на территории РФ, материалы дела также не содержат.
В связи с изложенным доводы жалобы защитника не могут быть приняты во внимание.
Действия ФИО1 правильно квалифицированы судьей Орловского районного суда Орловской области по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного им правонарушения, данных о его личности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Орловского областного суда
решил:
постановление судьи Орловского районного суда Орловской области от 22 июня 2015 года оставить без изменения, жалобу защитника Боборажабова Сирожиддина - Кузяшина Андрея Владимировича оставить без удовлетворения.
Судья С.А. Склярук
