Дело № 2-103/2018
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Омутнинск Кировская область 27 февраля 2018 года
Омутнинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Шумайловой С.А.,
при секретаре Волошко Л.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуКировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты «Управление социальной защиты населения вОмутнинском районе» к Ворониной Ольге Владимировне о взыскании излишне выплаченных сумм,
УСТАНОВИЛ:
КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Омутнинском районе» обратилось в суд с указанным иском. В обоснование своих исковых требований указало, что 1 марта 2016 года в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Омутнинском районе» через МФЦ Омутнинского района поступило заявление Ворониной О.В. для назначения ежемесячной денежной выплаты по уходу за третьим ребенком на сына – Ф.И.О.2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения. С заявлением Воронина О.В. представила копии свидетельств о рождении детей, копии паспортов обоих родителей, справки о доходах своих из АО «Связной Логистика» и супруга Ф.И.О.6 из Кировского областного отделения ВДПО, копии трудовых книжек своей и супруга. 2 марта 2016 года Ворониной О.В. назначено ЕДВ на ребенка Ф.И.О.2 с 1 февраля 2016 года по 31 марта 2018 года в размере 7484 рубля ежемесячно. 1 июня 2017 года в управление через МФЦ Омутнинского района поступило заявление Ворониной О.В. с комплектом документов для назначения ЕДВ на Ф.И.О.13, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения. Из представленных документов выяснилось, что супруг ответчика Ф.И.О.6 с 7 июля 1993 года по 1 апреля 2015 года служил в УФСИН России по Кировской области. 9 июня 2017года Управлением был направлен межведомственный запрос, согласно ответа на который Ф.И.О.6 является пенсионером УФСИН за выслугу лет по линии УИС с 2015 года. Таким образом, при подаче заявления на предоставление ЕДВ на ребенка от 29 февраля 2016 года Воронина О.В. умолчала, что ее супруг является пенсионером по линии УИС, сведения о его доходах не предоставила. С 1 июля 2017 года Ворониной О.В. прекращена выплата ЕДВ на ребенка Ф.И.О.2, т.к. доход на одного члена семьи превышает размер, установленный Законом Кировской области от 10 июня 2015 года № 546-ЗО в 21000 рублей. В связи с этим выявлена переплата ЕДВ на ребенка Ф.И.О.2 в размере 127228 рублей за период с 1 февраля 2016 года по 30 июня 2017 года. Просят взыскать с Ворониной О.В. образовавшуюся сумму переплаты.
В судебном заседании представители истца Одинцов В.Б., Бузмакова И.П. на удовлетворении исковых требований настаивали. Пояснили, что на основании поданного Ворониной О.В. заявления от 29 февраля 2016 года и приложенных к нему документов, Ворониной О.В. была назначена ежемесячная денежная выплата по уходу за ребенком Ф.И.О.2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения в размере 7484 рубля ежемесячно, начиная с 1 февраля 2016 года. Указанная выплата назначается в случае, когда доход семьи на одного человека не превышает 21000 рублей. О том, что существует такое ограничение по доходу, Воронина О.В. знала. При этом, при подаче документов в МФЦ она не сообщила о том, что ее супруг Ф.И.О.6 является получателем пенсии по линии УИС, этот доход семьи скрыла, предоставив только справки о своих доходах из АО «Связной Логистика» и его доходах из Кировского отделения ВДПО. Впоследствии, при обращении за ЕДВ на четвертого ребенка, было установлено, что Ф.И.О.6 является получателем пенсии, доход семьи на 29 февраля 2016 года превышал установленный законом уровень в 21000 рублей, следовательно, ежемесячная выплата производилась необоснованно, выплаченные денежные средства подлежат взысканию с получателя как излишне выплаченные. Ворониной предлагалось вернуть денежные средства в добровольном порядке, разъяснялась возможность предоставления рассрочки, но она отказалась.
Воронина О.В. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что при подаче заявления на ежемесячную денежную выплату в МФЦ ей сказали, что необходимы сведения о заработной плате с места работы, что ей и было предоставлено. О том, что ей необходимо было предоставить сведения обо всех доходах семьи, ей не разъясняли. Она знала, что ее супруг с 2015 года и по настоящее время получает пенсию по линии УИС, но не знала, что об этом нужно было сообщать. Она предоставила все требуемые документы, Управление должно было самостоятельно проверить информацию и сделать необходимые запросы. Ее вины в начислении пособия нет, недобросовестности в ее действиях тоже нет, скрывать информацию она не хотела.
Представитель ответчика Ребякова Е.В. пояснила, что в действиях Ворониной О.В. отсутствует недобросовестность, поэтому полученные ей денежные средства взысканию не подлежат. Перечень доходов, учитываемых при начислении пособия, ей не предоставляли, не разъясняли, подписи под ним у Ворониной не имеется. Воронина не скрывала сведения о доходах, доказательств обратного в суд не представлено. Она предоставила все документы, которые требуются, проверять их должен был истец, чего им не было своевременно сделано.
Привлеченное в качестве третьего лица Кировское областное государственное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представило письменный отзыв, согласно которого просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Указало, что между Министерством социального развития Кировской области и КОГАУ «МФЦ» заключено соглашение о взаимодействии от 17 июля 2015 года № 02-02-67, на основании которого КОГАУ «МФЦ» оказывает услугу по приему документов для предоставления ежемесячной денежной выплаты по уходу за третьим и последующими детьми. 29 февраля 2016 года эксперт отдела МФЦ осуществила прием полного пакета документов для оказания данной услуги Ворониной О.В., документы были направлены на рассмотрение в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Омутнинском районе» в полном объеме. Решения об отказе в предоставлении услуги из КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Омутнинском районе» не поступало. Нарушений в действиях эксперта МФЦ не имеется.
Представитель третьего лица – Министерства социального развития Кировской области по доверенности Шиляев А.Э. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить. Представил письменный отзыв, в котором указал, что 1 марта 2016 года из МФЦ Омутнинского района в адрес истца поступило заявление Ворониной О.В. от 29 февраля 2016 года о назначении ежемесячной денежной выплаты по уходу за третьим ребенком. Вместе с заявлением поступили подтверждающие право на выплату документы, в том числе копии листов трудовой книжки Ф.И.О.6 и Ворониной О.В., справки об их заработной плате с места их работы за последние три месяца. Согласно представленных документов, Учреждением соцзащиты было принято решение о назначении Ворониной О.В. ежемесячной денежной выплаты на ребенка Ф.И.О.2, с 1 февраля 2016 года в размере 7484 рубля. 1 июня 2017 года через МФЦ Омутнинского района в адрес истца опять поступили документы от Ворониной О.В. для назначения ей ежемесячной денежной выплаты на четвертого ребенка, при этом было установлено, что Ф.И.О.6 кроме дохода, получаемого в Кировском отделении ВДПО, является также получателем пенсии по линии УИС с 2015 года. Согласно установленного законом Перечня видов доходов, при начислении ежемесячной денежной выплате учитываются все виды доходов членов семьи, включая все пенсии, компенсационные выплаты и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров, надбавки и доплаты ко всем видам выплат. При подаче заявления от 29 февраля 2016 года Воронина О.В. не предоставила сведения о доходе своего супруга в виде пенсии, тем самым скрыла данные, влияющие на назначение ЕДВ, в связи с чем излишне выплаченные суммы ЕДВ подлежат возмещению получателем, т.к. среднедушевой доход на одного члена семьи превышал 21000 рублей. Считает, что неосновательное обогащение Ворониной О.В. возникло вследствие ее недобросовестности, сокрытия ею сведений, поэтому оснований для применения положений ст. 1109 ч.3 ГК РФ не имеется.
Выслушав представителей истца, ответчика и ее представителя, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы личного дела Ворониной О.В., предоставленного истцом, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Закона Кировской области от 10 июня 2015 г. № 546-ЗО «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» ежемесячная денежная выплата по уходу за третьим ребенком и последующими детьми назначается и выплачивается одному из родителей (усыновителей) третьего ребенка или последующих детей, в семьях которых среднедушевой доход на одного члена семьи не превышает 21000 рублей.
Согласно п. 4 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты по уходу за третьим ребенком и последующими детьми, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 15 сентября 2015 года № 60/600 «Об утверждении порядков и условий предоставления отдельных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей» (далее Порядок предоставления ЕДВ) в целях назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты при расчете среднедушевого дохода семьи применяется перечень видов доходов, утвержденный постановлением Правительства РФ от 20 августа 2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» (далее Перечень видов доходов). Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с п. 1 Перечня видов доходов, при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной или натуральной форме, в том числе социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся пенсии, компенсационные выплаты и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров, надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанных в настоящем подпункте, и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти РФ.
В соответствии с п. 4.2 Порядка предоставления ЕДВ расчет среднедушевого дохода на одного члена семьи производится путем деления суммы доходов, полученных каждым членом семьи в расчетном периоде, на количество месяцев расчетного периода и количества членов семьи. Орган социальной защиты имеет право на выборочную проверку правильности сообщенных сведений о доходах семьи.
Согласно п.6 Порядка предоставления ЕДВ, действовавшего на 2 марта 2016 года, для назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты необходимо предоставление следующих документов: заявление о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты с указанием способа ее выплаты; копии документов, удостоверяющих личность обоих родителей; копия свидетельства о рождении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на ЕДВ и копии свидетельств о рождении предыдущих детей; сведения органов внутренних дел РФ об отсутствии судимости за умышленное преступление в отношении своего или усыновленного ребенка на день обращения гражданина в орган социальной защиты населения; копии трудовых книжек родителей либо выписки из них; документы, подтверждающие доходы членов семьи за 3 последних месяца, предшествовавших подаче заявления; сведения пенсионного фонда РФ о размере всех пенсий с надбавками и компенсациями (при их получении); сведения органов государственной службы занятости населения о размере пособия по безработице и других компенсационных выплат (при их получении).
При этом, исходя из текста и смысла п.7 Порядка предоставления ЕДВ, действовавшего на 2 марта 2016 года, заявитель должен был самостоятельно предоставить копии или выписки из трудовых книжек и документы, подтверждающие доход членов семьи за 3 последние календарных месяца.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, 29 февраля 2016 года Воронина О.В. подала в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Омутнинском районе» через МФЦ заявление о назначении ей ежемесячного пособия по уходу за третьим ребенком и последующими детьми на ребенка Ф.И.О.2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения. К заявлению приложила копии трудовых книжек свою и супруга, копию паспорта, свидетельства о рождении троих детей, 2 справки о доходах и справку о составе семьи. При подаче заявления Воронина О.В. была предупреждена о персональной ответственности за достоверность представленных документов, не возражала против проведения проверки представленных ею сведений, а также была ознакомлена с обстоятельствами, влекущими изменение размера мер социальной поддержки или прекращение выплаты и обязалась своевременно (в течение 14 рабочих дней) извещать орган социальной защиты населения об их наступлении, о чем имеется ее личная подпись. Также Воронина О.В. была предупреждена об уголовной ответственности по ст. 159.2 УК РФ, в чем расписалась. (л.д.7).
Исходя из представленных с заявлением Ворониной О.В. сведений, на момент подачи заявления она работала в АО «Связной Логистика», а ее супруг Ф.И.О.6 – в Кировском областном отделении общероссийской общественной организации ВДПО. Среднемесячный доход Ворониной О.В. за последние три месяца составил 18992,82 рубля, средний заработок Ф.И.О.6 составил 43617,29 рублей. (л.д.13-14,15,16)
Исходя из представленных данных, среднедушевой доход семьи Ворониной О.В. составил 15652,53 рубля, что ниже установленного законом размера в 21000 рублей, вследствие чего решением от 2 марта 2016 года Ворониной О.В. была назначена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты по уходу за третьим ребенком Ф.И.О.2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, начиная с 1 февраля 2016 года в размере 7484 рубля. (л.д.5)
В соответствии с п. 16 Порядка предоставления ЕДВ, действовавшего на 2 марта 2016 года, получатель ежемесячной денежной выплаты обязан на 1 января каждого календарного года представлять в орган социальной защиты населения сведения о доходах семьи (либо их отсутствии) для определения права на получение ЕДВ.
Таким образом, именно на Ворониной О.В., как получателе ежемесячной денежной выплаты, лежала обязанность предоставить в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Омутнинском районе» полные сведения о всех доходах каждого члена семьи, в том числе сведения о получении ее супругом Ф.И.О.6 пенсии.
Вместе с тем, сведения о получении Ф.И.О.6 пенсии Ворониной О.В., достоверно знавшей о таком виде дохода супруга, в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Омутнинском районе» ни 29 февраля 2016 года, ни в последующем предоставлены не были.
Согласно справке УФСИН России по Кировской области от 23 июня 2017 года, выданной по запросу истца, Ф.И.О.6 начиная с 2015 года и по настоящее время является получателем пенсии за выслугу лет по линии УИС, при этом ежемесячный размер пенсии в период с ноября 2015 года по декабрь 2016 года составлял 25882,51 рубль.
Таким образом, среднедушевой доход семьи Ворониной О.В. в период с ноября 2015 года по январь 2016 года с учетом пенсии Ф.И.О.6 составил 22123,15 рублей, что превышает 21000 рублей. Сведения об указанном доходе Ф.И.О.6 влияли на принятие решения о назначение (отказе в назначении) пособия, при наличии указанных сведений в назначении пособия Ворониной О.В. было бы отказано.
В соответствии с п. 22 Порядка предоставления ЕДВ, действовавшего на 2 марта 2016 года, суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные получателю вследствие предоставления им документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на назначение ежемесячной денежной выплаты, возмещаются получателем, а в случае спора взыскиваются в судебном порядке.
Согласно ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 ГК РФ. Указанные правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В соответствии со ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:
1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;
2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;
3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;
4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
Судом установлено, что необоснованное назначение Ворониной О.В. ежемесячной денежной выплаты по решению от 2 марта 2016 года произошло вследствие непредоставления ею сведений, влияющих на назначение пособия – сведений о получении ее супругом пенсии.
О наличии у Ф.И.О.6 указанного вида дохода Ворониной О.В. было достоверно известно, что ею не оспаривается.
Суд обсудил довод Ворониной О.В. и ее представителя о том, что в действиях Ворониной отсутствовала недобросовестность, поскольку о необходимости предоставлять сведения о пенсии супруга ей не было известно, истец должен был самостоятельно сделать запросы, касающиеся доходов Ф.И.О.12 и Ворониной, Ворониной О.В. были предоставлены все требуемые документы, но не находит данный довод обоснованным.
Согласно заявления от 29 февраля 2016 года, Ворониной О.В. была разъяснена персональная ответственность за достоверность представленных сведений. Она была ознакомлена с обстоятельствами, влекущими изменение размера МСП или прекращение выплаты и обязалась своевременно (в течение 14 рабочих дней) извещать орган социальной защиты населения об их наступлении, о чем свидетельствует личная подпись Ворониной О.В..
В соответствии с п. 18 Порядка предоставления ЕДВ, действовавшего на 2 марта 2016 года, выплата ежемесячной денежной выплаты прекращается в том числе в случае превышения размера среднедушевого дохода на одного члена семьи, установленного ч.1 ст. 8 Закона Кировской области от 10 июня 2015 года № 546-ЗО, т.е. 21000 рублей.
На основании п.20 Порядка предоставления ЕДВ, получатели ежемесячной денежной выплаты обязаны своевременно извещать орган социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ее выплаты.
Согласно п. 19 Порядка предоставления ЕДВ, прекращение выплаты ежемесячной денежной выплаты производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
Таким образом, суд считает доказанным тот факт, что Ворониной О.В. была разъяснена ее обязанность предоставлять все сведения о доходах всех членов ее семьи, в том числе о пенсии супруга, если указанные сведения могли повлиять на размер среднедушевого дохода члена ее семьи.
Предоставление сведений о доходах является обязанностью заявителя при обращении за назначением ЕДВ, за полноту и достоверность данных сведений ответственность возложена именно на заявителя.
Поскольку Воронина О.В. при подаче заявления от 29 февраля 2016 года достоверно знала о наличии у ее супруга дохода в виде пенсии, однако данные сведения не предоставила, суд приходит к выводу о недобросовестности ее действий и о необходимости взыскания с нее образовавшейся переплаты, т.е. исковые требования истца суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В силу ст.ст. 88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Таким образом, с Ворониной О.В. подлежит взысканию госпошлина в размере 3744 рубля 56 копеек, от уплаты которой истец при подаче искового заявления был освобожден.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Взыскать с Ворониной Ольги Владимировны в пользу Кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты «Управление социальной защиты населения вОмутнинском районе» переплату ежемесячной денежной выплаты по уходу за третьим ребенком и последующими детьми в размере 127228 рублей.
Взыскать с Ворониной Ольги Владимировны госпошлину в бюджет муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области в размере 3744 рубля 56 копеек.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Омутнинский районный суд Кировской области.
Мотивированное решение составлено 5 марта 2018 года.
Судья С.А. Шумайлова
