Дело № 2-59/2016
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Онега 18 января 2016 года
Онежский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Кузнецова А.А.,
при секретаре Стрельцовой А.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о возложении обязанности издать приказ о присвоении очередного специального звания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом устного уточнения исковых требований в судебном заседании, к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о возложении обязанности в течение пяти дней издать приказ о присвоении очередного специального звания – ... полиции с <Дата>.
В обоснование исковых требований ФИО1 указано, что <Дата> он был назначен на должность ... отдела вневедомственной охраны по <Адрес>, с ним был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от <Дата>. Приказом ФГКУ «УВО УМВД России по <Адрес>» ... от <Дата> отделение вневедомственной охраны по <Адрес> с <Дата> закрыто, приказом ... л/с от <Дата> он уволен с должности начальника отделения вневедомственной охраны по <Адрес> с <Дата>. В установленные законом сроки ему не было присвоено очередное специальное звание ..., что отразилось на сумме выплат при увольнении и отразится на последующем пенсионном обеспечении. Он направил ФГКУ «УВО УМВД России по <Адрес>» рапорт от <Дата> с просьбой разъяснить причину отказа в присвоении очередного специального звания. Основанием для отказа в присвоении очередного специального звания стал факт того, что невозможно определить специальное звание, установленное для должности замещаемой им (истцом), поскольку приказом УМВД России по <Адрес> от <Дата>... должность начальника отделения вневедомственной охраны по <Адрес> с <Дата> в штатной структуре УМВД России по <Адрес> сокращена. С такими выводами он не согласен, поскольку специальное звание ... было присвоено ему <Дата>, трехлетний срок для присвоения очередного специального звания майора истек <Дата>, должность его в ОВД соответствует званию майора, уволен он был с <Дата>, со структурными или должностными изменениями у работодателя, включая штатные изменения, он не был ознакомлен. В соответствии с приказом ... от <Дата> отделение вневедомственной охраны по <Адрес> закрыто с <Дата>, то есть после истечения даты для присвоения очередного специального звания. Он уволен с должности именно начальника отделения, никаких изменений или дополнений в контракт или должностные обязанности не вносились. Он исполнял свои обязанности в соответствии с должностью и контрактом, получал в полном объеме заработную плату по должности. Приказом ... от <Дата> он награжден памятной медалью именно как начальник ОВО по <Адрес>. ФГКУ «УВО УМВД России по <Адрес>» своевременно и в установленном законом порядке направило представление ответчику на присвоение ему очередного специального звания ....
В судебном заседании истец ФИО1 просил удовлетворить исковые требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика УМВД России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска по тем основаниям, что на момент истечения у ФИО1 установленного срока выслуги лет в предыдущем звании «...», оснований для присвоения истцу специального звания «...» не имелось, в связи с отсутствием в штатном расписании ФГКУ УВО УМВД России по Архангельской области должности, занимаемой истцом.
Представитель третьего лица ФГКУ «УВО УМВД России по Архангельской области» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по существу иска в суд не представлено.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Присвоение специальных званий сотрудникам полиции, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 342-ФЗ), в части 3 статьи 41 которого предусмотрено, что очередные специальные звания, соответствующие должностям среднего и старшего начальствующего состава, до подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно, а также первые и очередные специальные звания, соответствующие должностям рядового состава и младшего начальствующего состава, присваиваются уполномоченными руководителями в порядке, устанавливаемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В соответствии с частью 3 статьи 43 Закона N 342-ФЗ, очередные специальные звания, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, присваиваются сотруднику органов внутренних дел последовательно по истечении срока, установленного для прохождения службы в органах внутренних дел в предыдущем специальном звании, и при условии, что сотрудник замещает должность в органах внутренних дел, по которой предусмотрено специальное звание, равное специальному званию, присваиваемому сотруднику, или более высокое, чем специальное звание, присваиваемое сотруднику.
Согласно п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 42 Закона N 342-ФЗ срок выслуги в специальном звании капитан полиции устанавливается в три года со дня присвоения сотруднику органов внутренних дел соответствующего специального звания.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что приказом ФГКУ «УВО УМВД России по <Адрес>» ...л/с от <Дата> ФИО1 назначен на должность ... отдела вневедомственной охраны по <Адрес> - филиала ФГКУ «УВО УМВД России по <Адрес>», по которой в соответствии со штатным расписанием от <Дата>, предусмотрено специальное звание - ... полиции (л.д. 10, 28-30, 33-36).
Приказом ФГКУ УВО УМВД России по <Адрес>... л/с от <Дата> истцу с <Дата> присвоено специальное звание ... полиции (л.д. 43).
Приказом УМВД России по <Адрес> от <Дата>... должность начальника отделения вневедомственной охраны по <Адрес> с <Дата> в штатной структуре УМВД России по <Адрес> сокращена (л.д. 31-32), о чём истец письменно уведомлен <Дата> (л.д. 27).
Приказом ФГКУ «УВО УМВД России по <Адрес>» ... от <Дата>, с <Дата> Отделение вневедомственной охраны по <Адрес> закрыто (л.д. 9).
<Дата> ФИО1 направил в ФГКУ «УВО УМВД России по <Адрес>» рапорт с просьбой разъяснить ему причину отказа в присвоении очередного специального звания (л.д. 13).
Приказом ФГКУ «УВО УМВД России по <Адрес>» ... л/с от <Дата> расторгнут контракт с ФИО1, истец уволен с <Дата> (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником) / (л.д. 11). При этом ФИО1 в период с <Дата> по <Дата> находился в отпуске по личным обстоятельствам (л.д. 42).
В присвоении очередного специального звания «майор полиции» истцу отказано, поскольку должность ... отделения вневедомственной охраны по <Адрес> с <Дата> в штатной структуре УМВД России по <Адрес> отсутствует (л.д. 14-15, 44-45).
Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Учитывая приведенные нормы и обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что, несмотря на то, что срок выслуги в звании капитана полиции у ФИО1 истек, совокупность условий для представления его к очередному специальному званию, установленных частью 3 статьи 43 Закона N 342-ФЗ, отсутствует, поскольку штатной должности, предусматривающей наличие специального звания, он не занимает.
Из положений статей 43-44 Закона № 342-ФЗ следует, что очередные (в том числе досрочно) специальные звания могут быть присвоены только лицу, который замещает определенную должность в полиции (осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание).
Присвоение специальных званий сотруднику полиции после увольнения со службы действующим законодательством не предусмотрено.
То обстоятельство, что в соответствии с ч.4 ст.43 Закона № 342-ФЗ в случае необоснованной задержки представления сотрудника к присвоению очередного специального звания соответствующее специальное звание присваивается ему со следующего дня по истечении срока пребывания в предыдущем специальном звании, не имеет правового значения, так как на день увольнения очередное специальное звание уполномоченным на то лицом ФИО1 присвоено не было, а присвоение специального звания сотруднику после увольнения не предусмотрено. По настоящему делу истец не просит восстановить его на службе.
При этом суд учитывает, что вопросы назначения сотрудников органов внутренних дел на должность, присвоения им очередных специальных званий оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при соблюдении определенной законом процедуры. В этой связи издание приказа о присвоении очередного специального звания является компетенцией только должностных лиц соответствующего органа внутренних дел с соблюдением установленного порядка. Суд такими полномочиями не наделен.
Согласно разъяснениям, данным в Письме Федеральной службы по труду и занятости от 24.12.2007 N 5277-6-1 "Об отпуске с последующим увольнением", при предоставлении работнику отпуска с последующим увольнением днем увольнения считается последний день отпуска. Однако все расчеты с работником производятся до ухода работника в отпуск, так как по его истечении стороны уже не будут связаны обязательствами.
Данный вывод также следует из Определения Конституционного Суда РФ от 25.01.2007 N 131-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО3 на нарушение ее конституционных прав частью четвертой статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации".
Таким образом, фактически трудовые отношения с работником прекращаются с момента начала отпуска.
С учетом этого с момента начала отпуска (<Дата>) с последующим увольнением ответчик не несет обязательств перед ФИО1 в части представления его к очередному специальному званию, поскольку ранее занимаемая им должность сокращена, истцу был предоставлен отпуск с последующим увольнением.
При таких обстоятельствах избранный истцом способ защиты нарушенного права не соответствует установленному законом порядку.
Доводы истца, приведенные в иске, не опровергают установленные в судебном заседании обстоятельства.
Ссылка истца на приказ МВД России от <Дата>... «Вопросы организационно-штатной работы в подразделениях вневедомственной охраны полиции» судом не принимается, поскольку данным Приказом (п. 1.1) утверждено типовое штатное расписание, то есть положения Приказа носят общий характер. При этом проверка законности вынесения УМВД России по <Адрес> приказа от <Дата>... «Об организационно-штатных изменениях по ФГКУ УВО УМВД России по <Адрес>» не входит в предмет судебного разбирательства по настоящему делу.
В этой связи в удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности в течение пяти дней издать приказ о присвоении очередного специального звания ... полиции с <Дата> надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по <Адрес> о возложении обязанности в течение пяти дней издать приказ о присвоении очередного специального звания ... полиции с <Дата> – отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.
Председательствующий подпись А.А. Кузнецов
...
...
