Дело № 2-350/2021
УИД 60RS0015-01-2021-000641-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2021 г. г. Пустошка
Псковская область
Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Кругловой Н.В. при секретаре Приступа М.А.,
с участием истца ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Пустошкинского района Псковской области об обязании предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск и отпуск без сохранения заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Администрации Пустошкинского района Псковской области об обязании ответчика предоставить истцу, как ветерану боевых действий, неиспользованную часть ежегодного оплачиваемого отпуска с **.**.**** и отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью **.**.****
В обоснование требований указано, что на основании трудового договора от **.**.****№ истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком, в должности заместителя Главы Администрации Пустошкинского района - председателя комитета по образованию, культуре и спорту. Согласно утверждённому графику отпусков Администрации Пустошкинского района, основная часть оплачиваемого отпуска должна была быть предоставлена истцу в **.**.****. Однако, по причине неправомерного увольнения истца **.**.**** и восстановления его на прежнем месте работы по решению Опочецкого районного суда Псковской области **.**.****, воспользоваться правом на отдых в **.**.**** года истец по вине работодателя смог.
**.**.**** истцом на имя Главы Администрации Пустошкинского района Псковской области подано заявление о предоставлении ему очередного отпуска. Письмом от **.**.**** № № истцу было отказано в предоставлении указанного отпуска, в связи с тем, что он не совпадает с графиком отпусков Администрации Пустошкинского района Псковской области.
С **.**.**** истец имеет статус «ветеран боевых действий» и на основании пп.11 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ему должна предоставляться мера социальной поддержки в виде использования ежегодного отпуска в удобное время и предоставления отпуска без сохранения заработной платы сроком до **.**.**** календарных дней в году.
Основываясь на указанной норме истец **.**.**** подал заявление на имя Главы Администрации Пустошкинского района Псковской области о предоставлении ему ежегодного отпуска с **.**.****. Письмом от **.**.****№ истцу было отказано в предоставлении указанного отпуска, в связи с тем, что в отпуске находится другой заместитель Главы Администрации района и исполнение его обязанностей возложено на истца.
**.**.**** истцом на имя Главы Администрации Пустошкинского района Псковской области подано заявление о предоставлении ему очередного отпуска с **.**.****. Письмом от **.**.****№ истцу было отказано в предоставлении указанного отпуска, в связи с тем, что согласно графику отпусков Администрации Пустошкинского района Псковской области отпуск предоставляется двум работникам отдела образования Администрации Пустошкинского района Псковской области.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит о судебной защите своих трудовых прав.
Истец ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что в период рассмотрения спора в суде также обращался к работодателю с заявлениями о предоставлении неиспользованной части ежегодного оплачиваемого отпуска и отпуска за свой счет, в том числе с **.**.****, однако, положительного решения по ним принято не было. Не возражал о том, что неиспользованная им часть ежегодного оплачиваемого отпуска составляет **.**.**** календарных дней.
Представитель ответчика – Администрации Пустошкинского района Псковской области в судебное заседание не явилась, в телефонограмме просила о рассмотрении дела без ее участия, в материалы дела представлена письменная позиция ответчика, в том числе, по уточненному иску.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.
Выслушав истца, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч.5 ст.37 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска, закреплен в Трудовом кодексе Российской Федерации (далее ТК РФ). Согласно его статьям 114, 122 и 123 ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка предоставляются работнику ежегодно в соответствии с утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации графиком отпусков.
Данные предписания закона, указывающие на недопустимость лишения работника права на отпуск, соответствуют нормам международного права, и в частности ст. 3, 12 Конвенции Международной организации труда от 24.06.1970 № 132 «Об оплачиваемых отпусках», ст. 4 Рекомендаций Международной организации труда от 23.06.1954 № 98 «Об оплачиваемых отпусках».
Из смысла приведенных норм и правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в его определении от 05.02.2004 № 29-О, следует, что работодатель по письменному заявлению работника обязан предоставить ему неиспользованные отпуска. Отступление от общего правила возможно лишь в случае увольнения работника (часть 2 статьи 127 ТК РФ), ликвидации работодателя и при наличии иных объективных причин, не позволяющих работнику реализовать свое право на отпуск.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 21 названного Федерального закона муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания. Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Судом установлено, что истец ФИО3 с **.**.**** назначен на высшую муниципальную должность муниципальной службы категории «**.**.**** заместителя главы Администрации Пустошкинского района Псковской области – председателя комитета по образованию, культуре и спорту (л.д. №
Согласно графику отпусков на **.**.**** Администрации Пустошкинского района Псковской области, утвержденному распоряжением Главы района **.**.****№, ежегодный оплачиваемый отпуск истца планировался в периоды: с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** (л.д. №
Истец воспользовался правом на ежегодный оплачиваемый отпуск частично и находился в отпуске в период с **.**.**** по **.**.**** (л.д. №
**.**.**** трудовой договор с истцом расторгнут по распоряжению Главы Пустошкинского района Псковской области ФИО4 от **.**.****№-л на основании пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (прогул) (л.д. №
На основании решения Опочецкого районного суда Псковской области от **.**.**** увольнение истца ФИО2 по распоряжению Главы Пустошкинского района Псковской области ФИО4 от **.**.****№-л признано незаконным и он восстановлен на работе в Администрации Пустошкинского района в должности заместителя Главы Администрации Пустошкинского района председателя комитета по образованию, культуре и спорту, решение вступило в законную силу **.**.****.
Таким образом, право на использование части ежегодного оплачиваемого отпуска согласно утвержденному графику отпусков на **.**.**** года не было реализовано истцом в силу объективных причин по независящим от него обстоятельствам ввиду незаконного увольнения.
**.**.**** истец обратился к работодателю с заявлением о предоставлении ему неиспользованной части очередного отпуска с **.**.**** (л.д. №) Письмом от **.**.****№ истцу отказано в предоставлении очередного оплачиваемого отпуска, в связи с несовпадением отпуска с графиком отпусков (л.д. №
Из материалов дела следует, что **.**.**** истец обратился к работодателю с заявлением о предоставлении ему неиспользованной части очередного отпуска с **.**.**** (л.д. № Письмом от **.**.****№ истцу отказано в предоставлении очередного оплачиваемого отпуска, в связи с тем, что в отпуске находится другой заместитель Главы Администрации района и исполнение его обязанностей возложено на истца (л.д. №
**.**.**** истец обратился к работодателю с заявлением о предоставлении ему неиспользованной части очередного отпуска с **.**.**** (л.д. №) Письмом от **.**.****№ истцу отказано в предоставлении очередного оплачиваемого отпуска, в связи с тем, что согласно графику отпусков ФИО1<адрес> отпуск предоставляется двум работникам отдела образования Администрации Пустошкинского района Псковской области (л.д. №
С **.**.**** истец имеет статус «Ветеран боевых действий» и пользуется правами и льготами установленными п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. №
В судебном заседании ФИО3 пояснил о том, что обращался к работодателю по вопросу предоставления отпуска в августе и сентябре, в том числе отпуска за свой счет, уже в период рассмотрения иска в суде, однако, положительного решения его обращения не получили.
Как усматривается из представленных письменных ответов работодателя, а также письменной позиции Администраии Пустошкинского района Псковской области, причиной отказов ФИО3 в предоставлении отпуска указаны: несовпадение испрашиваемого истцом периода отпуска с утвержденным графиком отпусков, нарушение права на очередной оплачиваемый отпуск других заместителей главы администрации; отказ в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы мотивирован временной нетрудоспособностью ФИО3
Из смысла вышеназванных положений закона, соответствующих перечисленным нормам международного права и правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в его определении от 05.02.2004 № 29-О, следует, что работодатель по письменному заявлению работника обязан предоставить ему неиспользованные отпуска. Отступление от общего правила возможно лишь в случае увольнения работника (часть 2 статьи 127 ТК РФ), ликвидации работодателя и при наличии иных объективных причин, не позволяющих работнику реализовать свое право на отпуск. В настоящее время увольнение ФИО3 признано судом незаконным, и он продолжает состоять в трудовых отношениях с ответчиком.
Ссылки на нарушение права на отпуск других лиц, занимающих руководящие должности в Администрации Пустошкинского района объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу не нашли. Так, согласно порядку замещения по решению вопросов между заместителями Главы Администрации района, утвержденному распоряжением Администрации Пустошкинского района от **.**.****№ (ред. от **.**.****№) «Об определении сфер ведения Главы района и заместителей Главы Администрации Пустошкинского района», на период временного отсутствия вопросы, закрепленные утвержденными сферами ведения за ФИО3 рассматривает ФИО5; ФИО3 рассматривает вопросы сферы ведения ФИО6 Графиком отпусков Администрации Пустошкинского района на **.**.**** отпуска ФИО7 и ФИО5 в **.**.**** года не предусмотрены, доказательств переноса указанными работниками запланированных отпусков на испрашиваемый истцом период, в том числе соответствующих распоряжений о предоставлении отпусков ответчиком не представлено.
В связи с изложенным, суд полагает доказанным факт нарушения ответчиком права истца на ежегодный оплачиваемый отпуск, подлежащего судебной защите.
Согласно информации Администрации Пустошкинского района от **.**.****№ количество дней неиспользованного отпуска (основного и дополнительного) ФИО3 за период работы с **.**.**** по **.**.**** составляет **.**.**** календарных дней (**.**.**** календарных дней основного и **.**.**** календарных дней дополнительного отпуска).
Разрешая требования истца о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, суд исходит из следующего.
На основании ст. 128 ТК РФ работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором.
В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде использования ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставления отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году.
Абзац 7 ч.2 ст.128 ТК РФ и пп.11 п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах», содержащий норму трудового права и применяемый к спорным отношениям в силу ст. 5 ТК РФ, гарантируют ветеранам боевых действий предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году путем закрепления соответствующей обязанности работодателя, то есть названные нормы в их взаимосвязи не позволяют работодателю отказывать в предоставлении такого отпуска работнику.
В связи с чем, ссылки Администрации Пустошкинского района на временную нетрудоспособность истца подлежат отклонению.
Таким образом, суд считает, что заявленное истцом требование о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу, как ветерану боевых действий, отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 35 дней подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Обязать Администрацию Пустошкинского района Псковской области предоставить ФИО3 неиспользованные дни ежегодного оплачиваемого отпуска за период работы с **.**.**** по **.**.**** в количестве **.**.**** календарных дней, включая **.**.**** календарных дней основного отпуска, **.**.**** календарных дней дополнительного отпуска, с **.**.****; а также за **.**.**** отпуск без сохранения заработной платы в количестве **.**.**** календарных дней как ветерану боевых действий путем издания соответствующих распоряжений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2021 года.
Судья Н.В. Круглова
