Орджоникидзевский районный суд города Магнитогорска Челябинской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Орджоникидзевский районный суд города Магнитогорска Челябинской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-2382/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Батуевой О.А.
при секретаре Рыбаловой З.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кутырева С.В. о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Кутырев С.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» указывая, что в период прохождения срочной службы был награжден нагрудным знаком «Отличник милиции» на основании приказа Министерства внутренних дел Коми АС СР от . В мае 2011 года обратился в Управление социальной защиты населения администрации г.Магнитогорска для присвоении звания «Ветеран труда». Министерством социальных отношений Челябинской области отказано в праве на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием правовых оснований, поскольку решение о награждении принято Министерством внутренних дел Коми АССР. Считает отказ незаконным и необоснованным. Нагрудный знак «Отличник милиции» учрежден приказом министра внутренних дел ССР от и является единым для всех работников внутренних дел СССР, награждение знаком от имени министра производится приказом Министров внутренних дел союзных и автономных республик, кроме того нагрудный знак «Отличник милиции» относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Просит признать отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.
Заявитель Кутырев С.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.
Представитель заявителя Новиков В.Н., действующий на основании доверенности от в судебном заседании поддержал заявление, доводы изложенные в заявлении.
Заинтересованное лицо, представитель Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены. Просят рассмотреть дело без их участия, представили письменный отзыв, в котором просят в удовлетворении заявленных требований Кутыреву С.В. отказать, ссылаясь на отсутствие правовых оснований в присвоении заявителю звания «Ветеран труда» (л. д. 24-25).
Заинтересованное лицо, представитель Управления социальной защиты населения администрации г. Магнитогорск в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены. Просят рассмотреть дело без их участия, представили письменный отзыв, в котором считают отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении Кутыреву С.В. звания «Ветеран труда» обоснованным (л. д. 18-19).
Суд, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела в судебном заседании, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Постановлением от № Губернатора Челябинской области утверждено Положение о Министерстве социальных отношений Челябинской области, в соответствии с которым Министерство социальных отношений Челябинской области является органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим выработку и реализацию государственной и социальной политики в сфере социальной защиты населения на территории Челябинской области.
Основной задачей Министерства социальных отношений является выработка и реализация на территории Челябинской области единой государственной политики в сфере предоставления мер социальной поддержки, оказания государственной социальной помощи, социального обслуживания населения Челябинской области.
В соответствии с указанным Положением, Министерство социальных отношений, осуществляет функции по решению вопросов по установлению статуса и выдаче документов о праве на льготы ветеранам, обеспечивает реализацию мер их социальной поддержки (подпункты 15, 16 пункта 8 Положения).
Постановлением Губернатора Челябинской области от утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области.
Указанным Постановлением регламентирована деятельность Министерства социальных отношений в Челябинской области, в частности, рассмотрение вопроса о праве граждан на присвоение звания «Ветеран труда», либо об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и оформление соответствующего удостоверения.
Согласно Постановлению Губернатора Челябинской области от , в состав Министерства социальных отношений входят управления и отделы.
Управление социальной защиты населения Администрации г. Магнитогорска является подведомственным Министерству государственным учреждением (структурным подразделением), исполняющим отдельные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения в г. Магнитогорске.
Постановлением Губернатора Челябинской области от регламентирована деятельность Управления социальной защиты населения в частности, учет лиц, обратившихся в Управление для присвоения звания «Ветеран труда», формирование личных дел на заявителя и направление их для принятия решения в Министерство социальных отношений Челябинской области.
В судебном заседании установлено, что в период с по заявитель Кутырев С.В. проходил службу в Советской Армии, что подтверждается трудовой книжкой (л. д. 35).
Согласно архивной выписки из Приказа Министерства Внутренних дел Коми АССР от «О поощрении и военнослужащих Войсковой части », личный состав войсковой части 5466 принимает активное участие в охране общественного порядка в городе Сыктывкаре. При несении патрульно-постовой службы особо проявил высокую бдительность, инициативу и решительность военнослужащий Кутырев С.В.
За активное участие в охране общественного порядка и проявленную инициативу младший сержант Кутырев С.В. награжден нагрудным знаком «Отличник милиции» (л. д. 31).
В материалах дела имеется справка ГУ Управления ПФ РФ от из которой следует, что Кутырев С.В. имеет страховой стаж 34 года 10 месяцев 22 дня, достаточный для начисления пенсии по старости при полном стаже (л. д. 32).
Как установлено в судебном заседании 1 обратился в Управление социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».
Согласно ответа Министерства социальных отношений , за подписью заместителя Министра от 1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и сообщается, что архивная выписка из Приказа Министерства внутренних дел Коми АССР от о награждении нагрудным знаком «Отличник милиции» не может быть принята в качестве основания для присвоения звания, так как решение о награждении принято Министерством внутренних дел Коми АССР, а не Министерством внутренних дел СССР (или РСФСР), также указано, что отсутствуют правовые основания для присвоения звания «Ветеран труда», даны разъяснения по присвоению звания «Ветерана труда Челябинской области» (л.д. 9-10).
Оценивая доводы сторон по существу разрешаемого дела, суд находит требования Кутырева С.В. основанными на законе.
Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», которым регулируется правовой статус ветеранов труда, закрепляет для Российской Федерации в целом круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых относятся и лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 2 пункта 1 статьи 7).
Пункт 4 статьи 7 данного Федерального закона действительно предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда».
Постановлением от № Губернатора Челябинской области в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», законами Челябинской области «О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области» и «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан», утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области (далее - Положение).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 указанного Положения, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно пункту 3 Положения, граждане, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области (органы социальной защиты) по месту жительства заявление по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области, к которому прилагаются в том числе, документы, подтверждающие право на присвоение звания «Ветеран труда».
В силу подпункта 1 пункта 4 указанного Положения, документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда» являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным значкам отличия в труде.
К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами – участниками Содружества Независимых государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.
В случае утраты наградных документов факт награждения может быть подтвержден справками архивных учреждений или справками уполномоченных организаций, выданными на основании архивных документов, подтверждающих факт награждения граждан.
Как установлено в судебном заседании книжка нагрудного знака Кутыревым С.В. утрачена, архивная выписка, подтверждающая право граждан на присвоение звания «Ветеран труда» предоставлена суду.
Приказом Министра внутренних дел СССР от учрежден нагрудный знак «Отличник милиции», утверждено Положение о нагрудном знаке «Отличник милиции», описание нагрудного знака «Отличник милиции».
В соответствии с пунктом 3 Приказа управлению кадров, административной службы милиции, уголовного розыска, БХСС, государственной автомобильной инспекции, специальной милиции, вневедомственной охраны, от делу по политико-воспитательной работе МВД СССР, министрам внутренних дел союзных и автономных республик, начальникам управлений внутренних дел крайоблисполкомов, дорожных отделов (управлений) милиции, учебных заведений МВД СССР приказано принять меры к улучшению работы с отличниками милиции, проявлять заботу о дальнейшем повышении их служебного мастерства, широко популяризовать их опыт, используя средства устной пропаганды, наглядной агитации, стенную печать, собрания коллективов, советы отличником.
Награждение Кутырева С.В. знаком отличия в труде произведено в период действия указанного Положения.
Нагрудный знак «Отличник милиции» выполнен из белого металла в форме удлиненного пятиконечника с исходящими от центра лучами.
Как было указано ранее, Кутырев С.В. награжден нагрудным знаком «Отличник милиции» на основании приказа Министерства внутренних дел Коми АС СР от .
На основании п.1 Положения о нагрудном знаке «Отличник милиции» этим знаком награждаются лица высшего, старшего, среднего, младшего начальствующего и рядового состава милиции, вневедомственной охраны и других служб, способствующих улучшению работы милиции, прослужившие в органах МВД не менее двух лет, показывающие пример служения Родине, проявляющие инициативу и находчивость, смелость и решительность в охране общественного порядка и борьбе с преступностью.
Нагрудным знаком «Отличник милиции» награждают министры внутренних дел СССР и его заместители, начальник Специального управления милиции МВД СССР, министры внутренних дел союзных и автономных республик, начальникам управлений внутренних дел, начальники управлений внутренних дел крайоблисполкомов, дорожных отделов (управлений) милиции, начальники высших и средних специальных учебных заведений МВД.
Согласно п. 5 Положения вместе с нагрудным знаком «Отличник милиции» вручается удостоверение на право его ношения. О награждении производится запись в личном деле награжденного.
Таким образом, Положением определен перечень органов власти и управлений СССР, обладающих полномочиями выдачи ведомственных знаков отличия в труде в зависимости от категории претендента на награду.
Суд находит, что такое правовое регулирование указанного вопроса, не нарушало значимости вручаемой награды, и было направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Министерство внутренних дел Коми АССР на дату вручения Кутыреву С.В. нагрудного знака «Отличник милиции» относилось к числу федеральных органов государственной власти, поскольку действовало от имени Министерства внутренних дел Союза ССР и в ее интересах.
Данная награда отвечает всем требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде, ее вручение подтверждено архивной выпиской из приказа Министерства Внутренних дел Коми АССР.
Таким образом, наличие у Кутырева С.В. указанной награды является достаточным правовым основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».
На основании изложенного, суд находит отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении Кутыреву С.В. звания «Ветеран труда» незаконным, и правильным обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Кутыреву С.В. звание «Ветеран труда».
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Кутырева С.В. удовлетворить.
Признать отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении Кутыреву С.В. звания «Ветеран труда» незаконным.
Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Кутыреву С.В. звание «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.
Председательствующий:
