Дело №2-66/12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Орджоникидзевский районный суд, г. Новокузнецка, Кемеровской области в составе председательствующего судьи Шлыкова А.А., при секретаре судебного заседания Нирода О. В. рассмотрев в открытом судебном заседании г.Новокузнецке, ....... года, гражданское дело по исковому заявлению Петрова Л.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка, Кемеровской области о признании незаконным решения (протокола) об отказе комиссии по пенсионным вопросам в назначении ежемесячной доплаты к пенсии незаконным, об обязании назначить ежемесячную доплату к пенсии.
УСТАНОВИЛ:
Петров Л. А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области (далее УПФ РФ) и просит признать незаконным решение комиссии Управления ПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка №... от .. .. ....г. об отказе в назначении Петрову Л.А. ежемесячной доплаты к пенсии незаконным: обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка включить Петрову Л.А. периоды работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. и с .. .. ....г. по .. .. ....г., в качестве начальника участка, и.о. заместителя главного инженера, начальника смены, в стаж работы дающей право на доплату к пенсии; с .. .. ....г..
Исковые требования мотивированы тем, что .. .. ....г. состоялось заседание комиссии УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка по рассмотрению вопроса о назначении Петрову Леониду Александровичу, как работнику организации угольной промышленности, работавшему в организации угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и горных работах по добыче угля не менее 25 лет, дополнительного социального обеспечения, а именно ежемесячной доплаты к пенсии, установленного ст. 1 Федерального закона РФ от 10.05.2010 года за №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». При расчете его стажа работы в организациях угольной промышленности работники УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка не включили следующие периоды трудовой деятельности, необходимые для назначения дополнительного социального обеспечения с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве начальника участка, и.о. заместителя главного инженера, начальника смены на шахте «.......». Свой отказ в включении указанных периодов в расчет специального стажа, дающего право на ежемесячную доплату к пенсии, УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка мотивировало тем, что данная работа может быть учтена для установления доплаты согласно ФЗ РФ от 10.05.2010 года за №84-ФЗ, только при условии, если эта работа выполнялась в подземных условиях постоянно в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80 процентов рабочего времени. По данным периодам работы у него имеется справка №..., в которой указано, что период работ в должности начальника участка, и.о. заместителя главного инженера, с .. .. ....г. по .. .. ....г. с полным рабочим днем под землей и предусмотрены списком №... разделом ....... подразделом ......., утвержденным Постановлением Совета Министров от .. .. ....г. за №.... Также, согласно справке, выданной ответчиком от .. .. ....г. с данными о страховом стаже, который был учтен при назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. был включен и соответствует списку №... дающего право на льготные начисления. Однако, решением УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка№... от .. .. ....г. ему было отказано в назначении ежемесячной доплаты и пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 10.05.2010 года за №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
В судебном заседании истец Петров Л. А. свои исковые требования уточнил, попросил суд признать незаконным решение комиссии Управления ПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка №... от .. .. ....г. об отказе в назначении Петрову Леониду Александровичу ежемесячной доплаты к пенсии незаконным: обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка включить Петрову Л.А. периоды работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. и с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., в качестве и.о. заместителя главного инженера, начальника смены, горного мастера в стаж работы дающей право на доплату к пенсии; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка назначить Петрову Л.КА. ежемесячную доплату к пенсии с .. .. ....г..
В обоснование своих исковых требований истец Петров Л. А. суду объяснил, что он, начиная с ....... года по ....... год, работал на различных предприятиях угольной промышленности в различных должностях. Он в организациях угольной промышленности был занят на подземных и горных работах по добыче угля непосредственно полный рабочий день под землей. В ....... году он в ....... лет ушел на пенсию по основанию, предусмотренному п. 16 а Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, при этом при назначении пенсии ему зачли 25 лет льготного стажа как работнику непосредственно занятому полный рабочий под землей. После оформления пенсии он еще более года трудился на шахте и также был занят полный рабочий день под землей. В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 10.05.2010 года за №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», он как работник организации угольной промышленности, работавший в организации угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и горных работах по добыче угля не менее 25 лет, имеет право на получение ежемесячной доплаты к пенсии. В связи с этим в ....... года он обратился в Управление ПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка с просьбой назначить ежемесячную доплату к пенсии, представил все необходимые документы. Однако, комиссия Управления ПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка решением от .. .. ....г. за №... отказала ему в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, по причине отсутствия у него необходимого специального стажа на подземных работах в не ведущих профессиях. Комиссия указал, что у него имеется специальный стаж в 21 год, при необходимом специальном стаже в 25 лет. При расчете его специального подземного стажа работы в организациях угольной промышленности комиссия УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка не включила периоды его трудовой деятельности, необходимые для назначения ему дополнительного социального обеспечения с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве начальника участка, и.о. заместителя главного инженера, начальника смены на шахте «.......». При этом комиссия не учла предоставленную им справку №... с шахты «.......» (.......) в которой указано, что он работал в должности начальника участка, и.о. заместителя главного инженера, начальника смены, с .. .. ....г. по .. .. ....г. с полным рабочим днем под землей, на работе предусмотренной списком №... разделом 1 подразделом ......., утвержденным Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года за №.... Кроме того, комиссия не обсуждала и не учла период его работы в качестве подземного горного мастера на этом же предприятии угольной промышленности с .. .. ....г. по .. .. ....г., хотя эти сведения указаны у него в трудовой и учитывались ему при назначении трудовой пенсии в ....... году, вошли в льготный 25 летний стаж, как и периоды работы с .. .. ....г. по .. .. ....г., о чем свидетельствует справка, выданная ответчиком от .. .. ....г. с данными о страховом стаже. Считает отказ ответчика в назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии незаконным.
Представитель ответчика УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка, Нохрина А. Г. действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г., иск не признала суду объяснила, что стаж работа истца Петрова Л. А. с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве начальника смены шахтоуправления, и.о. заместителя главного инженера по производству в шахтоуправлении на Шахте «.......» не может быть включен в подсчет стажа для установления дополнительного социального обеспечения отдельных категорий работников организаций угольной промышленности согласно Федерального закона РФ от 10.05.2010 года за №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», т.к. начальник смены шахтоуправления, и.о. заместителя главного инженера по производству в шахтоуправлении не предусмотрены Списком работ и профессий, дающих право на доплату, при занятости на подземных работах не менее 25 лет утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года №481. В перечне №... применявшихся до ....... года наименований профессий и должностей работа в которых не менее 25 лет дает право на пенсию независимо от возраста Разъяснения от 15.07.1992 года №1 «О порядке начисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным статьей 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года №481» профессия начальника смены шахтоуправления, и.о. заместителя главного инженера по производству в шахтоуправлении также не предусмотрены. По документам представленным Петровым, к установлению дополнительного социального обеспечения отдельных категорий работников организаций угольной промышленности Петров Л. А. имеет специальный стаж работы на подземных и открытых горных работах в не ведущих профессиях 21 год 00 месяцев 2 дня, при необходимом специальном стаже в 25 лет.
Из представления администрации Шахты «.......» от .. .. ....г. о назначении трудовой пенсии, содержащего сведения из трудовой книжки, заполненной на имя Петрова Л. А. .. .. ....г., архивной справки, выданной Архивным управлением Администрации г. ......... .. ....г., приказов директора шахты «.......» №... от .. .. ....г., №... от .. .. ....г., №... от .. .. ....г., №... от .. .. ....г., приказа №... от .. .. ....г., усматривается, что Петров Л. А. работал:
в Шахте «.......» ....... производственного объединения по добыче угля по не ведущим профессиям в качестве подземного электрослесаря, сменного помощника начальника подземного участка:
с .. .. ....г. по .. .. ....г. - 1 год 3 мес. 10 дней:
с .. .. ....г. по .. .. ....г. - 3 года 7 мес. 29 дней:
с .. .. ....г. по .. .. ....г. - 0 лет 0 мес. 24 дня;
с .. .. ....г. по .. .. ....г. -0 лет 2 мес. 3 дня;
с .. .. ....г. по .. .. ....г. - 0 лет 0 мес. 22 дня;
с .. .. ....г. по .. .. ....г. - 0 лет 2 мес. 07 дней;
с .. .. ....г. по .. .. ....г. - 0 лет 2 мес. 16 дней;
с .. .. ....г. по .. .. ....г. -0 лет 4 мес. 5 дней;
с .. .. ....г. по .. .. ....г. - 0 лет 4 мес. 15 дней;
с .. .. ....г. по .. .. ....г. - 0 лет 3 мес. 1 день;
с .. .. ....г. по .. .. ....г. - 8 лет 2 мес. 03 дня;
в Шахте «.......»
в качестве начальника подземного участка:
с .. .. ....г. по .. .. ....г. - 1 год 11 мес. 2 дня;
в качестве начальника смены :
с .. .. ....г. по .. .. ....г. -2 месяца
в качестве начальника подземного участка
с .. .. ....г. по .. .. ....г. -0 лет 2 мес. 14 дней;
в качестве начальника смены
с .. .. ....г. по .. .. ....г. -23 дня;
в качестве и.о. заместителя главного инженера по производству
с .. .. ....г. по .. .. ....г. -1 год 5 месяцев 20 дней:
в качестве начальника смены производственной службы
с .. .. ....г. по .. .. ....г. -1 год 9 месяцев 18 дней.
в «.......» в качестве заместителя начальника подземного участка:
с .. .. ....г. по .. .. ....г. - 0 лет 11 мес. 13 дней;
в Шахте «.......» в качестве горного мастера, и.о. начальника подземного участка, и.о. заместителя начальника подземного участка:
-с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве горного мастера (данный период работы не засчитан в общий и непрерывный стаж в соответствии со ст. 44 Основ исправительного трудового законодательства Союза ССР и союзных республик, на основании справок об этом внесена запись в трудовую книжку)
с .. .. ....г. по .. .. ....г. -0 лет 5 мес. 9 дней;
с .. .. ....г. по .. .. ....г.- 0 лет 0 мес. 6 дней;
с .. .. ....г. по .. .. ....г. работает горнорабочем на участке №... -0 лет 0 месяцев 6 дней;
с .. .. ....г. по .. .. ....г. -3 года 5 месяцев 00 дней.
в «.......» в качестве заместителя начальника подземного участка, начальника подземного участка
с .. .. ....г. по .. .. ....г. - I год 2 мес. 25 дней.
Из справки №... от .. .. ....г., выданной администрацией Шахты «.......» усматривается, что Петров Леонид Александрович работал на шахте «.......», ранее шахта «.......» ныне «.......» начальником участка, и.о. заместителем главного инженера, начальником смены с .. .. ....г. по .. .. ....г. и горным мастером с .. .. ....г. по .. .. ....г. с полным рабочим днем под землей, на работе предусмотренной списком №... раздела ....... подразделом ......., утвержденным Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года за №1173, данным право на получение пенсии по стрости в повышенных размерах в соответствии с пунктом 19 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий. Основание: архивная личная карточка №..., расчетные ведомости. Справка скреплена печатью организации и подписана директором и главным бухгалтером шахты.
Из справки от .. .. ....г. за №..., выданной БШПУ п.о. «.......» усматривается, что Петров Л. А. работал в БШПУ п.о. «.......» с .. .. ....г. по .. .. ....г. зам начальника проходческого участка №..., с .. .. ....г. по .. .. ....г. начальником проходческого участка №... с полным рабочим днем под землей.. Справка скреплена печатью организации и подписана начальником управления, старшим инспектором отдела кадров, главным бухгалтером.
Из данных о страховом стаже Петрова Л. А. от .. .. ....г. усматривается, что Петрову Л. А. назначена пенсия по старости за работу в особых условиях: подземные работы, вредные условия труда, горячие цеха. Страховой стаж составляет 34 года 10 месяцев 18 дней, специальный стаж 26 лет 6 месяцев 24 дня. В специальный стаж зачтены периоды его работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. и с .. .. ....г. по .. .. ....г. и с .. .. ....г. по .. .. ....г..
Из решения комиссии Управления ПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка №... от .. .. ....г. и протокола №... от .. .. ....г. усматривается, что .. .. ....г. состоялось заседание комиссии УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка по рассмотрению вопроса о назначении Петрову Леониду Александровичу, как работнику организации угольной промышленности, работавшему в организации угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и горных работах по добыче угля не менее 25 лет, дополнительного социального обеспечения, а именно ежемесячной доплаты к пенсии, установленного ст. 1 Федерального закона РФ от .. .. ....г. за №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Петрову было отказано в назначении ежемесячной доплаты и пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 10.05.2010 года за №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Решение комиссии мотивировано тем, что стаж работы истца Петрова Л. А. с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве начальника смены шахтоуправления, и.о. заместителя главного инженера по производству в шахтоуправлении на Шахте «.......» п.о. «.......» не может быть включен в подсчет стажа для установления дополнительного социального обеспечения отдельных категорий работников организаций угольной промышленности согласно Федерального закона РФ от 10.05.2010 года за №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», т.к. начальник смены шахтоуправления, и.о. заместителя главного инженера по производству в шахтоуправлении не предусмотрены Списком работ и профессий, дающих право на доплату, при занятости на подземных работах не менее 25 лет утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года №481. В перечне №... применявшихся до 1986 года наименований профессий и должностей работа в которых не менее 25 лет дает право на пенсию независимо от возраста Разъяснения от 15.07.1992 года №1 «О порядке начисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным статьей 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года №481» профессия начальника смены шахтоуправления, и.о. заместителя главного инженера по производству в шахтоуправлении также не предусмотрены. По документам представленным Петровым, к установлению дополнительного социального обеспечения отдельных категорий работников организаций угольной промышленности, Петров Л. А. имеет специальный стаж работы на подземных и открытых горных работах в не ведущих профессиях 21 год 00 месяцев 2 дня, при необходимом специальном стаже в 25 лет. В связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа для лиц, работающих в угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля в качестве работников не ведущих профессий комиссия не усмотрела возможности установления Петрову Л. А. дополнительного социального обеспечения, согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 10.05.2010 года за №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении, отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
Из письма Управления ПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка в адрес Петрова Л. А. от .. .. ....г. усматривается, что Пенсионный фонд разъясняет Петрову Л. А. его право на доплату по Федеральному закону РФ от .. .. ....г. за №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении, отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». УПФ РФ разъяснило Петрову Л. А., что согласно архивной справки от .. .. ....г.№..., он работал с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве начальника смены в шахтоуправлении на шахте «.......» и с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве начальника смены шахтоуправления, и.о. заместителя главного инженера по производству на шахте «.......». Эти периода не могут быть зачтены в подсчет стажа для установления дополнительного социального обеспечения отдельных категорий работников организаций угольной промышленности согласно Федерального закона РФ от 10.05.2010 года за №84-ФЗ, т.к. начальник смены шахтоуправления, и.о. заместителя главного инженера по производству в шахтоуправлении не предусмотрены Списком работ и профессий, дающих право на доплату, при занятости на подземных работах не менее 25 лет утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года №481. Работа в качестве начальника смены, и.о. заместителя главного инженера предусмотрена пунктом «г» подраздела ....... раздела ....... Списка №... производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от .. .. ....г.№..., и она, может быть учтена для установления доплаты согласно Федерального закона РФ от 10.05.2010 года за №84-ФЗ только при условии, если эта работа выполнялась в подземных условиях постоянно в течение полного рабочего дня, то есть с учетом разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года №5 не менее 80 процентов рабочего времени.
Из пенсионного удостоверения, выданного на имя Петрова Леонида Александровича, которое суд обозрел в судебном заседании, усматривается, что пенсия по старости П.А.Л. была назначена в повышенном размере на основании п. 16 п.п. «а», п.122 Положения \о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.
Из пенсионного дела усматривается, что Петрову Л. А. в ....... году при назначении пенсии на льготных условиях было засчитано в общий и непрерывный трудовой стаж 30 лет 4 месяца 1 день, на льготных условиях 25 лет 3 месяца 14 дней.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 10.05.2010 года за №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» «Лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).».
Согласно ст. 4 п. 4 п.п. 1 и п. 6. Федерального закона РФ от 10.05.2010 года за №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» «Назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке:
1) с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта;
Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления работниками организаций угольной промышленности работы, дающей право на доплату к пенсии. При поступлении пенсионера, получающего доплату к пенсии, вновь на работу, дающую право на доплату к пенсии, выплата доплаты к пенсии приостанавливается соответственно с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер был принят на указанную работу».
Согласно п.5. Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года №5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года за №29
«Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций».
Судом установлено, что Петров Леонид Александрович начиная с .. .. ....г. по .. .. ....г. работал на предприятиях угольной промышленности ....... производственного объединения и производственного объединения «.......» по добыче угля по не ведущим профессиям в качестве подземного электрослесаря, сменного помощника начальника подземного участка, начальника подземного участка, начальника смены, и.о. заместителя главного инженера по производству, начальника смены производственной службы, заместителя начальника подземного участка, горного мастера, и.о. начальника подземного участка, и.о. заместителя начальника подземного участка, горнорабочего.
По представлению администрации Шахты «.......» от .. .. ....г. Петрову Л. А. была назначена льготная трудовая пенсия по старости в повышенном размере на основании п. 16 п.п. «а», п.122 Положения \о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, как работнику, достигшему 50 летнего возраста и занятому на подземных работах по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, т.е. как рабочему и инженерно-техническому работнику, занятому полный рабочий день на подземных работах по добыче угля,
При назначении Петрову Л. А. в ....... году пенсии на льготных условиях ему было засчитано в общий и непрерывный трудовой стаж 30 лет 4 месяца 1 день, на льготных условиях 25 лет 3 месяца 14 дней.
После выхода на пенсию Петров Л. А. еще работал в БШПУ п.о. «.......» с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве зам начальника проходческого участка №... и с .. .. ....г. по .. .. ....г. начальником проходческого участка №... с полным рабочим днем под землей..
С .. .. ....г. Петров Л. А. прекратил свою трудовую деятельность и ушел на заслуженный отдых, т.е. на пенсию.
В связи с принятием Федерального закона РФ от 10.05.2010 года за №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», Петров Л. А. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка, Кемеровской области с требованием о назначении ему как работнику организации угольной промышленности, работавшему в организации угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и горных работах, по добыче угля не менее 25 лет, дополнительного социального обеспечения, а именно ежемесячной доплаты к пенсии.
.. .. ....г. состоялось заседание комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка, Кемеровской области по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан, а именно для рассмотрения вопроса о назначении Петрову Л. А. в соответствии с Федеральным законом РФ от 10.05.2010 года за №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» дополнительного социального обеспечения, в виде ежемесячной доплаты к пенсии.
По результатам рассмотрения данного вопроса комиссией УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка было принято решение об отказе Петрову Л. А. в установлении дополнительного социального обеспечения, предусмотренного ст. 1 Федерального закона РФ от 10.05.2010 года за №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа для лиц, работавших в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных горных и открытых работах по добыче угля в качестве работников не ведущих профессий.
Комиссия УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка, установила, что Петров Л. А. имеет специальный стаж работы на подземных горных работах в не ведущих профессиях 21 год 00 месяцев 02 дня, при необходимом специальном стаже в 25 лет.
Как видно из протокола заседания комиссии от .. .. ....г. за №..., комиссия не зачла Петрову в специальный трудовой стаж, дающей право на дополнительную доплату к пенсии в соответствии с п. 1 ФЗ №84 ФЗ от 10.05.2010 года, периоды его работы с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г. в должностях начальника смены шахтоуправления, и.о. заместителя главного инженера по производству в шахтоуправлении на Шахте «.......» п.о. «.......», т.е. 3 года 7 месяцев и 2 дня.
Свои выводы, комиссия мотивировала тем, что эти спорные периоды не могут быть зачтены в подсчет стажа для установления дополнительного социального обеспечения отдельных категорий работников организаций угольной промышленности согласно ФЗ РФ от 10.05.2010 года за №84-ФЗ, т.к. начальник смены шахтоуправления, и.о. заместителя главного инженера по производству в шахтоуправлении не предусмотрены Списком работ и профессий, дающих право на доплату, при занятости на подземных работах не менее 25 лет утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года №481.
Кроме того, как видно из протокола заседания комиссии от .. .. ....г. за №..., комиссии не учла и вообще не обсуждала вопрос о зачете Петрову в специальный стаж, дающий право на получение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 1 ФЗ РФ от 10.05.2010 года за №84-ФЗ, периода его работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в должности горного мастера подземного участка на Шахте «.......» п.о. «.......», всего 1 гоул.....г..... месяце 24 дня, хотя сведения об этом у комиссии имелись в пенсионном деле.
Таким образом, Петрову не было зачтено в специальный трудовой стаж дающий право на получение ежемесячной доплаты к пенсии период его работы с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., в должностях и.о. заместителя главного инженера по производству, начальника смены шахтоуправления, всего 3 года 7 месяцев и 2 дня, а также период его работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в должности горного мастера, всего 1 год 11 месяцев 24 дня, а всего Петрову не было зачтено в специальный стаж 5 лет 6 месяцев 26 дней.
Суд считает, что ответчик неправомерно отказал Петрову Л. А. в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, право на получение которой, установлено со. 1 Федерального закона РФ от 10.05.2010 года за №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»,
Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 10.05.2010 года за №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», право на получение дополнительного социального обеспечения в виде ежемесячной доплаты к пенсии имеют, в том числе и лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет.
Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 10.05.2010 года за №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно ст. 27 п. 1 п.п. 11 и п. 2 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 11) лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации»
Согласно п. 1 п.п. «а» Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",
«Установить, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:
а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта;».
Согласно Списку №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173
«1. Подземные работы: все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.)».
Петров Л. А. представил комиссии УПФ РФ, а затем суду, справку №... от .. .. ....г., выданную администрацией Шахты «.......» в которой указано, что он работал на шахте «.......» начальником участка, заместителем главного инженера, начальником смены с .. .. ....г. по .. .. ....г. и горным мастером с .. .. ....г. по .. .. ....г. с полным рабочим днем под землей, на работе предусмотренной списком №... раздела ....... подразделом ......., утвержденным Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года за №1173, дающей право на получение пенсии по старости в повышенных размерах в соответствии с пунктом 19 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.
Пенсия Петрову Л. А на льготных условиях была назначена по основанию, предусмотренному п. 16 п.п. «а» Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, согласно которому на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на подземных работах, по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР, а именно мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
Поскольку пенсия П.А.Л. на льготных условиях была назначена в ....... году, следовательно, при решении вопроса о назначении ему дополнительного социального обеспечения по ст. 1 ФЗ РФ «84 –ФЗ от 10.05.2010 года должен применятся Список №... производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.
Согласно данному списку право на назначение пенсии на льготных условиях имели все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля.
Справка №... предоставленная Петровым как раз и свидетельствует о том, что он работал на шахте «.......» начальником участка, заместителем главного инженера, начальником смены с .. .. ....г. по .. .. ....г. и горным мастером с .. .. ....г. по .. .. ....г. с полным рабочим днем под землей, что не противоречит, Списку №1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.
Таким образом, Петров Л. А. документально подтвердил, что он на работах в указанных должностях был занят полный рабочий день под землей.
Следует также отметить, что при назначении Петрову пенсии в ....... году государство зачло ему в льготный трудовой стаж 25 лет его работы под землей на предприятиях по добыче угля, что и дало ему право на получение пенсии по старости на льготных условиях. В материалах дела также имеются данные о страховом стаже Петрова Л. А. от .. .. ....г., выданные ему ответчиком, из которых усматривается, что Петрову Л. А. была назначена пенсия по старости за работу в особых условиях - подземные работы, при этом специальный стаж Петрова составляет - 26 лет 6 месяцев 24 дня. В специальный стаж ответчиком были зачтены периоды его работы с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г.,, с .. .. ....г. по .. .. ....г..
Положения ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. 18 и 19, ст. 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Кроме того, УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка в своем письме в адрес Петрова Л. А. от .. .. ....г. указало, что работа в качестве начальника смены, и.о. заместителя главного инженера предусмотрена пунктом «г» подраздела ....... раздела ....... Списка №... производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, и может быть учтена для установления доплаты согласно Федерального закона РФ от 10.05.2010 года за №84-ФЗ только при условии, если эта работа выполнялась в подземных условиях постоянно в течение полного рабочего дня, то есть с учетом разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года №5 не менее 80 процентов рабочего времени.
В соответствии с пунктами «г» подраздела 1 раздела 1 Списка №1 производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, работа в качестве заместителя главного инженера по производству, начальника смены шахтоуправления и приравненных к ним управлений, горного мастера подземного участка, включена в указанный список.
Таким образом, суд считает необходимым обязать ответчика зачесть истцу в специальный стаж, дающий право на получение ежемесячной доплаты к пенсии периоды его работы с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., на должностях начальника смены шахтоуправления, и.о. заместителя главного инженера по производству в шахтоуправлении на Шахте «.......-летия Союза ССР» п.о. «....... », всего. 3 года 7 месяцев и 2 дня, а также период его работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в должности горного мастера подземного участка на Шахте «.......» п.о. «.......», всего 1 год 11 месяце 24 дня.
Таким образом, имеются все необходимые правовые основания для назначения Петрову Л. А. как лицу, проработавшему в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля более 25 лет, ( а именно 26 лет 6 месяцев) ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от .. .. ....г. за №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
Доводы представителя ответчика о том, что при решении вопроса о назначении Петрову дополнительного социального обеспечения согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 10.05.2010 года за №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» необходимо руководствоваться Списком работ и профессий, дающих право на доплату, при занятости на подземных работах не менее 25 лет утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года №481, в котором такие должности и профессии начальника смены шахтоуправления, и.о. заместителя главного инженера по производству в шахтоуправлении не указаны, суд считает несостоятельными.
Согласно п. 1 п.п. «е» Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",
«Установить, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:
е) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481;».
Действительно, указанные списки как должности и профессии начальника смены шахтоуправления, и.о. заместителя главного инженера по производству в шахтоуправлении не содержат. Данные списки содержат перечень профессий и должностей, работа в которых, безусловно выполнялась в подземных условиях полный рабочий день под землей.
Однако в данном случае следует учитывать, что трудовая пенсия на льготных условиях Петрову была назначена не по основаниям, предусмотренным статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а на основании п. 16 п.п. «а» Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, когда действовал Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.
Как было отмечено выше согласно данному списку все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, имели право на назначение пенсии на льготных условиях и в льготных условиях.
Из толкования вышеперечисленных правовых норм, можно сделать вывод, что в данном случае Петрову, как работнику выполнявшему работу по добыче угля на предприятиях угольной промышленности до .. .. ....г., для получения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 10.05.2010 года за №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» достаточно подтвердить, что он, работая в должностях начальника смены шахтоуправления, и.о. заместителя главного инженера по производству в шахтоуправлении был занят на работах полный рабочий день под землей.
Как было отмечено выше, Петров представил суду такого рода доказательство, а именно справку №... от .. .. ....г., выданную ему работодателем -администрацией Шахты «.......».
У суда нет оснований сомневаться в подлинности указанного документа, поскольку он скреплен печатью организации и подписан уполномоченными на то лицами, а именно директором шахты и главным бухгалтером, а информация содержащаяся в этом документе дублирует информацию архивных данных и информацию содержащуюся по указанным в справке периодам работы Петрова в спорных должностях, в пенсионном деле Петрова.
Кроме того, Петрову Л. А. на оснвоании такого же рода справки от .. .. ....г. за №..., выданной БШПУ п.о. «....... в специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии УПФ РФ были зачтены периоды работы Петрова в БШПУ п.о. «.. .. ....г.» с .. .. ....г. по .. .. ....г. в должности зам начальника проходческого участка №..., с .. .. ....г. по .. .. ....г. в должности начальника проходческого участка №... с полным рабочим днем под землей.
Данное обстоятельство свидетельствует о достаточности справки №... от .. .. ....г. как доказательства, подтверждающего факт выполнения Петровым работ с полным рабочем днем под землей.
Следует также отметить, что период работы Петрова в качестве горного мастера на Шахте «.......» с .. .. ....г. по .. .. ....г., безусловно подлежит включению в специальный трудовой стаж дающей право на получение ежемесячной доплаты к пенсии, т.к. профессия горного мастера также включена и в Список утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, на который ссылается ответчик в обоснования своих возражений относительно иска.
Петров Л. А. с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии обратился в Пенсионный фонд до .. .. ....г., следовательно, доплата ему в соответствии со ст. 4 п. 4 п.п. 1 Федерального закона РФ от 10.05.2010 года за №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» должна быть назначена с .. .. ....г..
Руководствуясь ст. ст. 56,191-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка №... от .. .. ....г. года об отказе в назначении Петрову Л.А. ежемесячной доплаты к пенсии, незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка включить Петрову Л.А. периоды работы с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., в качестве и.о. заместителя главного инженера по производству, начальника смены шахтоуправления, горного мастера в специальный трудовой стаж работы, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка назначить Петрову Л.А. ежемесячную доплату к пенсии с .. .. ....г., в соответствии с Федеральным законом РФ от 10.05.2010 года за №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента его провозглашения.
Председательствующий судья Шлыков А. А.
