№ 2- 2400/2018
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Щипанова И.Н., при секретаре Ивченко Н.П., с участием истца Домарева В.В., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области Волдухина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Домарева В.В. к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Домарев В.В. обратился в суд с требованием о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№, которым ему отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности и необоснованно не включены в его специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика в «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в ООО «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Филиале «<данные изъяты>».
Просит обязать ответчика включить указанные выше периоды в его специальный стаж и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец пояснил, что не настаивает на своих требованиях в части включения в специальный стаж периодов его работы с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика в «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в ООО «<данные изъяты>». Просит рассмотреть вопрос о включении в его специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Филиале «<данные изъяты>». В указанный период он работал полный рабочий день, в течение полной рабочей недели. Был занят на резке и ручной сварке. Электрогазосварочные работы осуществлялись электродуговой сваркой. Это подтвердил и работодатель в своей уточняющей справке. Лично его вины в том, что работодатель не вел в установленном порядке необходимую документацию, нет.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области Волдухин В.А. – в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснив, что считает отказ в назначении пенсии обоснованным, т.к. у истца отсутствует специальный стаж требуемой продолжительности. В целом поддержал оспариваемое решение, о чем предоставил соответствующий отзыв, в котором также указано, что часть периодов, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ6 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж также и потому, что в выписке из ИЛС застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ за указанные периоды отсутствуют дополнительные условия досрочного назначения страховой пенсии – отсутствует код льготы.
Представитель третьего лица – <данные изъяты>» - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Также указал, что с доводами искового заявления согласны. Подтверждают, что Домарев В.В. работает в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности электрогазосварщика 5 разряда. Сведения, изложенные в справке № от ДД.ММ.ГГГГ верны, данная справка действительно была выдана Домареву В.В. филиалом <данные изъяты>
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.
В связи со вступлением в законную силу 1 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Пунктами 2, 3, 4 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
На основании Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» поз. 2150300а-19756)
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируются нормами статьи 14 Закона № 400-ФЗ, «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными 02.10.2014 постановлением Правительства РФ № 1015, а также «Правилами начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными 11 июля 2002 г. постановлением Правительства РФ № 516.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях». В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 2 и 6 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5 Разъяснения Министерства Труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 г. № 5). В соответствии с п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162, действовавшей в часть спорных периодов, указанных истцом в исковом заявлении, в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые, трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством;
сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях. Аналогичные данные вносятся в соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 2-25, действующими в настоящее время.
Из трудовой книжки истца следует, что в спорные периоды Домарев В.В. работал:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного в <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика в «<данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в ООО «<данные изъяты>»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (в том числе на дату обращении в органы ПФ РФ – ДД.ММ.ГГГГ) в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>
Таким образом, представленная истцом трудовая книжка не содержит сведений об условиях и характере труда. Так как при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости учитываются периоды работы во вредных условиях труда, значение имеет подтверждение характера труда для включения периодов работы в специальный стаж.
В связи с этим, для включения данных периодов в специальный стаж необходимо дополнительное подтверждение, что прямо предусмотрено Перечнем документов утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н.
Вместе с тем, дополнительные документы, содержащие сведения об условиях и характере труда, полной занятости (отсутствии совмещения профессий, простоев), сведений о дополнительных отпусках за вредные условия труда в указанные истцом спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика в «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в ООО «<данные изъяты>» представлены не были ни при подаче заявления о назначении пенсии, ни при рассмотрении искового заявления. В связи с этим иск <данные изъяты> в части включения в его специальный стаж указанных периодов работы удовлетворению не подлежит.
Что касается спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>», то в материалы дела представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, №, выданная <данные изъяты>» филиал <данные изъяты> которая содержит сведения об условиях и характере труда истца, его полной занятости (отсутствии совмещения профессий, простоев), об отпусках в указанные истцом спорные периоды.
Легитимность указанной справки и содержащихся в ней сведений подтвердил представитель привлеченного к участию в деле третьим лицом Филиала <данные изъяты>», в связи с чем суд признает ее надлежащим доказательством, относимым к рассматриваемому спору.
Из данной справки следует, что истец Домарев В.В.с ДД.ММ.ГГГГ работает у указанного работодателя (с учетом его переименований) в должности электрогазосварщика 5 разряда по настоящее время. Отвлечения от работы газоэлектросварщика нет. Совмещения профессии не имел и не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы. В командировки не направлялся, учебным отпуском не пользовался. Полный рабочий день в течение полной рабочей недели занят на резке и ручной сварке. Точечная и контактная сварка не применялась, согласно действующей технологии производства. Электрогазосварочные работы осуществлялись электродуговой сваркой.
Справка выдана на основании личной карточки формы Т-2, лицевых счетов, приказов отдела кадров о приеме, квалификационного справочника, технологии производства. Справка подписана директором, главным бухгалтером и заместителем начальника отдела кадров, имеет печать предприятия.
У суда не имеется оснований ставить под сомнению представленный документ. При этом представленный ответчиком акт № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам документарной проверки сведений о стаже Домарева В.В. в Филиале «<данные изъяты>» не может быть принят во внимание, т.к. проверка, по результатам которой не подтверждена постоянная занятость электрогазосварщиков на данном предприятии, утверждена приказом №П от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период, когда истец еще не работал на этом предприятии.
Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца спорный период работы в Филиале «<данные изъяты>», суд, оценив представленные доказательства, в том числе указанную выше справку №, выданную ГУП <адрес><данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ, где работодатель, который в силу ст. 28 Закона «О страховых пенсиях», несет ответственность за достоверность сведений, предоставляемых при решении вопроса о назначении пенсии, характеризует работу истца в рассматриваемый период как соответствующую Списку №, выполняемую в течение полного рабочего дня за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, пришел к выводу о том, что данный период необоснованно исключен из специального стажа истца, в связи с чем ответчика следует обязать включить данный период в подсчет специального стажа истца.
Ответчиком в бесспорном порядке признан специальный стаж Домарева В.В. ДД.ММ.ГГГГ.
Спорный его период работы, необоснованно исключенный ответчиком из специального стажа (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), составляет за вычетом ДД.ММ.ГГГГ отпуска без сохранения заработной платы - ДД.ММ.ГГГГ.
За назначением досрочной страховой пенсии по старости Домарев В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился ДД.ММ.ГГГГ; на дату обращения истца за назначением пенсии, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом включения в него спорного периода, составил ДД.ММ.ГГГГ; страховой стаж ДД.ММ.ГГГГ; к моменту обращения за назначением соответствующей пенсии возраст истца составлял ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом уменьшения возраста на один год за каждые ДД.ММ.ГГГГ работы с тяжелыми условиями труда уже с момента обращения с заявлением о назначении пенсии к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Доводы ответчика о том, что часть периодов, в том числе входящие в спорный, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж истца также и потому, что в выписке из ИЛС застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ за указанные периоды отсутствуют дополнительные условия досрочного назначения страховой пенсии – отсутствует код льготы, суд считает не состоятельными, т.к. само по себе отсутствие кода особых условий труда в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также отсутствие кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица как основания для не включения в специальный стаж спорного периода не может лишать работника права на пенсионное обеспечение. Действующим же законодательством именно на работодателя возложена обязанность по представлению соответствующих сведений о характере и условиях труда работника.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.11, 195-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Домарева В.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в назначении Домареву В. В , ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочной страховой пенсии.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Домарева В.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Филиале <данные изъяты>
Исковые требования Домарева В.В. о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в его специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика в «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>» - оставить без удовлетворения.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области назначить Домареву В. В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: И.Н. Щипанов
Мотивированное решение составлено 17 августа 2018 года
