Дело № 2а-141/2018
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Копьёво 12 июля 2018 года
Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия
в составе судьи Южаковой М.Н.,
при секретаре судебного заседания Горбацевич Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пономарева И.В. к Орджоникидзевскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, начальнику отдела – старшему судебному приставу Орджоникидзевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления от 21 июня 2018 года об отмене обращения взыскания на пенсию участника боевых действий, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом Орджоникидзевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО3,
У С Т А Н О В И Л:
Пономарев И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Орджоникидзевскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании незаконным и отмене постановления от 21 июня 2018 года об отмене обращения взыскания на пенсию участника боевых действий, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом Орджоникидзевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО3
В обоснование административного иска указано, что ../../.. постановлением судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного отдела УФССП России по ... возбуждено исполнительное производство №..-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО2 алиментов в размере ... части всех видов дохода на содержание опекаемого Пономарева И.В., ../../.. года рождения. В ходе принудительного исполнения исполнительного документа было установлено, что должник ФИО1 является получателем пенсии как участник боевых действий. В этой связи судебным приставом-исполнителем ../../.. было вынесено постановление об обращении взысканий на пенсию должника в размере 50% до полного погашения задолженности по алиментным платежам. Для исполнения копия исполнительного документа и постановление об обращении взыскания на пенсию должника были направлены в РЦ СРБ ОЦ ПАО Сбербанк Сектор отдела военных пенсий в .... ../../.. начальником отдела старшим судебным приставом Орджоникидзевского районного отдела УФССП России по республике Хакасия постановление об обращений взыскания на пенсию должника было отменено. Указанное решение старшего судебного пристава является неправомерным, поскольку удержание алиментов производится со всех видов пенсий с учетом ежемесячных увеличений, надбавок, повышений и доплат к ним. Статья 101 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает те виды доходов, на которые не может быть наложено взыскание алиментов, пенсия участника боевых действий к таковым не относится. Своим постановлением от 21 июня 2018 года старший судебный пристав нарушает имущественные права ребенка и потому постановление подлежит отмене. Просит также взыскать с ответчика 6000 рублей в счет оплаты услуг представителя.
При подготовке к рассмотрению дела в качестве соответчиков определением суда от 05 июля 2018 года были привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия и начальник отдела – старший судебный пристав Орджоникидзевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО3
Пономарев И.В. в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела имеется надлежащее уведомление.
Представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, приведя доводы, изложенные в административном иске.
Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела имеется надлежащее уведомление.
Административный ответчик - начальник отдела – старший судебный пристав Орджоникидзевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО3, являясь также представителем административного ответчика Орджоникидзевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, в судебном заседании возражала против заявленных требований административного истца. Пояснила, что на исполнении в Орджоникидзевском районном отделе службы судебных приставов находилось исполнительное производство №..-ИП от ../../.., возбужденное на основании судебного приказа №.. от ../../.., выданного мировым судьей судебного участка в границах Орджоникидзевского района Республики Хакасия о взыскании алиментов в размере ... на содержание Пономарева И.В.../../.. года рождения с ФИО1 в пользу ФИО2. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО4../../.. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию участника боевых действий ФИО1 в размере <данные изъяты>,00 рублей. В ходе изучения материалов исполнительного производства №..-ИП, в соответствии с действующим законодательством, 21.06.2018 принято решение об отмене обращения взыскания на пенсию ФИО1 В постановлении Конституционного Суда РФ высказана позиция о том, что установленная и выплачиваемая в соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ежемесячная денежная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей. По своей правовой природе она направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий, и, таким образом, на обеспечение гарантирования стабильности их юридического статуса. Поэтому ежемесячная денежная выплата ветеранам боевых действий, выплачиваемая в соответствии со ст. 23.1 № 5-ФЗ «О ветеранах», носит компенсационный характер и имеет социальную направленность, относится к мерам социальной поддержки. В этой связи на ежемесячные денежные выплаты ветеранам боевых действий, не может быть обращено взыскание. Кроме того, Пономарев И.В. достиг восемнадцатилетнего возраста, нарушение прав, свобод и законных интересов взыскателя отсутствует.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседание выразил несогласие с административным исковым заявлением ссылаясь на то, что, являясь получателем пенсии участника боевых действий, он получает доход, из которого удержания алиментов на содержание несовершеннолетнего производиться не могут, поскольку данная выплата носит компенсационный характер и имеет социальную направленность, на которую налоги не начисляются. Просил суд отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал, считая, что все доводы, приведенные в административном исковом заявлении, обоснованы, поскольку алименты должны взыскиваться со всех видов дохода должника.
Суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закона об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Как следует из статьи 7 указанного закона, требования, содержащиеся в судебных актах, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами на основании исполнительных документов.
Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривалось, на основании исполнительного документа – судебного приказа №.. от 01.07.2014 судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №..-ИП о взыскании алиментов в размере ... с ФИО1 на содержание Пономарева И.В., ../../.. года рождения, в пользу ФИО2
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
../../.. судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского районного отдела УФССП России по РХ ФИО4 было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника с направлением копии исполнительного документа и указанного постановления в РЦ СРБ ОЦ ПАО Сбербанк Сектор отдела военных пенсий ... для исполнения.
../../.. начальником Орджоникидзевского районного отдела УФССП России по республике Хакасия – старшим судебным приставом ФИО3 было вынесено постановление об отмене обращения взыскания на пенсию должника.
Проанализировав все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что административным ответчиком постановление об отмене обращения взыскания на пенсию должника от 21.06.2018 вынесено правомерно.
В соответствии со ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.
Виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. N 841, удержание алиментов производится с денежного довольствия (содержания), получаемого военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел и другими приравненными к ним категориями лиц, в том числе с военнослужащих - с оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок (доплат) и других дополнительных выплат денежного довольствия, имеющих постоянный характер.
В силу пп 2 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ к одной из мер социальной поддержки ветеранов отнесены ежемесячные денежные выплаты.
Поскольку ежемесячная денежная выплата, как ветерану боевых действий, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (ст. 23.1), и ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", не является денежным довольствием (его составным элементом), то в связи с этим не могут удерживаться алименты с ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий.
Согласно п.6 ч.1 ст.101 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскание не может быть обращено на ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое).
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, суд приходит к выводу, что действиями начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3 не были нарушены права административного истца на защиту интересов в рамках принудительного исполнения судебного акта.
Таким образом, суд считает, что требования Пономарева И.В. о признании постановления начальника отдела – старшего судебного пристава незаконным удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 175 - 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Пономарева И.В. к Орджоникидзевскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, начальнику отдела – старшему судебному приставу Орджоникидзевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании незаконным и отмене постановления от 21 июня 2018 года об отмене обращения взыскания на пенсию участника боевых действий, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом Орджоникидзевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО3, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в Верховный Суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия решения суда. Апелляционная жалоба подается через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия.
Решение в окончательной форме принято 14.07.2018.
Судья М.Н. Южакова
